呼和浩特市法制办公室对《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例修正案(征求意见稿)》公开征求意见
来源:市法制办 上传日期:2016/8/17 阅读次数:21576

  现对《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例修正案(征求意见稿)》向社会公众征求意见,请将所提意见和建议于2016年8月30日前反馈我们,谢谢参与。
  联 系 人:石磊
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                                                                                                                                                  2016年8月15日


  
  
  
  《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》修正案(征求意见稿)

 
  
  1、在第一条《中华人民共和国招标投标法》之后增加“《中华人民共和国招标投标法实施条例》”
  2、将第五条中“市发展计划行政管理部门”修改为“市发展改革行政主管部门”
  3、将第六条第一款中“市建设工程交易中心”修改为“市公共资源交易中心”
  将第二款中“交易中心是招标投标的服务和见证机构,不得代理组织招标和参与评标定标。”中的和见证和组织删掉。
  4、将第七条“交易中心实行综合服务,市政府计划、建设、规划、土地等行政管理部门负责的建设工程招标投标资格审查、工程立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的核发等手续,应当集中在交易中心内办理,并依法实施监督”删除。
  5、将第九条修改为“下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,符合国家规定的规模标准之一的,必须进行招标:
  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
  (二)全部或者部分使用财政预算资金或者纳入财政管理的政府性专项建设基金的项目;
  (三)政府融资的项目;
  (四)国有资金占控股或者主导地位的项目;
  (五)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;
  (六)法律、法规规定应当进行招标的其他项目。
  前款所列项目的具体范围和规模标准,按照国家有关规定执行。 
  6、将第十一条修改为“ 建设工程有下列情形之一的,可以不进行招标:
  (一)利用扶贫资金实行以工代赈的;
  (二)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;
  (三)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的;
  (四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的;
  (五)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的;
  (六)停建或者缓建后恢复建设的单位工程,且承包人未发生变更的;
  (七)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,且承包人未发生变更的;
  (八) 国家规定的其他特殊情形。
  前款所列的项目,属于国家规定需要履行项目审批、核准手续的,应当经项目审批、核准部门批准;其他项目由招标人申请有关行政监督部门批准;
  招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。”
  7、将第十二条“ 建设工程项目招标按下列程序进行:
  (一)编制招标文件;
  (二)发出招标公告或者投标邀请书;
  (三)对投标人进行资格审查;
  (四)举行招标会议;
  (五)编制和递交投标文件;
  (六)设有标底的应当编制标底;
  (七)组建评标委员会;
  (八)举行开标会议;
  (九)评标并确定中标单位;
  (十)发出中标通知书;
  (十一)签订承包发包合同。”删除。
  8、增加一条做为第十三条:“招标人委托招标的,应当委托具备法定资质条件的招标代理机构,并与其签订书面委托合同,明确双方的权利义务。
  招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构,不得以登记备案等方式变相限制招标代理机构跨区域开展业务。”
  9、增加一条做为第十四条:“招标人不得对招标代理机构提出不符合招标投标法律、法规规定的要求,不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”
  10、增加一条做为第十五条:“招标代理机构应当在招标人委托范围内依法办理招标事宜,承担相应责任,不得转让招标代理业务,不得接受同一招标代理项目的投标代理或者投标咨询业务。
  招标代理机构为招标活动提供服务,应当遵循自愿平等原则,按照国家和自治区的有关规定收费,不得强制投标人接受服务,不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
  11、将第十五条中的“应当在国家、自治区发展计划行政管理部门指定的报刊、信息网络或者在呼市日报和市交易中心信息网络上发布招标公告,同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。”修改为“应当在国家、自治区、市依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。”
  12、将第十九条(二)中的“应当由直接工程费、间接费、利润、税金等组成,一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内”修改为“一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。”
  在第(五)项最后增加“ 一个工程只能编制一个标底。”
  将第十九条第二款删除 “ 标底的编制过程中,应当采取严格的保密措施;标底在开标前应当送达市交易中心密封(封口处贴密封条加盖公章)保存,任何人不得泄露。”
  13、在第二十一条增加一款做为第二款“ 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”
  14、将第二十二条“投标人应向招标人提供以下材料:
  (一)企业法人营业执照、资质等级证书;
  (二)项目经理资格条件;
  (三)企业财务状况;
  (四)全员职工人数,包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等,企业自有主要施工机械设备一览表;
  (五)企业资历及近两年承建的主要工程及其质量情况;
  (六)招标文件要求的其他资料。删除。
  15、 将第二十三条修改为“ 投标人应当按照招标文件的要求编制投标书,投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。
  投标人在招标文件要求的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”
  16、将第二十四条删除“投标书送达后,投标人、招标人、市招标办应当分别派员验证、签署送达时间,并当场封存。
  投标人需要更正、补充已提交的投标书,必须在投标截止时间前提交更正、补充文件送交易中心封存。”
  17、将第二十五条中“招标人应当于确定中标单位后7日内退还其投标保证金;已中标的,其投标保证金应当于签订合同后7日内退还。”修改为“招标人应当于确定中标公示后5日内退还其投标保证金;已中标的,其投标保证金应当于签订合同后5日内退还。”
  18、将第二十九条修改为“招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标,并制作开标会议记录。开标记录应当如实载明下列内容:
  (一)招标项目的名称、规模等基本情况;
  (二)开标时间和地点;
  (三)参加开标的单位和人员;
  (四)投标人的名称及其投标报价;
  (五)其他应当记录的内容。
  开标记录由招标人代表、投标人代表、工作人员员以及有关监督人员签字确认,并存档备查。
  投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。”
  19、将第四十条“(一)设有标底的,投标报价低于标底合理幅度的;”修改为“(一)设有标底的或招标控制价,投标报价低于标底或招标控制价合理幅度的;”
  20、将第四十二条第二款中“当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力不能履行合同的,招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。”修改为“排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。”
  21、增加一条做为第四十七条“ 任何单位和个人对工程建设项目施工招标投标过程中发生的违法行为,有权向行政监督部门投诉。
  行政监督部门接到投诉后,应当在三个工作日内告知投诉人是否受理,不受理的应当书面说明理由。超三个月不受理的 ,视为受理。
  行政监督部门应当自受理三十日内,依法作出处理,并书面答复投诉人。”
  22、增加一条做为第四十八条“对于违反本条例规定的,依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规予以处罚。
  国家机关工作人员违反本条例规定的,由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  修改后的条、项序号依次顺延。
  本修正案自2016年 月 日起施行。