呼和浩特市林业和草原局关于对呼和浩特市
政协十四届委员会第三次会议第0113号提案的答复

马德安委员:

您在市政协十四届委员会第三次会议上提出的“关于在回民区开展碳汇综合试点项目”的提案已收悉，现答复如下：

一、关于以回民区为试点，开展碳汇交易综合试点方面

按照自治区林草局林业碳汇试点建设工作安排，2023年我市确定和林县及清水河县作为碳汇交易试点县，试点开发45万亩CCER林业碳汇项目，做好碳汇交易产品储备。

和林县任务面积约30万亩，一期开发面积24.5万亩，开发单位金诺碳投环保科技公司、和林县农发集团。2023年下半年准备开发资料，2024年3月13日签订项目开发协议，已完成项目PDD文件初稿。清水河县任务面积约15万亩，开发单位上海环保桥生态环境集团有限公司、内蒙古清川生态建设有限公司。2024年1月30日签订项目开发协议，2024年9月底前可以完成项目PDD文件初稿。下一步，继续完善和林县和清水河县2个项目开发，争取年底前实现预售交易。

回民区森林面积为6.4万亩，占呼和浩特市森林面积的1.6%，绝大部分分布在大青山国家级自然保护区内。回民区2005年以来新造林和补植补造面积0.75万亩，按照环境部公布的新造林方法学，考虑2012年以来造林时间、明晰的林地权属、起源等条件，可用于林业碳汇项目开发的林地很少，从开发成本的角度来看，不适宜开发林业碳汇项目。我局鼓励和支持林草生态发展，建议回民区可以与其他3个市区联合开发林业碳汇项目。

二、关于摸清回民区碳汇底数方面

市林草局于2021年11月份开始实施了森林草原湿地碳储量计量监测评价项目，通过2022年、2023年两年时间完成全市林草湿碳储量监测。在9个旗县区共布设样地665个、样方2220个，其中回民区布设样地20个、样方60个。初步测算出全市林草湿生态系统碳储量为7001万吨，其中回民区总碳储量为215.48万吨，目前已形成全市森林湿资源碳储量计量监测报告。

三、关于健全完善推进碳汇交易机制所提碳排放方面

针对提案中有关碳排放事宜，2024年1月5日国务院第23次常务会议通过《碳排放权交易管理暂行条例》，现已公布，自2024年5月1日起施行。条例明确碳排放权交易应当逐步纳入统一的公共资源交易平台体系，提出碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围、制定重点排放单位的确定条件以及年度碳排放配额总量和分配方案，重点排放单位应当对其排放统计核算数据，由国务院生态环境主管部门建立全国碳排放权交易市场管理平台。据了解，目前我国已建立了碳排放权交易市场（上海环交所），按照《条例》，碳排放权交易由生态环境主管部门负责。

四、关于建立碳汇交易中心方面

基于目前林业碳汇交易现状，我市按照自治区和市碳汇工作安排，着手谋划筹建“呼和浩特林业碳汇交易服务中心”。先行先试，取得成功经验模式后，辐射全区，探索实现与“全国林业碳汇交易中心”无缝对接。“中心”拟建统一林业碳汇资产管理机制、建设“碳普惠”流通机制体系、打造青城碳汇朋友圈、鼓励备案与磋商、构建“青城数字碳大脑”等共5大重点版块。“中心”主要负责碳汇方法学编制审核、交易磋商、林业碳汇项目登记备案、碳汇政策研究、林业碳汇计量统计等职能职责。“中心”已于2024年1月12日经市人民政府常务会议审核通过，列入财政预算支持。

五、关于培养专业性人才方面

2021年以来，清华大学、北京大学、西安交通大学、华东理工大学、同济大学等国内知名高校纷纷成立碳中和研究院。2021年4月，同济大学牵头“华东八校”共同发起组建了“长三角可持续发展大学联盟”并发布《促进碳达峰碳中和高校行动倡议》，提倡加强校际开放合作，组建学科交叉团队，瞄准科技前沿和关键领域，培育一流双碳人才。2021年起，社会企业责任（CSR）领域的知名公司商道纵横与上海环境能源交易所合作举办碳中和专家能力培训班，致力于培养企业碳中和专业人才。目前我国已将碳排放管理员、碳汇计量评估师、建筑节能减排咨询师、综合能源服务员等新职业纳入《中华人民共和国职业分类大典》。

六、关于总结试点经验，向全市推广方面

下一步通过在和林县、清水河县碳汇交易试点开展林业碳汇交易项目，对交易前期准备、编制PDD文件、核证等程序进行分析，总结成功经验，逐步推广全区，为全区林业碳汇交易作出贡献。

再次感谢您对我市生态文明建设和林草事业的关心和支持，您的支持将是我们工作的动力，希望您一如既往地支持和关心我市生态文明建设工作，多提宝贵意见，帮助我们完善工作体系，按期或提早实现“碳达峰、碳中和”目标。

签发人：柴占国

联系人：马海龙

联系电话：15754900942

呼和浩特市林业和草原局

2024年9月18日