呼和浩特市法制办公室对《呼和浩特市燃气管理条例(征求意见稿)》公开征求意见
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      现对《呼和浩特市燃气管理条例(征求意见稿)》向社会公众征求意见,请将所提意见和建议于2016年6月20日前反馈我们,感谢您的参与。
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                     2016年6月3日
 
 
 
呼和浩特市燃气管理条例(草案)
 
第一章  总 则
      第一条  为促进燃气事业的健康发展,保障人民生命财产和社会公共安全,维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益,依据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
      第二条  本条例所称燃气,是指供给城镇生产、生活使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料的总称,不包括沼气、秸秆气、甲醇油等醇基燃料。
      用管道输送的统称管道燃气,用钢瓶灌装的统称瓶装气。
      第三条  本条例适用于本市燃气的规划、建设、经营、使用、供应、安全、应急处置与事故调查,燃气设施的保护,燃气燃烧器具的销售、安装、维修以及其他相关管理活动。
      第四条  市人民政府应当加强全市燃气工作的领导,将燃气事业的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划,建立燃气管理责任体系和部门监管协调机制、燃气事故防范和安全调度机制、燃气应急保障和应急处置机制、燃气价格形成机制、燃气经营企业政策性亏损财政补贴机制。
      旗、县、区人民政府(包括经济技术开发区、高新技术开发区管委会)应当落实燃气管理属地责任,按照市人民政府规定的职责,建立健全本辖区内燃气管理规章制度,宣传普及燃气安全使用知识,开展燃气日常监管和执法检查。
      乡、镇人民政府和街道办事处应当把燃气管理纳入社区管理,配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。
      第五条  市城乡建设行政主管部门是本市燃气管理行政主管部门,负责会同有关部门编制燃气专项规划、燃气经营许可、燃气工程建设审批管理、落实燃气行业从业人员上岗资格培训考核制度、统筹全市燃气安全管理工作、定期检查调度各地区燃气管理工作,分析、论证燃气管理工作中存在的问题,建立管理制度并组织实施。
      旗、县、区人民政府(包括经济技术开发区、高新技术开发区管委会)建设行政主管部门是本辖区的燃气行政主管部门,按照职责权限负责本辖区燃气的日常管理工作,清理违法设立的燃气经营和燃气燃烧器具维修站点,依法制止危及燃气设施安全运行违法行为。负责制定本辖区燃气隐患排查整改、燃气用户入户安全检查、燃气安全防护技术应用推广、燃气安全使用知识宣传普及等专项工作方案。
      旗、县燃气行政主管部门负责本辖区范围内的燃气经营许可、燃气工程建设审批。
      第六条  质监、工商、规划、城管执法、交通运输、公安、住房保障、气象、商务、安监、教育、新闻等有关部门,应当按照各自职责做好燃气管理相关工作。
    (一)质量技术监督行政主管部门负责对燃气压力容器、压力管道实施安全监察,对燃气钢瓶充装、检验等环节实施监督管理,落实燃气钢瓶充装许可和特种设备作业人员持证上岗制度。依法查处未经许可擅自充装燃气钢瓶、超许可范围充装燃气钢瓶,充装非自有产权燃气钢瓶、超期未检燃气钢瓶,充装改装、翻新、报废燃气钢瓶和燃气销售掺杂掺假等违法行为。负责监督管理燃气计量表安装使用前实施首次强制检定,监督管理燃气安全防护设施、设备强制检定工作。监督燃气充装单位建立燃气钢瓶电子技术档案,推行数字化管理;监督检查燃气燃烧器具生产企业产品质量,依法查处生产不合格产品的违法行为。
    (二)工商行政管理部门负责依法查处无照经营燃气以及销售不合格燃气燃烧器具、连接管等违法行为。燃气供应、经营企业新办、变更、注销营业执照时,告知城镇燃气行政主管部门,并告知当事人未取得相关许可不得从事燃气经营活动。
    (三)规划行政主管部门负责按照规划保障或者预留燃气设施建设用地,办理规划许可时征求燃气行政主管部门意见;建立健全地下管线信息系统,与燃气行政主管部门共同划定燃气设施保护范围。
    (四)城管行政执法部门负责依法拆除在燃气设施保护范围内占压燃气管道、妨害公共安全的违法建筑物、构筑物。
