转型中成长的呼和浩特工业——“十三五”期间呼和浩特市工业发展侧记

一、“十三五”期间规模以上工业生产特点

(一)绿色转型中稳步前进

“十三五”期间，随着全国经济发展进入新常态，呼和浩特工业也开始了结构调整、动能转换、速度换挡的新阶段。“十三五” 规模以上工业增加值年均增速5.0%，较“十二五”年均增速放缓7.1个百分点。工业增长由中高速增长步入稳增长低速发展的新阶段。

下图是“十二五”到“十三五”期间呼和浩特规上工业增加值增速变化示意图:

尤其是2020年以来，面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，呼和浩特市统筹推进疫情防控和复工复产，企业生产稳步恢复，工业生产持续改善。2020年，规上工业增加值同比增长4.6%，较上年同期提高2.3个百分点。2020年，规模以上工业增加值总量在全自治区的排名上升至第三位，工业企业利润总额全区排名上升至第二位。形成初具规模的工业体系。

2020年，全市万元工业增加值能耗下降4.8%，比全区平均水平(增长3.8%)低8.6个百分点。“十三五”期间累计淘汰不符合国家产业政策的落后水泥产能134万吨、化解过剩水泥产能60万吨，退出过剩钢铁产能55万吨，全面完成国家、自治区下达的供给侧结构性改革任务，工业经济绿色发展进一步加速。

(二) 结构调整逐步进入正轨

1、行业结构变动明显

“十三五”末较“十三五”初呼市工业行业结构已经有较大变化，传统行业例如精炼石油产品制造、乳制品制造、电力生产供应业占比都有所下降，但依旧是我市工业发展的主动力。非金属矿物制品业等新兴产业增长明显，是带动工业增长的新生动力。轻工业增加值占比由2016的37.4%上升到2020年的44.2%，轻工业增加值占比的明显上升体现了首府工业的结构优化调整。尤其是2020年，我市轻工业增加值增速为16.5%，高于重工业19.7个百分点。

下图是2020年呼和浩特规上工业分行业产值占比和2016年的比较:

2、龙头行业主体地位显现

以乳制品制造业为龙头的工业体系形成，我市的《乳产业升级三年行动计划(2018-2020年)》卓有成效，围绕伊利、蒙牛两大企业，构建乳业全产业链集群化发展，着力提升产业链发展水平，两大乳企加快全链条创新、全球化布局，“中国乳都”升级版打造即将成型。

3、新材料产业成为新引擎

以硅产业为代表的新能源、新材料产业迅速壮大，拥有全球最大的高效太阳能用单晶硅生产基地，现有单晶硅产能55GW，居全国领先地位，产品全球市场份额超过50%。

4、战新产业地位提升

医药行业积极转型升级，停止扩张原料药发酵规模，大力提升生物医药产业体系地位。目前我市生物医药制造处于全球领先水平，并且较“十三五”初期有了长足进步，2020年比2016年产值增长了1.7倍，在医药行业中占比达45.8%。

(三)规模扩大，效益不断提升

“十三五”期间，规模以上工业资产规模、营业收入以及盈利水平等指标均大幅提升。 2020年，全市规模以上工业企业资产总计3030.8亿元，较2016年增加315.9亿元，年平均增速2.8%;营业收入实现2069.9亿元，较2016年增加312.1亿元年，年平均增速4.2%;实现利润总额195.6亿元，总量居全区第2位，较2016年增加102.0亿元，年均增长达17.7%。

企业资产负债率下调明显。2020年，全市规模以上工业企业资产负债率为56.4%，比2016年下降6.2个百分点，逐渐趋于合理。企业的债务风险比较适中，有利于持续扩大生产规模，逐步壮大工业企业实力。

二、面临的困难

(一)传统产业比重大影响产业结构调整

传统产业(石油、乳制品、烟草、电力)占比接近60%，虽然乳业、光伏发展走在全国甚至世界前列，但高端装备、电子信息等科技密集型、资本密集型产业仍处在起步阶段，能在国内外具有较强竞争力的主导产业还比较少，新的产业增长点不足，转变经济发展方式任务艰巨。

(二)集约化程度低限制产业规模

当前我市产业集约集聚发展能力还不够高，没有形成全产业链集群化发展趋势，导致产业规模效应不足、自主创新能力不足。大部分企业处于产业链上游，产业整体靠近原材料端，价格自控性弱。

(三)创新能力不足制约企业发展

科技创新载体和人才还比较缺乏。当前，我市工业企业拥有国家级企业技术中心5家，自治区级企业技术中心36家，全市高新技术企业达到341家，占全自治区的三分之一以上，虽然在自治区已经处在前列，但与沿海发达地区相比还存在明显差距。

三、“十四五”期间发展建议与展望

(一)形成“核心”为引领的多维度食品产业布局

加快建设“中国乳都”升级版，以乳业全产业链创新升级发展为核心，牵引带动我市绿色食品产业高质量发展，打造包括研发、生产、创新、旅游体验等多维度的全国绿色食品加工产业核心区。建成乳业全产业链集聚示范园区，突出乳产业主题，强化招商引资吸引力,引进世界500强食品龙头企业，围绕食品领域，打造集研发、制造、内外贸、物流、供应链于一体的综合性食品产业集群。同时，支持一批特产食品企业，与文化旅游、民族手工艺等产业联动发展，推动草原特产走出内蒙古、走向世界，实现由品质经营到品牌经营的升华。

(二)构建多元化新能源产业格局

围绕打造世界级光伏材料生产基地，进一步扩大优势产品产能。鼓励发展太阳能配套产业，支持硅产品配套企业加快发展壮大，进一步畅通“以商招商”项目引进落地机制，吸引单晶硅炉、太阳能电池组件、光伏并网逆变器等装备制造项目落地，建成大型太阳能硅材料研发和生产基地。加快发展电子级硅材料产业，延伸扩展电子级硅单晶、电子元器件、集成电路等高端产业链，加快建设单晶硅国家级实验室和制造业创新中心，实现硅材料产业由太阳能级向集成电路级的升级发展。抓住自治区建设全国重要能源和战略资源基地有力机遇，按照国家现代能源经济示范区建设要求，加快推动国际能源先行区建设，重点发展绿色电力能源，加快建设清洁能源材料、装备、发电、运维一体化产业链，配套发展输配电装备、新能源汽车装备、燃料电池汽车装备等清洁能源制造产业，打造多元化新能源产业集群。

 (三)实现联动发展的生物医药全产业链

生物医药产业是我市新兴产业中发展基础好、链条较完整的产业之一。要加快生物医药产业绿色转型，大力培育兽用疫苗、宠物疫苗、人用疫苗产业及上下游配套产业链加快发展，同时推动现有生物制药企业全面提升清洁生产、绿色发展水平，合理控制单纯原料药生产规模，重点加强产业创新能力，实现原料药清洁化、绿色化转型提升。培育壮大益生菌产业集群，进一步强化和延伸食用、药用益生菌的研发和生产，促进益生菌培育与食品工业协同发展，建立具有自主知识产权的益生菌菌种资源库，提升生物技术在发酵乳产业中的应用水平。

(四)引导企业建设协同发展的创新体系

政府部门积极创造条件，帮助企业引进人才，组建大型企业研发机构，以企业为主导，以我市先进的乳业技术和生物技术为依托，建设乳制品、生物医药、光伏材料、石油化工等产、学、研协同发展的制造业国家创新中心、研究院等各级各类创新平台载体，全方位的服务于我市的各种产业，并引领产业健康快速发展。