一、编制依据
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,是测量的科学及其应用。计量是保障工业生产、科技创新、民生改善、国防建设、经济社会发展的重要基础,也是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景纲要》,国务院印发了《计量发展规划(2021—2035年)》依据内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区贯彻落实<计量发展规划(2021-2035)>实施方案》(内政发【2022】30号),结合呼和浩特市实际,编制了《呼和浩特市贯彻落实<计量发展规划(2021-2035年)>实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、编制框架
作为城市核心竞争力的重要标志,计量发展水平在服务地方工作大局中具有基础性、先导性、战略性地位,是全市推动高质量发展、构建新发展格局的内在要求,也是全市实现“十四五”规划和2035年远景目标的重要支撑。
在新一轮科技革命和产业变革推动下,颠覆性技术创新层出不穷,新兴产业业态相继涌现,各领域对精准测量测试的需求与计量支撑不充分不平衡之间的矛盾日益突出,对全市计量发展带来新的要求和挑战。特别是与全市推动经济社会高质量发展的目标要求相比,我市计量工作还存在一些薄弱环节和深层次问题,主要体现在:一是计量发展不平衡不充分,高新技术领域计量科技创新能力还需强化,计量科研成果转化效率不高;二是计量服务城市战略和产业发展的广度和深度仍需拓展,制造企业计量测试水平有待提高;三是计量数字化应用程度较低,数字化监管水平不高,智慧计量建设尚需提速;四是计量社会共治的工作格局还未实质性建立,计量资源共享机制亟需完善。
《实施方案》紧紧围绕把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,突出问题导向,凝练提出了2021-2035年期间全市计量事业发展的思路目标、重大任务和工作举措。在编制过程中,重点从四个方面进行了考虑:
一是要彰显时代特征。《实施方案》在把握好计量发展新态势的基础上,契合全市科技、产业和市场监管未来发展总趋势,提出计量事业高质量发展的新目标、新任务和新举措,谋划全市计量事业发展的新篇章。二是要融入科技创新。深刻认识科技创新对计量发展的关键支撑作用,在全市经济高质量发展中找准计量科技创新工作定位,明确和优化计量科技创新体系要素构成,在着力提升计量技术研究、为计量科技创新提供重要载体和环节保障的同时,支撑全市经济高质量发展。三是要保障产业发展。围绕全市六大产业集群高质量发展和民生工程等领域计量需要,加强计量基础能力建设,强化技术创新、成果转化和服务支撑,助力全市产业体系优化升级的目标实现。四是要体现监管特色。计量监管涉及监管模式创新、强化民生计量保障、推动智慧计量和诚信计量建设等方方面面,是支撑推动质量提升、规范市场秩序、做好风险防范、维护人民权益的重要基础,在不断夯实数字化监管能力的同时,更加突出市场监管在服务经济社会发展、构建一流营商环境方面的作用。
三、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展理念,全面提升产业发展、产品质量、改善民生、节能减排、食品安全、乡村振兴、对外贸易等领域的计量检测能力和服务水平,为服务呼和浩特经济社会发展提供有力的技术支撑和计量保障。
(二)主要目标
到2025年,全市现代先进测量体系初步建立,适应新形势的量值传递和溯源体系比较完善,计量服务保障能力明显增强。全市量传溯源体系覆盖率达到90%以上,基本满足全市重点项目和企业量值溯源需求。民生计量工作质量大幅提升,围绕实施乡村振兴战略,强化乡村民生计量保障,农村计量服务供给质量进一步改善。中小企业计量保证能力等工业计量工作得到全面提升。
展望到2035年,我市计量科技创新水平大幅提升,适应本地区社会发展的现代先进测量体系全面建成,计量工作达到自治区一流水平。
(三)重点任务
1、服务制造业高质量发展。实施全市制造业计量能力提升工程,夯实制造业高质量发展的计量基础。
2、推动计量数字化转型。围绕数字呼和浩特建设,加强我市计量数据统计、分析和利用,推动计量产业链条数据融合共享。
3、服务大众健康与安全。加强对涉及安全生产、环境安全、交通安全、公共安全与社会治理等领域安全用计量器具的监管,
4、服务碳达峰碳中和目标实现。提升能源资源计量管理和服务水平。
5、加快计量标准体系建设。构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的计量标准基础体系。
6、强化计量技术机构建设。推动计量技术机构普惠性、基础性、公益性计量基础设施建设。完善支撑民生安全、公平贸易、生命健康、公正司法、环境监测等方面的计量标准,提高公益性计量服务水平。
7、加强计量人才队伍建设。建立市级计量专家库。加快培养满足产业计量服务与民生计量保障需求的计量紧缺人才。
8、完善企业计量体系建设。强化企业主体地位,发挥产业链龙头企业和专业计量技术服务机构的引领带动作用,推进中小企业计量伙伴计划,全面提升中小微企业计量管理能力。
9、推动计量工作协调发展。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用,以精准计量推动标准数据和方法的科学验证,为经济社会高质量发展提供“一站式”质量基础支撑服务。
10、加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程,实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖,提升基层民生计量保障能力。
11、推进诚信计量分类监管。发挥诚信计量自我承诺作用,建立完善“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量治理模式。
12、强化计量监管制度建设。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变,形成全要素、全流程监管新模式。
13、加强计量执法体系建设。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。
(四)保障措施
通过加强组织保障、强化资金保障、加强科技保障、加强人才保障,提升对计量工作基础性、先导性、战略性地位的认识,确保《实施方案》落地落实。
联系人:包东升,联系人电话:5699815
政策解读来源:市市场监管局
来源: 市政府办公室
呼和浩特市纪委监委举报电话:(0471)12388-2 网上举报:neimeng.12388.gov.cn 网站技术维护传真电话:0471-4608394 邮编:010010 接诉即办(投诉热线):0471-12345