    (五)交通运输行政主管部门负责监管燃气运输单位和车辆,落实危险货物运输经营许可制度,依法查处未经许可擅自从事道路危险货物运输以及使用不符合运输安全规定的载货汽车运输燃气等违法行为。
    (六)公安部门负责依法查处违法买卖、储存、运输燃气和盗窃、损毁燃气设施等行为。划定燃气运输车辆行驶路线、确定通行时间,依法查处无证运输、不按规定路线和通行时间运输等违法行为。公安消防部门负责燃气工程建设项目消防工程审核、消防工程验收。
    (七)住房保障和房屋管理行政主管部门负责查处擅自改变房屋结构、用途影响燃气安全的行为。指导监督物业服务单位配备专兼职燃气安全管理人员,配合燃气行政主管部门和燃气经营企业开展燃气安全管理工作。
    (八)气象主管机构负责燃气建设工程防雷、防静电装置设计审核和竣工验收,监督燃气经营企业做好城镇燃气设施设备防雷、防静电装置检测工作。
    (九)商务行政主管部门负责会同有关部门对商业用气单位开展燃气使用安全检查,引导商业用气单位安全使用燃气。
    (十)安全生产监督管理部门负责贯彻落实燃气安全管理有关法律、法规和规章。
    (十一)新闻、广播、电视等有关单位负责面向社会开展燃气安全宣传教育。
    (十二)教育部门应当把燃气安全教育纳入中小学课堂安全教育范围。
    第七条  本市燃气事业发展实行统筹规划、合理布局、公平竞争,多种气源协调平衡、结构优化的原则;
    本市燃气经营管理实行安全第一、预防为主、规范经营、保障供应、诚信服务和节能高效的原则。
    坚持普及燃气使用,推广新型燃气工艺、流程、设施、设备、产品,促进燃气科技进步,保护和改善大气环境。
 
第二章   规划与建设
    第八条  市燃气行政主管部门应当依据城市总体规划、土地利用总体规划,会同有关部门编制本市燃气基础设施专项规划,按照法定程序批准后实施,并报自治区人民政府燃气行政主管部门备案。调整燃气基础设施专项规划应当按照原审批程序执行。
    第九条  新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合燃气基础设施专项规划,依法履行燃气建设工程审批程序。规划行政主管部门核发燃气设施建设工程规划选址意见书和建设用地规划许可证时,应当征求燃气行政主管部门的意见。
    第十条  城市新区开发,旧区改造和新建、改建大型建设项目,应当按照燃气基础设施专项规划,配套建设相应的燃气设施。暂不具备建设条件的,应当预留燃气设施配套建设用地。
    燃气建设用地属城市基础设施建设专项用地,未经法定程序,任何单位或者个人不得侵占或者改变其用途。确需改变的,应当报原审批机关批准。
    第十一条  各类城市燃气工程项目的勘察、设计、施工、监理,应当由取得相应资质等级的单位承担。
    各类燃气工程项目勘察、设计、施工以及燃气工程建设选用的设备、材料,应当严格执行国家和地方有关技术标准和规范。
    燃气工程设计前应当对用气场所进行勘查,不得为不符合用气条件的场所设计供气设施。燃气工程的设计应当满足可持续发展和应急时不间断供气需求。
    新建建筑配套燃气工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
    第十二条  燃气工程竣工后,建设单位应当依法组织验收。重大燃气工程竣工验收时,建设单位可以组织有关专家参加。
    燃气工程验收合格后,建设单位应当将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文本报燃气行政主管部门备案。
    未经验收或者验收不合格的燃气工程不得投入使用。
    第十三条  管道燃气覆盖范围内的成片开发的住宅小区,不得建设液化、压缩瓶组气化站等供气设施。已经建设或者使用的按照下列规定处理:
    (一)经批准建设未到期的,管道燃气经营企业必须接管但不得收取费用;已经到期的,由依法取得经营许可的管道燃气经营企业接管,拆除后重新建设,按规定收取费用;
    (二)未经批准建设的,无偿由依法取得经营许可的管道燃气经营企业接管。
   
第三章   经营管理
    第十四条  从事燃气经营的企业,应当依法取得燃气经营许可证,并在许可的范围内从事燃气经营活动。禁止个人从事燃气经营活动。
    第十五条  申请燃气经营许可的,应当具备下列条件:
    (一) 燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合燃气专项规划。
    (二)燃气气源符合国家城镇燃气气质有关标准,与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。
