关于对市政协第十四届委员会第三次会议第0330号提案的答复

乔庆智委员：

您在市政协第十四届委员会第三次会议上提出的“关于加快推进大青山北麓生态建设”的提案已收悉，现答复如下。

一、关于大青山北麓林草生态建设情况

大青山北麓生态建设的主战场在武川县。2021年以来，我市在武川县实施造林补贴、中央财政森林抚育、退化草原修复等林草重点生态建设工程，截至目前，武川县林草地面积已达到433.48万亩，特别是武川县草地面积达到352.39万亩，有效地保护和改善了大青山北麓的生态环境。“十四五”期间，呼和浩特市大力实施林草生态建设项目，累计完成林草建设任务35.28万亩，其中：林业建设任务26.4万亩，草原建设任务8.88万亩。全市35.28万亩林草建设任务中，武川县就占到16.88万亩，占比达47.8%。

特别是2023年6月6日习近平总书记来内蒙古考察之后，在市委、市政府的领导下和自治区林草局指导下，我局积极申报内蒙古呼和浩特市林草湿荒一体化保护修复项目、内蒙古自治区呼和浩特市阴山北麓（河套平原）生态综合治理项目，对全市尤其是大青山北麓的生态进行修复建设。在“三北”六期剩余156.83万亩的建设任务中，武川县建设任务总量83万亩，其中：林业建设任务7万亩（中幼林抚育3万亩、灌木林平茬2万亩、退化乔木林修复和退化灌木林修复各1万亩），草原建设任务76万亩（退化草原生态修复30万亩、人工种草36万亩、草原围栏封育10万亩），占全市剩余任务量的53%，全市各旗县区任务量排名第一。

二、关于大青山北麓林草资源保护情况

如今“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全社会的共识，成为新发展理念的重要组成部分。“十四五”期间，呼和浩特市颁布实施《呼和浩特市禁牧休牧条例》，市县两级结合禁牧休牧落实情况，补充完善“1+9”禁牧休牧工作落实方案。武川县划定禁牧区424.4万亩，实现全域禁牧。武川县在主要从“疏”和“堵”两个方面开展禁牧休牧工作，一方面，全面抓好统筹发展，促进畜牧业升级。自2021年起，武川县发放草原生态保护补助奖励资金，出台棚圈建设补贴、推广湖羊补贴、集中养殖等惠民政策，推进全县发展舍饲圈养。另一方面，全面抓好政策执行，切实保护草原生态。成立县、乡两级禁牧工作领导小组，落实五级责任体系，制定了多项配套制度。2024年1月到6月，武川县综合执法局共办结216起禁牧案件，共处罚款金额28.2528万元。

三、面临的困难

一是随着近些年林草生态建设力度加大，森林、草原中人员活动频繁，森林草原防火、病虫害防治、资源监管难度加剧，人力物力财力缺口较大。二是因大青山周边区域产业结构单一、保护发展不平衡，特别是大青山沿线的农民生活收入来源主要是养殖业，在保护区全面禁牧后，农民难以谋生，造成违规放牧禁而难止。

四、下一步工作

下一步，我局将紧紧围绕“三北”六期建设，全面加强大青山北麓禁牧、森林防火工作，为大青山北麓生态建设工作保驾护航，持续巩固生态建设成果。

在“三北”建设方面，剩余156.83万亩建设任务，截至8月底，已完成118.84万亩，占剩余总任务的76%，其余37.99万亩建设任务正在全力推进中。其中，武川县83万亩建设任务，已完成64.42万亩，占武川剩余任务的77.61%。我局将力保“三北”工程六期建设任务年内全部完成的总目标不变，督促各地区抢抓黄金施工期、倒排工期、挂图作战。争取9月底前完成草原任务建设，11月底前完成林业任务建设。

在禁牧方面，我局将以武川县草原过牧试点为抓手，立足肉羊产业发展实际，按照“一个”引领（以金草原现代牧业园区为引领），通过“两种”举措（遏制散养数量、提高生态质量），聚焦“三项”模式（以家庭牧场和人畜分离养殖场以及集中养殖基地为主要实施模式），实现“四个”目标（超载牲畜逐步转为舍饲圈养，草原畜牧业转型升级取得初步成效，草畜平衡得到严格落实，草原过牧问题得到有效解决），不遗余力推动过牧试点工作取得新成效。

最后感谢乔委员对大青山北麓生态建设工作的关心，希望您继续对林草生态工作加以支持和关注。

签发人：柴占国

联系人：张奥

联系电话：0471-6378286

呼和浩特市林业和草原局

2024年9月9日