呼和浩特市林业和草原局关于对呼和浩特市第十六届人民代表大会第三次会议第330号《关于尽快建立“内蒙古三北工程全生命周期数智管控及监测管护平台”用科技信息化手段及全过程咨询管理服务保障自治区三北工程全面决战胜利的建议》的答复

万晓红代表：

您提出的《关于尽快建立“内蒙古三北工程全生命周期数智管控及监测管护平台”用科技信息化手段及全过程咨询管理服务保障自治区三北工程全面决战胜利的建议》已收悉，现答复如下：

呼和浩特市“三北”工程六期总任务是228.41万亩，2021至2023年已完成71.58万亩，剩余任务156.83万亩。主要任务包括退化林修复、森林抚育、草原生态修复、人工植树种草等。“三北”工程六期实施以来，我局不断提升科技支撑能力，应用已建成的“呼和浩特市智慧林草大数据平台”，全力服务保障三北工程攻坚战。

您在建议中客观分析了三北工程全生命周期的信息化管理平台和全过程咨询服务一体化实施的重要意义并提出了具体方案和建议，我局对此进行了认真的研究讨论。信息化管理平台方面，我局已建成“呼和浩特市智慧林草生态大数据平台”，系统运行稳定。全过程咨询服务方面，我局也在积极探索使用，在今后的工作中将努力推进全过程咨询服务。具体如下：

一、信息化系统管理平台开发方面

2021年至2022年，我局建成“呼和浩特市智慧林草生态大数据平台”，是全自治区首个智慧林草生态大数据平台。该平台以智慧林草大数据为基础，全面提升林长制、林草湿资源管护、森林草原防火等各方面智慧化管理水平。充分利用云计算、物联网、大数据等信息资源，包含营造林管理、草原生态修复、林草防火监控等九大业务系统，对全市森林、草原、湿地、荒漠化、野生动植物等信息进行全面的采集、存储、分析、应用并指导工作。

经过2年多的运行和升级完善，智慧林草生态大数据平台在三北工程的营造林、草原生态修复、林草资源动态管理、森林草原防火、林业有害生物防治等方面发挥着至关重要的作用。平台运行情况如下：

（一）林草大数据云图系统：实现全市各类森林资源、草原资源、湿地资源、野生动植物资源、自然保护地资源、生态护林员巡护等信息的展示，统计汇总和数据分析。基于统计分析数学模型，形成林草各项资源预测数据。

（二）林草一张图服务系统：实现将大量庞杂的数据信息转化为可视化的、直观的服务决策信息。展示森林资源最新的遥感影像、林地每年消长情况、林地历史数据对比、营造林生态效益分析等，为各应用系统提供数据服务、功能服务支撑。

（三）营造林管理系统：实现对营造林项目进行核查和监督，及时掌握林草生态工程建设现状和发展动态。该系统可进行呼和浩特市宜造林地筛选、宜造林地等级划分，结合生态本底数据分析模型，推荐造林模式；面向县级用户对新造林、抚育、封山育林等营造林计划编制和下达管理，并支持项目自查验收等信息的上报。

（四）草原生态修复工程管理系统：实现全市草原生态修复过程的工程管理，信息发布和成果统计。支持查询具体生态修复工程的简介、计划、进度、位置、项目类别等。

（五）林草巡护监管系统：可以对林草资源巡护过程全方位监管，实时掌握林草资源巡护状况，及时了解巡护人员工作情况，巡护事件情况。结合我局开发的“青城巡护APP”，我市范围内的1167名生态护林员每日巡护可将轨迹信息和发生情况及时拍照上传。

（六）林木种苗信息管理系统：实现信息化管理种质资源信息管理，我局2022年还建成了“呼和浩特地区林草种子资源库”，该系统用于种质资源出入库管理。系统还为各旗县区的种苗供需发布提供了平台。

（七）林草防火监控系统：实现森林草原火灾的智能化监管；实现森林防火动态管理，对林火监测、火灾损失评估等各环节实行全过程管理。该系统有我局自建的8座防火塔，融合接入了各旗县区168个防火监控点，构建了一个集实时监测、智能预警、火源管控和指挥调度于一体的综合防火系统。今年又优化了火情识别、林地草地判别算法模型，旨在为各级林草部门提供高效、精准的火灾报警服务。

（八）林草有害生物监测系统：全市建立了10套前端监测设备，设备中的智能远程拍照式虫情测报灯、智能远程性诱系统、智能积温仪、远程视频监控系统、固定式综合气象监测站通过网络将监测数据传输到平台系统，实时监测与评估全市林草有害生物的整体发生发展情况。

（九）自然保护地网格化综合管理系统：整合了呼市地区自然保护地的各类信息，实现了对浑河国家级湿地公园、哈素海国家级湿地公园等11个重要自然保护地的全面监控和管理。在各保护区内布置了74套野生动物红外相机监测设备、10套湿地视频监控设备，全天候拍摄监测野生动物，实时查看湿地环境、湿地鸟类和其他野生动物的状况。

此外，2022年我局以智慧林草大数据平台的基础数据为基础，打造了全区首个智慧林长管理平台及手机APP，各级林长及林长办公室可以通过手机APP进行所有事件的督办、处置，有效提升了林长制工作效率和智慧化管理水平。2024年1月，以智慧林草大数据平台为基础，建成了禁牧休牧监测管理服务平台。

二、全过程咨询管理服务

全过程咨询服务单位可以凭借项目一体化理念，经碎片化的咨询管理转向全过程咨询服务，既节约了项目管理费用和投资成本，也有利于节省工期、提高咨询服务质量。在今后的工作中将积极推进全过程咨询服务，措施如下：

一是在智慧林草大数据平台的使用和升级完善、应用模块开发中，同步配套全过程咨询管理服务。统筹策划全市林草信息化平台管理，对各旗县区的信息化系统管理进行摸底，打破新旧系统的参数壁垒，将各旗县区林草信息化平台接入市级智慧林草系统，实时掌握各旗县区项目建设和资源保护等方面信息。同时，加强各旗县区林草部门用户和林草巡护人员的信息化平台应用培训，建立覆盖全市林草建设项目和资源保护的监测、考核、评价、监督等，为一体的智慧林草管理平台。

二是在三北工程任务落实中，积极推进使用全过程咨询管理服务。依托智慧林草大数据平台科技支撑，加入全过程咨询服务，从三北工程项目前期策划、投资决策、前期咨询、招投标、造价、工程监理和项目管理等方面进行全过程咨询管理服务，有效的监督和管控各旗县区项目前期报批、设计、招标情况，实时监督施工进度、投资、质量、验收、绩效评价情况。

下一步，我局将进一步完善“呼和浩特市智慧林草大数据平台”各功能模块，优化升级系统服务，积极推进全过程咨询管理服务，不断提升科技信息化服务保障创新能力，扎扎实实推动我市“三北”工程建设不断取得新的更好成效。

在此，感谢您对我们工作的关心和支持，并请继续关注我们的工作，多提宝贵建议，以促进我们的工作进步。

呼和浩特市林业和草原局

2024年5月24日