    (三)有符合国家标准的燃气储气、输配、供应、计量、安全等设施设备;燃气设施工程建设符合法定程序,竣工验收合格并依法备案。
    (四)有固定办公场所、经营场所和服务站点等。
    (五)有完善的安全管理制度和健全的经营方案。
    (六)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训考试合格。经专业培训并考核合格的人员及数量,应当与企业经营规模相适应,符合市燃气行政主管部门确定的最低人数标准。
    (七)法律、法规规定的其他条件。
    符合前款规定条件的,由市、旗县燃气行政主管部门按照管理区域核发《燃气经营许可证》。
    第十六条  《燃气经营许可证》有效期五年,并实行年检制,年检由发证机关负责;需要延期的,燃气经营企业应当在许可证有效期届满前三十日到原发证机关申请办理延期手续。符合条件的,予以换发许可证;不符合条件的,书面告知不予换发的理由。
    未在规定期限内办理年检的,视为无证经营。
    第十七条  取得《燃气经营许可证》的燃气经营企业增设或者取消加气站、瓶装供应站、气化站等各类供应站(点),应当依法向发证机关申请变更许可范围。超出许可范围未申请变更的部分按无证经营查处。
    第十八条  燃气经营企业应当遵守下列规定:
    (一)科学合理地制定年度发展和供应计划;
    (二)按照国家和本市的有关法律、法规、技术规程组织安全生产和服务供应;
    (三)为社会提供足量、符合标准的产品和服务;
    (四)接受管理部门对产品和服务质量的监督检查;
    (五)加强生产设备的运行维护和更新改造,确保设施完好;
    (六)根据燃气行政主管部门的意见和相关规定,临时接管燃气经营项目;
    (七)法律、法规的其他规定。
    第十九条  燃气行政主管部门应当加强对燃气经营企业的日常监管,规范燃气市场,并遵守下列规定:
    (一)协助有关部门监督企业成本,提出价格调整意见;
    (二)监督燃气经营企业履行法定义务;
    (三)对企业的经营计划实施、产品质量、服务质量、安全生产、服务供应进行监督,定期评估安全生产、服务质量;
    (四)定期向社会征询对燃气企业的意见或者建议,受理公众对企业的投诉;
    (五)向政府提交年度监督检查报告;
    (六)在危急或者可能危及公众利益、公共安全等紧急情况下,组织临时接管经营许可项目;
    (七)依法查处违法经营行为;
    (八)法律、法规的其他规定。
 
第四章  器具管理
    第二十条  在本市销售的燃气燃烧器具,应当符合国家标准。经法定的检测机构进行气源适配性检测合格方可安装、使用。燃气经营企业对使用未检测合格的燃气燃烧器具的用户,不予供气。
    第二十一条  燃气燃烧器具生产或者经营企业应当在本市设立或者委托设立售后服务站点,配备取得燃气燃烧器具安装维修岗位证书的人员,负责售后安装、维修,并向市燃气行政主管部门备案。市燃气行政主管部门应当向社会公布并及时更新备案信息。
    备案时应当提交下列资料:
    (一)燃气燃烧器具生产单位企业法人营业执照和燃气燃烧器具产品生产许可证等证明文件;
    (二)法定质量检测机构出具的产品检验合格报告;
    (三)在本市依法设立或者委托设立售后服务站点相关资料;
    (四)售后服务站点主要负责人,技术负责人的劳动合同和缴纳社会保险的证明材料。
    第二十二条  燃气燃烧器具安装维修企业聘用的安装维修人员,应当按照国家规定取得燃气燃烧器具安装维修岗位证书。从事安装维修活动应当遵守安全和技术标准规定,符合燃气使用要求,并指导用户安全使用燃气器具。
    安装燃气燃烧器具应当设定保修期,保修期不得低于一年。
 
第五章  使用和供应管理
    第二十三条  燃气经营企业应当按照平等互利、安全环保和协商一致的原则,确保燃气供需平衡及安全供应,年度、季度的生产、供应计划应当报市燃气行政主管部门备案。
    第二十四条  燃气经营企业对具备供气条件的用户有供气义务;燃气经营企业不得对不具备供气条件的用户供气。
    燃气经营企业受理用气申请时,不得限定用户购买本企业或者其指定单位生产、销售的燃气燃烧器具和相关产品;不得限定用户委托本企业或者指定的安装单位安装燃气燃烧器具;不得自立明目,违规收取费用。
    第二十五条  燃气经营企业在向用户供气前,应当根据国家法律、法规的规定与用户签订供用气合同,向用户提供供气使用凭证,明确双方的权利和义务。供用气合同文本应当使用由燃气行政主管部门统一制发的标准文本。
    第二十六条  燃气经营企业应当确保供应的燃气质量符合国家标准。
    燃气经营企业应当确保燃气压力、燃气气瓶充装重量以及残液符合国家标准。燃气行政主管部门应当对燃气成分、热值、压力和燃气气瓶的充装重量,残液重量定时进行检测。
