呼和浩特市林业和草原局
关于对呼和浩特市第十六届人民代表大会
第四次会议第140号建议的答复

刘天喜代表：

您提出的《关于恢复设置乡镇林业和草原工作站机构队伍的建议》已收悉，现答复如下：

一、基层林草工作站重要性及当前运转情况

基层林草工作站是林草系统的重要组成部分，承担政策宣传、资源管理、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能。是林草政策落实的“最后一公里”，直接关系到林草资源的可持续发展和生态环境的保护。

按照《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（内党办发〔2019〕22号）中“除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，旗县（市、区）政府设在苏木乡镇和街道的林工站、畜牧兽医站等站所，全部实行属地管理，并与苏木乡镇和街道相关机构进行资源整合”的文件精神，基层林草工作站就此撤销。至2021年，市四区林草工作站人员转隶至市林草局综合保障中心，旗县区林草工作站人员分流至相应乡镇。

在基层林草工作站撤销，且各项林草建设任务极为繁重的情况下。市林草局通过压实责任、创新机制、整合资源，承接林草工作站职能。一是以林长制为抓手，打通林草工作“最后一公里”。配套完善林长工作制度5项，明确林长制职责分工，推动基层林长履职尽责。目前，明确责任区996个，四级林长1606名，护林员、草管员1188名。截至2025年6月9日共巡林3.76万次。二是部分旗县保留林草工作站队伍。我市和林格尔县、土默特左旗在工作实践中坚持“撤机构不撤队伍，销编制不销人手”，在机构改革后维持原有队伍，有力保障了当地林草工作高效运转。三是部分职能由乡镇承接。如林业草原行政执法，依托乡镇执法力量，对违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等行为，进行监管查处，保护林草生态建设成果。

二、关于恢复基层林草工作站的情况

为确保基层林草工作更好开展，市林草局积极向市委、市政府和上级主管部门争取恢复基层林草工作站，有关情况如下。

一是主动向上争取。市林草局积极向国家林草局、自治区林草局反映基层林草工作存在问题，多次提出恢复基层林草工作站工作建议；同市委编办对接工作，了解恢复基层林草工作站的堵点和难点。

二是摸清基层林草工作站需求，按照自治区林草局要求推动恢复。2024年全区林业和草原上半年工作座谈会召开后，市林草局于7月18日调度各旗县区林草工作站的需求；8月16日，上报《呼和浩特市林业和草原局关于设立基层林业和草原工作站的报告》；11月4日，呼和浩特市林业和草原局上报《内蒙古自治区分类恢复设置苏木乡镇林业和草原工作站机构队伍工作方案（征求意见稿）》修改意见的报告；2025年3月16日完成并上报《涉林草苏木乡镇资源统计表》。结合我市各地区林草资源现状，拟恢复48个基层林草工作站，其中清水河县8个。

三、坚守本职工作，取得显著成效

在基层林草工作站暂未恢复的情况下，“十四五”期间，我局克服困难，高效推进林草重点任务，取得积极成效。

一是谱写林草生态建设“新篇章”。“十四五”期间科学推进国土绿化行动，2021年以来完成封山育林1万亩，森林抚育44.55万亩，退化林修复62.16万亩，人工造林种草65.25万亩，退化草原修复36万亩。

二是促进林草生态保护取得“新突破”。出台《湿地保护条例》《禁牧休牧条例》等制度。划定禁牧区1033.28万亩，重点将“三北”等重点生态工程区、国家级公益林纳入其中。启动保护地整合优化后总体规划编制，配合创建大青山国家公园；常态化开展湿地巡护巡查和宣传教育；建立完善野生动物收容救护场所6处。连续5年无重特大森林草原火灾，完成《呼和浩特市（南部地区）草原高（中）火险区建设项目》《呼和浩特市（北部地区）森林火灾高风险区综合治理工程建设项目》，总投资4971万元。年均无公害防治面积30万亩以上，无公害防治率97%以上，未发生重大疫情。

三是推动林草产业及技术推广取得“新跨越”。配合完成国家种质资源库（内蒙古分库）建设及种质资源库移交工作。移交活性植物种质资源599种2479份，标本397种2421份，已于2025年3月4日完成。2021年以来共建成草种繁育基地2万亩以上，集“育种、扩繁、栽培、加工、利用”于一体的草业“全产业链”创新发展体系已经形成。建设种质资源圃760平方米，完成对15种优质特色、珍稀濒危种子及23份未定名种子的田间试种实验。林草产值逐年递增，2024年突破103亿元。

四是助力社会化服务取得“新成效”。先后创建3个森林城市、9个森林乡镇、212个乡村绿化美化示范村。完成了98株濒危古树复壮。

四、指导基层工作站，积极履职尽责

2025年5月28日，按照自治区机构编制委员会办公室《关于进一步理顺林草行政执法体制机制加强工作力量的通知》（内机编委发〔2025〕6号，以下简称《通知》）精神，我市拟在45个林草资源富集的乡镇挂牌设立林草工作站，其中清水河县8个，分别为：喇嘛湾镇、城关镇、宏河镇、老牛湾镇、窑沟乡、北堡乡、韭菜庄乡、五良太乡。林草工作站依托各乡镇所属事业单位农牧业技术推广中心挂牌设立，主要承担林地、草地、湿地资源的生态保护、生态修复、灾害防治、监测监管，深化集体林权制改革；配合乡镇综合行政执法队开展林草领域行政执法的辅助性工作等职能。同时，实行岗位管理，明确林草工作的岗位和人员、进一步压实林草工作责任，确保事有人管、责有人负。

感谢您对我市林草事业的关心和支持。下一步，我局将指导旗县区林草局依托基层林草工作站的力量，切实做好生态修复治理、林草资源管护、林草产业发展、技术推广和社会化服务等本职工作。担负起筑牢祖国北方生态安全屏障的责任与使命。

呼和浩特市林业和草原局

2025年6月12日