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一、编制依据
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,是测量的科学及其应用。计量是保障工业生产、科技创新、民生改善、国防建设、经济社会发展的重要基础,也是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景纲要》,国务院印发了《计量发展规划(2021—2035年)》依据内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区贯彻落实<计量发展规划(2021-2035)>实施方案》(内政发【2022】30号),结合呼和浩特市实际,编制了《呼和浩特市贯彻落实<计量发展规划(2021-2035年)>实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、编制框架
作为城市核心竞争力的重要标志,计量发展水平在服务地方工作大局中具有基础性、先导性、战略性地位,是全市推动高质量发展、构建新发展格局的内在要求,也是全市实现“十四五”规划和2035年远景目标的重要支撑。
在新一轮科技革命和产业变革推动下,颠覆性技术创新层出不穷,新兴产业业态相继涌现,各领域对精准测量测试的需求与计量支撑不充分不平衡之间的矛盾日益突出,对全市计量发展带来新的要求和挑战。特别是与全市推动经济社会高质量发展的目标要求相比,我市计量工作还存在一些薄弱环节和深层次问题,主要体现在:一是计量发展不平衡不充分,高新技术领域计量科技创新能力还需强化,计量科研成果转化效率不高;二是计量服务城市战略和产业发展的广度和深度仍需拓展,制造企业计量测试水平有待提高;三是计量数字化应用程度较低,数字化监管水平不高,智慧计量建设尚需提速;四是计量社会共治的工作格局还未实质性建立,计量资源共享机制亟需完善。
《实施方案》紧紧围绕把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,突出问题导向,凝练提出了2021-2035年期间全市计量事业发展的思路目标、重大任务和工作举措。在编制过程中,重点从四个方面进行了考虑:
一是要彰显时代特征。《实施方案》在把握好计量发展新态势的基础上,契合全市科技、产业和市场监管未来发展总趋势,提出计量事业高质量发展的新目标、新任务和新举措,谋划全市计量事业发展的新篇章。二是要融入科技创新。深刻认识科技创新对计量发展的关键支撑作用,在全市经济高质量发展中找准计量科技创新工作定位,明确和优化计量科技创新体系要素构成,在着力提升计量技术研究、为计量科技创新提供重要载体和环节保障的同时,支撑全市经济高质量发展。三是要保障产业发展。围绕全市六大产业集群高质量发展和民生工程等领域计量需要,加强计量基础能力建设,强化技术创新、成果转化和服务支撑,助力全市产业体系优化升级的目标实现。四是要体现监管特色。计量监管涉及监管模式创新、强化民生计量保障、推动智慧计量和诚信计量建设等方方面面,是支撑推动质量提升、规范市场秩序、做好风险防范、维护人民权益的重要基础,在不断夯实数字化监管能力的同时,更加突出市场监管在服务经济社会发展、构建一流营商环境方面的作用。
三、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展理念,全面提升产业发展、产品质量、改善民生、节能减排、食品安全、乡村振兴、对外贸易等领域的计量检测能力和服务水平,为服务呼和浩特经济社会发展提供有力的技术支撑和计量保障。
(二)主要目标
到2025年,全市现代先进测量体系初步建立,适应新形势的量值传递和溯源体系比较完善,计量服务保障能力明显增强。全市量传溯源体系覆盖率达到90%以上,基本满足全市重点项目和企业量值溯源需求。民生计量工作质量大幅提升,围绕实施乡村振兴战略,强化乡村民生计量保障,农村计量服务供给质量进一步改善。中小企业计量保证能力等工业计量工作得到全面提升。
展望到2035年,我市计量科技创新水平大幅提升,适应本地区社会发展的现代先进测量体系全面建成,计量工作达到自治区一流水平。
(三)重点任务
1、服务制造业高质量发展。实施全市制造业计量能力提升工程,夯实制造业高质量发展的计量基础。
2、推动计量数字化转型。围绕数字呼和浩特建设,加强我市计量数据统计、分析和利用,推动计量产业链条数据融合共享。
3、服务大众健康与安全。加强对涉及安全生产、环境安全、交通安全、公共安全与社会治理等领域安全用计量器具的监管,
4、服务碳达峰碳中和目标实现。提升能源资源计量管理和服务水平。
5、加快计量标准体系建设。构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的计量标准基础体系。
6、强化计量技术机构建设。推动计量技术机构普惠性、基础性、公益性计量基础设施建设。完善支撑民生安全、公平贸易、生命健康、公正司法、环境监测等方面的计量标准,提高公益性计量服务水平。
7、加强计量人才队伍建设。建立市级计量专家库。加快培养满足产业计量服务与民生计量保障需求的计量紧缺人才。
8、完善企业计量体系建设。强化企业主体地位,发挥产业链龙头企业和专业计量技术服务机构的引领带动作用,推进中小企业计量伙伴计划,全面提升中小微企业计量管理能力。
9、推动计量工作协调发展。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用,以精准计量推动标准数据和方法的科学验证,为经济社会高质量发展提供“一站式”质量基础支撑服务。
10、加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程,实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖,提升基层民生计量保障能力。
11、推进诚信计量分类监管。发挥诚信计量自我承诺作用,建立完善“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量治理模式。
12、强化计量监管制度建设。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变,形成全要素、全流程监管新模式。
13、加强计量执法体系建设。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。
(四)保障措施
通过加强组织保障、强化资金保障、加强科技保障、加强人才保障,提升对计量工作基础性、先导性、战略性地位的认识,确保《实施方案》落地落实。
联系人:包东升,联系人电话:5699815
政策解读来源:市市场监管局
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