    第二十七条  燃气计量采用符合国家计量标准的燃气计量装置,燃气用户的用气量以燃气计量装置显示的数据为依据。燃气计量装置由有资质的检测机构预先检测。
    燃气经营企业或者用户对燃气计量数据发生异议时,双方可以委托专业检测机构进行检定,并依据检测结果退还或者补偿燃气使用费,检测费用由责任方承担。
    第二十八条  管道燃气管网及附属燃气设施、设备和室内燃气管道、计量表、安全自闭阀、连接管的维修、养护、更新,由燃气经营企业统一负责。
    任何单位和个人不得干涉、阻挠燃气经营企业开展燃气设施设备巡查、检测、维修、维护作业和新增用户的接点工作。
    第二十九条  燃气经营企业应当对燃气管网、重要燃气设施和燃气安全管理重点部位设置安全监控装置,逐步建立燃气设施安全监控数字指挥调度系统。
    第三十条  燃气经营企业应当按照燃气质量、压力和计量的国家标准,向用户不间断供气,另有约定则从其约定。
    因燃气工程施工或者燃气设施维修等确需暂停供气或者降压时,燃气经营企业应当在三日前予以公告;需在较大范围内暂停供气或者降压的,燃气经营企业应当向燃气行政主管部门备案。
    因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况确需暂停供气或者降压的,燃气经营企业应当立即通知用户,同时向燃气行政主管部门报告,并采取不间断抢修措施,恢复正常供气。
    第三十一条  燃气经营企业不得擅自关闭或者迁移燃气供气站点。因经营状况或者用户需求发生较大变化确需关闭或者迁移的,应当对有关用户的燃气供应事宜做出妥善安排,向燃气行政管理部门承诺安全保障和供应措施后,方可办理站点歇业手续。
    第三十二条  管道燃气经营企业应当遵守下列规定:
    (一)建立燃气用户信息档案,登记燃气用户业主、使用者基本情况,燃气胶管、燃烧器具使用年限等信息并及时更新。
    (二)建立燃气用户入户安全检查操作规范和年度计划,并报燃气行政主管部门备案。对单位用户每六个月安全检查不少于一次,对居民用户每年安全检查不少于一次,将检查结果书面告知用户,并对用户进行安全用气指导,向用户发放安全用气手册。从事上门服务、安全检查时,工作人员应当佩带统一标识并出示有效工作证件。
    (三)对不配合燃气经营企业入户检查或者超过一年无法入户检查确定存在安全隐患的,可以采取暂停供气措施。用户不遵守安全用气规范存在安全隐患的,应当告知用户整改;存在严重安全隐患且不按照要求整改可能危及自身或者公共安全的,应当采取暂停供气措施,直至隐患消除;对燃气燃烧器具、连接管使用年限已届满或者国家明令淘汰的,应当告知用户及时更换。对拒不更换的用户,可以采取暂停供气措施;对没有具备安全使用燃气行为能力的用户,经与其监护人协商无法通过其他措施保证安全用气的,可以采取暂停供气措施。
    (四)设立并公布二十四小时燃气抢修抢险电话,配备专业抢险人员和相应的设施设备。
    第三十三条  瓶装气经营企业应当遵守下列规定:
    (一)在经营服务场所明示燃气经营许可证;
    (二)建立气瓶管理台帐制度,对自有气瓶喷涂权属单位标记,保证钢瓶在灌装、运输、配送、使用环节能够全程跟踪记录,并具备身份信息识别功能;对进出站气瓶实行登记管理;
    (三)充装完毕后应当逐瓶检漏,对合格的粘贴合格标识;
    (四)不得给不符合国家标准的、超期限未检验以及检验不合格的、报废、改装的气瓶充装燃气,不得给没有危险货物运输资质的车辆拉载的气瓶充装燃气;
    (五)储存和使用瓶装燃气应当符合国家规定的核定数量,不得在不符合规定的场所储存、使用瓶装燃气;
    (六)不得用槽车直接向气瓶充装燃气或者气瓶间相互倒灌燃气;
    (七)不得向液化石油气气瓶中充装、掺混二甲醚或者其他物质;
    (八)不得向无燃气经营许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源;
    (九)统一购置标准危险品运输车辆,聘用专职运气工人进行液化气瓶装市场的运输和入户配送服务;
    (十)建立液化气用户服务平台系统,建立用户安全用气档案,承担对用户的安全用气指导、用气环境安全检查、燃气燃烧器具安全检查等责任,并提供相关服务。
    第三十四条  汽车加气经营企业应当遵守下列规定:
    (一)对汽车加气前,主动提示驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护,乘客离车到安全区域等候;
    (二)不得向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气;
