呼和浩特市市场监督管理局（知识产权局）关于印发
呼和浩特市高价值专利培育工程实施方案

各旗县区市场监管局（知识产权局），各派出分局、局机关相关科室（局）、知识产权保护中心：

现将《呼和浩特市高价值专利培育工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

呼和浩特市市场监督管理局（知识产权局）

2024年9月3日

呼和浩特市高价值专利培育工程实施方案

为进一步加快培育我市高价值专利，进一步提升我市专利质量，支撑经济转型、产业升级、绿色发展，按照《内蒙古自治区高价值专利培育中心管理办法》、《呼和浩特市推进知识产权强市建设工作方案》要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于推动知识产权高质量发展的重要部署，深入理解和把握高价值专利在创新发展中的引领作用，紧紧围绕全市战略性新兴产业和特色优势领军企业，大力实施发明专利转化专项计划，推动专利海外布局，进一步提升专利价值，全面提高专利的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，为建设创新型知识产权强市、加快产业转型升级提供坚实保障。

（二）工作原则

——市场驱动，政府引导。强化市场主导作用，建立健全高价值专利培育市场运行机制，突出市属及驻呼高校、科研院所、企业在高价值专利培育中的主体地位，实现专利培育市场引领、专利转化市场运行、专利价值市场评估。发挥政府引导作用，建立健全高价值专利培育工作体系，促进更多政府优势资源向高价值专利培育集聚，加强高价值专利培育的规范、扶持和保护。

——分类指导，重点突破。聚焦战略性新兴产业和特色优势领军企业，加强基础研究、注重原始创新，促进创新链与产业链深度融合，坚持提档升级科技创新“老字号”和培育壮大专精特新“新力量”，带动战略性新兴产业关键核心技术研发取得新突破，推进重点领域专利运用实现新进展，引领全市高价值专利培育工作整体提升。

——统筹规划，协同推进。加强高价值专利培育的统筹协调，坚持整体谋划、协同推进、多方联动，促进市属及驻呼高校、科研院所、企业和知识产权服务机构之间密切协作配合，推动创新资源流动自主有序、配置高效公平，强化知识产权支持政策激励作用，形成高价值专利培育工作合力。

（三）工作目标

通过高价值专利培育，推动战略性新兴产业专利创造实现量质齐升，市属及驻呼高校、科研院所专利许可转让成效明显，企业专利海外布局意识显著增强，企业专利质押融资规模不断扩大，高价值专利拥有量逐年递增。

二、重点任务

（一）促进高价值专利量质齐升

1.围绕重点产业。围绕新一代信息技术、新能源、高端装备、新材料、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业重点领域，支持市场主体运用专利数据和产业数据研判产业专利布局和竞争格局，确立关键技术的研发策略和路径。引导和支持龙头企业联合市属及驻呼高等学校、科研院所、知识产权服务机构协同推进一批关键核心技术攻关，推进一批研发创新平台建设和一批重点新产品研发，加强关键核心高价值专利布局，培育一批高价值专利密集型产业。

2.聚焦创新主体。引导和支持科研院校增强高价值专利技术供给的针对性，积极开展高价值专利创造布局、导航预警，并推进以价值实现为导向的专利转化。加大对新型研发机构“卡脖子”技术高价值专利创造的支持，培育一批高价值专利大户。加强高新技术企业培育与高价值专利产出的良性互动，增加高价值专利产出。鼓励和支持示范、优势企业及“专精特新”企业、小巨人企业，通过核心技术研发攻关、承接存量专利转让许可等提高创新能力。支持特色优势领军企业加大研发投入，提升高价值专利布局水平，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创型、基础型高价值专利。

3.提升申请质量。发展壮大专利代理机构规模，鼓励市外专利代理机构在我市设立分支机构，对国内外高端知识产权服务机构落户我市给予政策和资金支持。加快专利代理师队伍建设，将专利代理师纳入全市人才队伍建设和服务体系，支持专利代理师参评高级知识产权师等职称评审。持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，依法严厉打击非正常专利申请行为。支持专利代理机构与市属及驻呼高等学校、科研院所和产业龙头企业开展面对面对接。鼓励专利代理机构主动介入专利申请，加强申请专利的文献检索，明确技术创新点，优化权利要求配置，确定合理权利要求范围，提高专利申请文件撰写质量。

（二）提升知识产权运用转化效益

1.开展产学研对接活动。找准转化运用重点，建立健全转化运用机制，做好知识产权运营需求信息统计，支持市属及驻呼高校、科研院所和企业发布专利许可转让信息，推动市属及驻呼高校院所与中小企业精准对接，鼓励知识产权服务机构参与转化运用流程。

2.广泛开展银企对接活动。结合知识产权宣传周、知识产权服务万里行等活动，广泛开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，面向企业加大政策宣讲和融资产品推介力度，开展企业专利质押融资需求和银行业金融机构融资产品常态化调查，提升服务内涵和对接实效。

