关于印发《2023年呼和浩特市网络交易领域助企惠民专项行动
实施方案》的通知

各旗县区市场监督管理局，各派出分局、市局相关业务科室：

现将《2023年呼和浩特市网络交易领域助企惠民专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，按要求认真贯彻落实。

呼和浩特市市场监督管理局

2023年3月13日

2023年呼和浩特市网络交易领域助企惠民专项行动实施方案

为认真贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和关于市场监管重要论述精神，落实市场监管总局工作部署，市委、市政府强首府工程，自治区市场局、呼市市场局2023年工作要点，根据《自治区市场监管局关于开展2023年全区网络交易领域助企惠民专项行动的通知》的安排，呼和浩特市市场局结合工作实际，决定在我市开展2023年网络交易领域助企惠民专项行动（以下简称专项行动），现制定如下实施方案：

一、工作目标

通过实地调研走访，对平台企业、平台内商户进行摸底排查，切实帮助平台企业、平台内商户解决经营活动中存在的困难问题，提升中小微企业、个体工商户活力，推动我市平台经济健康、规范、有序成长，促进首府网络交易蓬勃发展，让更多的改革红利惠及广大人民群众。

二、组织领导

为确保工作取得实效，特成立工作领导小组，办公室设在网络交易监督管理科，组织实施网络交易领域助企惠民专项行动，各相关科室依职责开展相应工作，各旗县区市场监管局、派出分局负责辖区内专项行动。具体如下：

组  长：云春雷  市市场监管局党组书记、局长

常务副组长：杨金平    市市场监管局四级调研员

副  组  长：尚小俊    市市场监管局网监科负责人

崔  峰    市市场监管局登记注册科科长

李  力  市市场监管局信用监督管理科负责人

李步隽    市市场监管局反不正当竞争科科长

李永成    市市场监管局价格监督管理科科长

李瑞铁    市市场监管局广告监督管理科科长

李红军    市市场监管局产品质量安全监管科科长

云  强  市市场监管局食品流通安全监督管理科负责人

李晓峰  市市场监管局餐饮服务监督管理科科长

额尔德木图  市市场监管局综合行政监督局局长

胡  毅    市市场监管局特殊食品安全监管科科长

戈俊生    市市场监管局药化科负责人

温晓勇    市市场监管局医疗器械监管科负责人

卢军峰    市市场监管局知识产权保护中心主任

许剑如  市市场监管局质量发展科科长

周建华  市市场监管局知识产权保护科科长

丁晓敏  市市场监管局知识产权发展科负责人

冯素珍  市市场监管局消费者权益保护服务中心主任

成  员：李永清    新城区市场监管局网络交易监管股股长

乔继生  赛罕区市场监管局网络交易监管股股长

王  璐    回民区市场监管局网络交易监管股股长

王国文    玉泉区市场监管局网络交易监管股股长

李建伟  经济技术开发区市场监管局网络交易监管股股长

高    翔    和林县市场监管局网络交易监管股股长

刘  峰  和林格尔新区市场监管局网络交易监管股股长

刘建杰    托克托县市场监管局网络交易监管股股长

郭俊飞    武川县市场监管局网络交易监管股股长

龚树明    土左旗市场监管局网络交易监管股股长

李瑞亮    清水河县市场监管局网络交易监管股股长

三、工作安排

（一）第一阶段，考察调研（3月30日前）

各旗县区市场监管局及派出分局要对本辖区内的网络交易经营者（含网络交易平台、直播平台、直播间运营者、直播营销人员服务机构、平台内经营者、通过自建网站及其他网络服务销售商品或提供服务的电子商务经营者）进行再摸底。根据《网络交易经营者调研情况摸底统计表》（附件2）的内容，重点了解网络交易经营者中的小微企业和个体工商户在复工复产及市场主体登记、企业年报信用、知识产权、公平竞争、价格、广告发布、反垄断、产品质量、药品化妆品、医疗器械、食品餐饮、执法稽查、电子商务合同、消费者权益保护、经营者主体信息公示、野生动物保护等方面存在的问题和建议，城区市场局至少上报5户，旗县市场局至少上报3户具有典型代表的企业或个体工商户，并形成文字报告。