    (三)不得向汽车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气;
    (四)不得在有燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷电天气等不安全情况下进行加气或者卸气作业;
    (五)储气瓶拖车或者槽车在划定的区域内停放,站内拖车或者槽车储气瓶(罐)总容量不得超过核定的容量;
    (六)定期检验燃气泄漏报警系统。
    第三十五条  燃气经营企业应当投保火灾公众责任保险。
    第三十六条 燃气用户应当遵守下列规定:
    (一)不得购买和使用未取得燃气经营许可的单位和个人提供的燃气。
    (二)按照燃气使用规程使用燃气;不得在同一房间内混合使用管道燃气和瓶装燃气,不得在使用燃气的同一房间同时使用其他明火,不得在高层建筑和地下、半地下空间使用、储存瓶装燃气;不得加热、摔砸、倒置、曝晒燃气气瓶;不得倾倒燃气气瓶残液,气瓶之间倒气。
    (三)对室内燃气燃烧器具、计量表、安全自闭阀、可燃气体浓度检测报警装置、连接管等设备负有安全使用、管理和保护的责任,负责进行日常检查,确保完好,发现隐患及时处理或者向燃气经营企业报告。不得擅自拆卸、改装燃气计量装置等固定的燃气设施和燃气燃烧器具。
    (四)购买、使用符合国家规范标准带有熄火保护装置的燃气燃烧器具,使用不锈钢波纹软管连接燃气管道和燃气燃烧器具,由具有燃气燃烧器具安装维修资质的人员安装、维修,相关费用由燃气用户承担。
    (五)不得将燃气燃烧器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体;不得遮挡、包裹、改动燃气管道、设施。
    (六)不得擅自扩大用气范围、擅自改变民用燃气用途,将民用燃气用作工业原料、替代乙炔等作为切割用气体等。
    (七)不得私自通气,擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施;
    (八)及时主动联系燃气经营企业对其所有的长期无人居住的房屋进行安全检查;
    (九)出租房屋时应当与承租人在房屋租赁协议中明确双方各自承担安全使用燃气的责任。
    第三十七条  从事餐饮业的瓶装燃气用户,应当遵守下列规定:
    (一)储存燃气总重量超过100千克时,应当设置专用气瓶储存间;大于100千克、小于420千克时,气瓶储存间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内;大于420千克时,气瓶储存间应当设置在与其他民用建筑间距不小于10米的独立建筑内。
    (二)气瓶储存间高度应当不低于2.2米,室内应当加装可燃气体浓度报警装置,使用防爆型照明等电气设备,电器开关设置在室外,并在储存间外部设置明显的安全警示标志。
    (三)气瓶储存间地下不得有暖气沟、地漏及其他构筑物,禁止堆放易燃易爆物品和使用明火。
    (四)禁止使用气液两相瓶,备用燃气钢瓶应当分开放置或者用防火墙隔开。
    (五)燃气钢瓶与单台液化石油气灶具连接,应当使用符合规范标准的耐油橡胶软管,在钢瓶和灶具连接处应当用卡箍紧固,并按照标注的使用期限更换。发现橡胶软管出现老化、腐蚀等应当立即更换。使用燃气钢瓶供应多台液化石油气灶具的,应当将燃气燃烧器具固定后采用硬管连接。
    (六)使用橡胶软管不得有接口,长度一般控制在1.2米到2.0米之间,不得穿越墙壁、门窗。
    (七)经营者和从业人员应当定期参加安全教育培训,树立安全用气意识,掌握燃气安全使用常识,建立健全并落实燃气作业安全生产管理制度。从业人员经燃气安全培训合格后方可上岗,严格按照安全用气规则使用燃气。
    第三十八条  制定燃气价格应当遵循补偿成本、依法纳税、合理收益、节约资源、促进发展、兼顾社会承受能力的原则,实行政府指导价、政府定价与市场调节价相结合的方式确定。
燃气价格及服务收费项目和收费标准,应当按照价格法律、法规的规定执行。其核算的成本中除包括设备折旧、管理成本外,还应当包括确保燃气安全投入的设备成本。
    燃气经营企业、燃气燃烧器具安装维修企业应当在服务场所公示燃气价格及服务收费项目、标准,收费时应出具收费票据。
    第三十九条  新建住宅小区居民燃气用户应当设计和安装智能燃气计量表、安全自闭阀等燃气设施,推广使用可燃气体浓度检测报警装置。费用列入工程造价支出,建设单位不得向业主另行收取费用。
    第四十条  公建、采暖、餐饮娱乐、运输等单位燃气用户,应当使用智能燃气计量表、安全自闭阀、可燃气体浓度检测报警装置、不锈钢波纹软管和与燃气用量相适应的强制排风系统,使用符合国家标准的燃气燃烧器具,并承担设备安装、维护、更新费用。