3.扩大知识产权质押融资规模。加强与金融机构对接协调。探索建立政府引导的知识产权质押融资风险补偿机制，鼓励金融机构在风险可控前提下扩大知识产权质押融资规模。加强与相关部门对接，借助知识产权质押信息平台等资源，以知识产权优势示范企业为主体，筛选社会信用良好、专利权属清晰的企业，建立专利质押融资“绿色通道”，为企业增加授信额度和续贷便利提供支持。

（三）支持知识产权海外布局

1.提升海外布局能力。组织开展海外专利布局培训，强化企业“产品出国、专利先行”意识，提升企业海外专利布局的能力水平。指导企业利用知识产权信息服务网点或通过专利导航，分析评议竞争对手产品特点、市场分布和专利布局等情况，协助企业挖掘能够遏制竞争对手并占据领先地位的发明专利，支持“走出去”企业抢占未来市场先机。

2.提高海外布局质量。发挥企业知识产权专员作用，及时通报政府支持海外专利布局相关政策，了解海外专利申请的程序要求，协调解决企业海外布局中遇到的困难问题。鼓励企业通过专利服务机构实施海外专利布局，在布局目标、环境研判、规划设计、专利分析等方面获取优质服务，提高企业海外专利布局质量。

3.加强海外风险防控。知识产权维权援助机构要持续提升服务能力，服务社会公众和创新主体的知识产权保护需求。依靠国家海外知识产权纠纷应对指导中心呼和浩特市分中心，围绕企业知识产权国际申请需求，主动提供专业咨询服务，及时跟进了解企业海外专利布局进程，为海外专利布局企业提供法律服务，加强海外知识产权纠纷应对指导。

（四）鼓励申报专利奖项

将中国专利奖和自治区专利奖评选推荐工作纳入年度重点工作，在产业园区科技型企业中超前遴选创新性强、经济效益高、社会效益好的专利项目，作为中国专利奖、自治区专利奖培育对象。对推荐申报中国专利奖和自治区专利奖材料进行初核把关，严格按照评价指标要求进行修改完善，突出重点、阐明要点、强化亮点。鼓励知识产权服务机构参与材料撰写，提高材料文本质量。

（五）营造良好创新生态

1.优化专利资助政策。研究修订《呼和浩特市知识产权资助奖励办法》，对通过验收的高价值专利培育项目，给予一次性奖励。强化高价值专利资助导向，资助资金向授权战略性新兴产业专利、在海外有同族专利权的专利、维持年限超过10年的专利、实现较高质押融资金额的专利、中国专利奖的专利倾斜，引导全市高价值专利创造产出稳定调优。定期开展高价值专利申请和授权情况分析研判。

2.强化知识产权全链条保护。聚焦我市特色产业，组织实施企业知识产权风险预测预警项目计划，培育一批知识产权保护示范创建单位。持续开展知识产权保护行政执法专项行动，重点保护具备核心技术、创新能力强的市场主体。持续加强专利侵权纠纷行政裁决，完善专利行政调解协议司法确认机制，提高专利行政保护效能。

3.健全知识产权公共服务体系。利用知识产权公共服务平台，以便民利民为目标，以拓展服务渠道为抓手，提供满足区域创新与经济发展需求的知识产权信息服务。加强知识产权信息公共服务节点建设，聚焦区域重点产业，促进知识产权信息与区域经济深度融合。组织好知识产权宣传周的各项活动，积极推进知识产权进园区、进企业、进校园、进社区、进乡村活动。

三、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥市知识产权强市建设领导小组作用，各旗县区知识产权管理部门要发挥好统筹作用，牵头做好措施优化、服务提升、宣传培训和总结推广工作，确保高价值专利培育工程实施方案高效落实。要充分调动市属及驻呼高校、科研院所、企业、银行业金融机构、知识产权服务机构的积极性，形成工作合力。

（二）强化措施落实。各旗县区组织开展高价值专利培育工作调研，摸清底数、掌握现状、了解需求，结合本地高价值专利实际，制定切实可行的工作计划，进一步细化工作任务、优化工作举措、创新工作模式，明确责任、时间和要求，推动高价值专利实施方案落地见效。

（三）强化示范带动。各旗县区要点面结合、以点带面，梯次推进国家知识产权试点示范城市、县域、园区建设。要统筹用好自治区、市财政资金和相关政策资源，在高价值专利培育工作中起到领跑作用，确保实现“十四五”知识产权发展规划目标。市局将把高价值专利培育工作作为试点示范申报和考核评定的主要依据。

（四）强化宣传引导。各旗县区要充分利用主流媒体全方位、多角度宣传高价值专利的典型案例、经验做法和政策举措，营造全社会重视知识产权的良好氛围。要及时了解工作中存在的问题难点，定期通报进展，加强工作督导，不断提高高价值专利培育工作的成效。