（二）第二阶段，整理反馈（8月24日前）

1、各旗县区局及派出分局要针对第一阶段的调研情况进行分析研判，立足自身职能职责制定下一步工作举措，能立行立改的马上解决，不能立行立改的要形成切实可行的工作台账，按照实际情况确定工作进度，尽快解决。每个辖区局要确定并至少解决1个具有普遍意义的实际问题。属于需要上级协调的问题要统一于3月30日前形成正式报告报市局网监科，由市局网监科统一汇总，协调解决。

2、不属于市场监管部门职能职责的问题，如在本级可以解决，要写上有关职能部门或报请地方政府予以解决。属于与现行法律法规规章相冲突暂时无法解决的，要说明具体情况并提出法律法规及规章的具体建议和思路，形成书面材料报至市局网监科。

3、对于个别企业提出的具有普遍性、全局性问题，要按照上述原则进行办理，要改变以往某些领域存在的“民不告官不究”的工作方式，解决网络交易领域较为突出和普遍的问题。

4、按照包容审慎、严守底线的原则，对在调研和日常监管中发现的非主观故意轻微违法问题，要以教育整改和规范为目的，进行行政指导，对发现损害广大消费者合法权益的故意违法或严重违法行为，要坚决予以打击，以达到净化网络市场环境，保护合法经营者、维护我市良好网络交易秩序的目的。

（三）第三阶段，总结回看（10月22日前）

各旗县区局及派出分局要对第二阶段确定解决的问题进行全面的分析与再整理，总结经验及成效，对于出现问题反弹的要及时进行处理，对可以复制推广的经验要在更大范围进行推广应用，将专项行动工作成效最大化。

各单位要将全年专项行动的工作总结，于10月22日前报至市局网监科，总结内容要包含具体的成绩和数据，体现结果意识，同时将已解决的问题作为典型案例，以附件形式与工作总结一同上报，典型案例汇报内容包括但不限于问题的发现过程、成因、表现形式、危害以及解决问题的思路举措和已取得的工作成效等。

三、工作要求

（一）提高思想站位

各单位要切实提高政治站位，强化思想认识，把本次专项行动作为全年重点工作来抓，坚持以人民为中心的出发点和落脚点，将助企纾困、服务群众、推动发展的目标与宗旨贯穿到专项行动的全过程中，按照上级部署要求，强化问题导向，推动突破解决一批网络交易监管疑难问题。

1. 加强组织领导

   各单位要加强组织领导，结合工作实际，认真做好安排部署，落实方案内容，具体工作责任到人，在规定的时间内保质保量完成各项目标，务求取得工作实效。

2. 增强服务意识

   各单位要落实贯彻“服务走在监管前”的工作理念，牢牢把握寓监管于服务，以服务促监管的精神，让普法走在执法前，让引导走在治理前，加强对平台企业日常指导，切实压实平台企业主体责任，鼓励平台将流量等惠企政策向小微企业、新入驻及困难商户倾斜，善于发挥行业协会的组织领导作用，对行业协会提出的问题，能够解决的尽快解决，解决不了的说明具体情况，并及时上报。

   （四）强化协同配合

   各单位要充分发挥相关业务科股室的优势作用，在市场主体登记、企业年报信用、知识产权、公平竞争、价格、计量、广告发布、反垄断、产品质量、药品化妆品、医疗器械、食品餐饮、执法稽查、电子商务合同、消费者权益保护、经营者主体信息公示、野生动物保护等方面给予企业特别是中小微企业、个体工商户切切实实的帮扶，把网络交易领域的助企纾困惠民工作发挥最大成效。

   （五）推动宣传引领

   各单位要加大宣传力度，通过各种媒介广泛宣传此次专项行动，让网络交易经营者和广大消费者了解专项行动的目标，更多的发现问题困难解决问题困难，同时，对工作中形成的亮点经验，积极主动在各层面宣传，使专项行动发挥最大的社会效应。

   
   

   附件：1.自治区市场监管局关于开展2023年全区网络交易领域助企惠民专项行动的通知

   2.网络交易经营者调研情况摸底统计表