    第四十一条  燃气经营企业应当逐步对既有建筑居民用户实施改造,更换智能燃气计量表,安装安全自闭阀等燃气设施,使用的燃气燃烧器具存在安全隐患或超过国家规定使用期限的,应当更新符合国家标准的带熄火保护的燃气燃烧器具,使用不锈钢波纹软管连接燃气管道和燃气燃烧器具,否则不予供气。       
    既有建筑改造安装智能燃气计量表,安全自闭阀等燃气设施费用列入企业经营成本支出;安装、更新燃气燃烧器具、不锈钢波纹软管和可燃气体浓度检测报警装置承担设备采购费用应当由用户承担。
 
第六章  安全管理
    第四十二条  燃气经营企业应当对燃气设施定期进行巡查和检测,及时维修保养,并建立巡查、检测和维修保养记录,定期对燃气设施进行安全评价。
    在日常维护管理中,发现燃气设施正常运行遭到危害时,应当立即制止。制止无效的,及时报告燃气行政主管部门和相关部门,并配合做好调查取证工作。燃气行政主管部门和相关部门接到报告后应立即派员调查处理。
    第四十三条  燃气经营企业应当按照《城镇燃气标志标准》要求,做好燃气设施标志设置工作。在燃气储配站、门站、调压站(室)、气化站、加气站、供应站等重要燃气设施上均应当统一设置醒目的安全警示标志,在划定的安全保护范围周边设置统一的安全保护标志牌,并配备专职人员进行巡回检查。任何单位或者个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志。
    第四十四条  燃气设施的安全保护范围为:
    (一)低压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域;
    (二)中压管道的管壁外缘两侧1米范围内的区域;
    (三)次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域;
    (四)高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。
    第四十五条 在燃气设施安全保护范围内禁止下列行为:
    (一)建设建筑物、构筑物;
    (二)倾倒和排放腐蚀性液体;
    (三)种植树木;
    (四)擅自挖掘、钻探、爆破、打桩或者顶进作业;
    (五)在管道燃气设施上牵挂电线、绳索;
    (六)其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
    第四十六条  因工程建设需要,在燃气设施保护范围内确需开挖沟渠、挖坑取土、爆破、打桩或者顶进作业等危及燃气设施安全的,应当严格落实燃气设施安全保护措施。
    (一)建设单位应当在工程开工前向规划行政主管部门、管道燃气经营企业查询施工范围内地下燃气管网线位和高程等信息。规划行政主管部门和管道燃气经营企业应当在5日内提供有关地下管线信息资料。
    (二)建设单位应当按照规划行政主管部门和管道燃气经营企业提供的地下管线信息资料,委托具有相应资质的中介机构现场探测核实燃气管网分布,与施工单位、管道燃气经营企业商定燃气设施安全保护方案,签订燃气管网设施安全保护协议,报燃气行政主管部门备案。
    (三)建设单位应当在施工前通知管道燃气经营企业派专人现场指导施工。管道燃气经营企业应当安排专业技术人员及时到现场进行旁站式指导,监督落实安全施工要求和燃气设施安全保护措施,确保燃气设施运行安全。施工作业应当严格执行燃气设施安全保护方案,不得擅自使用机械设备挖掘,不得压挤、碰撞燃气设施。
    (四)管道燃气经营企业在燃气管道工程竣工覆土前,应当将工程竣工验收资料和委托有资质的测绘单位采集的地下管线数据,报规划行政主管部门、燃气行政主管部门备案。规划行政主管部门、燃气行政主管部门认为需要复核的,应当在2日内完成现场复核。
    由于施工不当造成燃气设施损坏的,建设单位或者施工单位应当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修,并赔偿由此造成的经济损失。
    第四十七条  燃气运输应当依法落实行政许可制度,未经许可禁止运输燃气。
    燃气运输车辆和车辆安装、携带的压力容器应当定期进行安全技术状况检验。不具备安全技术条件或者未经定期检验以及经检验不合格的燃气运输车辆不得上路行驶。
    燃气运输车辆应当按照公安交通管理部门确定的行驶线路和通行时间运输燃气。
    第四十八条  车辆运输燃气钢瓶时,除法律、法规规定外,还应当遵守下列规定:
    (一)车辆应当有明显的安全标志。
    (二)运输燃气钢瓶除有防护罩的气瓶外,应当配戴好瓶帽,除集装气瓶外还应当安装防震圈,妥善固定,防止出现气瓶串动、滚动,保证装载平衡。运输燃气钢瓶应当轻装轻卸,禁止抛、滑、滚、碰钢瓶。运输除集装气瓶外的车辆,应当配备与其相适应的防护装置和固定气瓶的相应装置。
    (三)燃气运输企业应当制定完善的事故应急处理预案,开展燃气安全运输培训,使车辆驾驶员和押运人员能够熟练掌握应急处理措施,保证燃气钢瓶运输安全。
 
第七章  监督检查
    第四十九条  燃气行政主管部门应当依法履行职责,加强燃气法律、法规实施情况的监督检查,有权要求被检查单位和个人提供有关的文件和资料,有权进入现场检查,发现违法行为应当及时查处。
    有关单位和个对应当配合燃气行政主管部门监督检查,不得拒绝和阻碍燃气行政执法人员依法执行公务。
    第五十条  燃气行政主管部门应当建立投诉举报制度,公开举报和投诉电话、信箱或电子邮箱地址,受理有关燃气安全和服务质量的投诉举报,自收到投诉举报之日起十五日内予以答复。
 
第八章  应急处置与事故调查
    第五十一条  市燃气行政主管部门应当制定本市燃气安全突发事件应急处置预案,报市人民政府批准实施。旗县区燃气突发事件应急处置预案,应当报市燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门备案。
    第五十二条  燃气经营企业应当制定与本地区燃气突发事件应急处置预案相衔接的燃气安全隐患和事故应急抢修预案,报燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防部门备案,并按照预案配备通讯器材、抢修设备、防护用品,定期组织开展应急演练,设专岗24小时值班。
    第五十三条  燃气用户发现燃气泄漏或者燃气设施存在安全隐患的,应当立即告知燃气经营企业。燃气经营企业应当在接到报告后5分钟内派出专业技术人员和抢险抢修人员及时到达现场实施抢险抢修作业或者排查鉴定安全隐患。经现场排查鉴定的安全隐患属于一般维修的,应当在24小时内派出维修人员维修。燃气经营企业未能及时到达现场处置事故或者排查鉴定安全隐患的,用户可以向燃气行政主管部门投诉举报。
    燃气经营企业应当在接到燃气泄漏或者可能因燃气泄漏引发火灾、爆炸等事故的报告后,立即与公安消防部门沟通,同时向燃气行政主管部门,安监、质监、环保等有关部门报告。有关部门应当立即组织事故处置救援,防止事故扩大或者发生次生事故,并向同级人民政府应急管理部门报告。
    第五十四条  燃气经营企业因发生燃气安全事故,开展应急抢险抢修作业,可以依法拆除妨碍作业的其它设施、建筑物、构筑物和室内遮挡包裹燃气管线、设施的装饰装修物品。造成财产损失的,事故责任方负责赔偿。
    燃气工程车辆执行抢险抢修任务,可以使用警报器、标志灯具,并在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度、通行时段和信号灯的限制,其他车辆和行人应当避让,应当予以协助。
    公安交警、消防等有关单位和个人应当对燃气抢险抢修提供必要协助,对阻挠、妨碍抢险抢修作业的单位和个人,由公安机关依法进行查处。
    第五十五条  各级人民政府按照应急处置预案统一指挥、分级处置燃气安全事故。有关部门按照职责分工和事故原因、性质,分别牵头组成事故调查组开展事故调查。燃气行政主管部门负责牵头调查燃气泄漏或者由燃气泄漏引发的火灾、爆炸事故;公安消防部门负责牵头调查由火灾引发的燃气安全事故;质量技术监督行政主管部门负责牵头调查由使用特种设备引发的燃气安全事故;安全生产监督管理部门负责牵头调查燃气生产安全事故;公安部门负责查处和侦查燃气安全事故涉及的治安案件、刑事案件。
    燃气经营企业应当配合燃气安全事故调查并给予技术支持。
    有关当事人对事故原因有争议的,可以委托具有相应资质的技术鉴定机构进行技术鉴定。对责任的承担有争议的,可以向人民法院提起诉讼。
    第五十六条  燃气事故按照下列规定确定损害责任:
    (一)因燃气用户自身的过错造成燃气事故的,由燃气用户自行承担损害责任;造成他人伤亡、财产损失的,有过错的燃气用户应当依法承担损害赔偿责任。
    (二)因燃气燃烧器具产品质量或者安装质量不符合安全要求造成燃气事故的,燃气燃烧器具生产企业、经营企业或者安装单位应当依法承担损害赔偿责任。
    (三)因燃气生产、销售作业造成人身伤亡或财产损失的,燃气生产企业、燃气经营企业应当依法承担损害赔偿责任。
    (四)因第三人的过错造成燃气事故的,第三人应当依法承担损害赔偿责任。
    (五)燃气事故的损害赔偿,由燃气行政主管部门组织协商处理;协商调解不成的,可以向人民法院提起诉讼。
 
第九章  法律责任
    第五十七条  违反本条例第十一条第三款规定,燃气工程设计单位在设计前未对用气场所进行勘查,为不符合用气条件的场所设计供气设施的,责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款。
    第五十八条  违反本条例规定有下列情形之一的,按照下列规定予以处罚:    
    (一)违反本条例第十四条规定,个人从事燃气经营活动的,责令停止经营活动,并处5000元以上2万元以下罚款;
    (二)违反本条例第二十八条第二款规定,干涉、阻挠新增用户接管和养护维修作业的,责令赔偿损失,对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对个人处1000元以上5000元以下罚款;
    (三)违反本条例第四十七条规定,在燃气设施安全保护范围内损害燃气设施的,责令限期改正,对个人处1000元以上5000元以下罚款;对单位处以1万元以上10万元以下罚款。
    第五十九条  燃气经营企业违反本条例规定有下列行为的,按照下列规定予以处罚:
    (一)燃气经营企业为未经气源适配性检测合格器具通气的,责令限期改正,逾期未改正的,处以1万元以上5万元以下罚款。
    (二)擅自给不符合用气条件用户供气的,责令限期改正,逾期未改正的,处1万元以上10万元以下罚款。
    (三)燃气经营企业在向用户供气前,未与用户订立供气合同的,责令限期改正;逾期未改正的,处以1万元以上10万元以下罚款。
    (四)燃气经营企业无故造成区域性停气,燃气设施发生故障未按规定及时抢修的,责令限期改正,并处以1万元以上10万元以下元罚款。
    (五)燃气经营企业擅自关闭或者迁移燃气供气站点的,责令限期恢复供气,并处1万元以上10万元以下罚款。
    (六)燃气经营企业未对燃气设施定期进行巡查和检测,及时维修保养,造成安全隐患的,责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款。
    (七)违反本条例规定,燃气经营企业聘用未取得相应岗位证书的人员从事燃气安装、维修、经营活动的,责令限期改正,对无证上岗的当事人处以200元以上500元以下罚款;对所属企业处以5000元以上1万元以下罚款。
    (八)燃气经营企业储存和使用瓶装燃气不符合国家规定的核定数量,在不符合规定的场所储存、使用瓶装燃气的,责令限期改正,并处5000元以上2万元以下罚款;
    (九)燃气经营企业用槽车直接向气瓶充装燃气或者气瓶间相互倒灌燃气的,责令限期改正,并处1万元以上5万元以下罚款;
    (十)汽车加气经营企业向汽车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气的,责令限期改正。并处1万元以上3万元以下罚款.
    第六十条  燃气用户违反本条例规定按照下列规定予以处罚:
    (一)违反本条例第二十条规定,安装、使用未经气源适配性检测合格器具的燃气用户,责令限期改正,逾期未改正的,处以5000元以上1万元以下罚款。
    (二)违反本条例第三十六条第(二)、(三)、(五)、(七)项规定的,责令限期改正,对居民用户处1000元以上5000元以下罚款,对非居民用户可处1万元以上5万元以下罚款。
    (三)违反本条例第三十七条规定,责令限期改正,逾期未改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。
    第六十一条  燃气行政主管部门以及其他有关部门的工作人员,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任:
    (一)对符合本条例规定条件的事项未按照规定程序和时限予以批准的;
    (二)对不符合本条例规定条件的事项予以批准的;
    (三)不依法查处违反燃气管理规定的行为,或者不依法处理举报、投诉的;
    (四)发现不再具备批准条件而不撤销原批准的;
    (五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。    
 
第十章 附则
    第六十二条  本条例中有关用语的含义:
    (一) 燃气工程,是指燃气设施和燃气供气站点的建设工程;
    (二) 燃气设施,是指用于生产、储存、输配燃气的各种设备及其附属设施,包括门站、储站、输配管网、调压装置、机动车燃气加气站、管道阀门和凝水缸等;
    (三)燃气燃烧器具,是指使用燃气的炉灶、烘烤设备、蒸箱、热水器、沸水器、取暖器、锅炉、壁挂炉、空调器等燃气燃烧器具和减压阀、燃具用连接管等辅助装置,以及燃气泄漏报警(切断)等安全装置。
    第六十三条  本条例自 年 月 日起施行。