各旗、县、区人民政府，市各委、办、局，各企业、事业单位：
经市人民政府同意，现将《呼和浩特市企业“一照一码”登记实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
呼和浩特市企业“一照一码” 登记
实施方案（试行）
为了认真贯彻落实国务院《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）精神，围绕市场主体发展需求，进一步简化市场准入程序，缩短企业注册登记等手续的审批时限，促进企业登记便捷高效，经市人民政府研究，决定由市工商局牵头，各部门协同，在全市企业登记工作中推行“一照一码”登记制度，现制定本实施方案。
一、改革目标
“一照一码”是在准入登记中依据便捷高效、规范统一、统筹推进的原则，简化手续，缩短时限，实行“一窗受理、一表申请、核发一照、加载一码”的模式，实现互联互通、信息共享，提高准入登记效能，减少行政审批成本，方便企业登记。
二、基本原则
（一）便捷高效。按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，方便企业准入。
（二）规范统一。制定“一照一码”登记流程、实行统一的“一照一码”登记程序和登记要求，规范登记条件、提交材料。
（三）统筹推进。实行一窗受理、一站式服务工作机制，将“一照一码”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业信用信
息公示系统、政务信息共享平台建设等工作统筹考虑、协同推进。
三、改革内容
（一）“一照一码”登记制度，是指在企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，通过一窗受理、信息共享、结果互认，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。
（二）合并申请表格，实行一表申请。企业设立、变更、注销登记时填写《“一照一码”登记申请书》，工商部门统一受理申请材料，经审查核准后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。申请材料原件由工商部门保存，电子登记档案与纸质档案具有同等法律效力。
（三）统一编码规则，实行“一照一码”。将企业营业执照注册号、税务登记证号、组织机构代码证号，纳入新的18位编码中，实行统一社会信用代码。
（四）优化审查环节，实行信息互认。工商部门负责对企业提交的材料进行形式审查，质监、国税、地税部门不再进行审查。企业对所提交材料的真实性、合法性负责。
（五）简化工作流程，提高审批效率。“一照一码”企业设立、变更登记流程由原工商、质监、国税、地税部门分别受理、审查，改为由工商部门直接核准登记，按编码规则生成一码，自受理之日起5个工作日内向申请人发放载有统一社会信用代码的营业执照，并将相关信息推送至质监、国税、地税部门。
（六）已按照“一照一码”流程注册登记的企业，办理注销登记时，由工商部门统一受理，并将相关信息推送至质监、国税、地税部门，质监、国税、地税部门应在收到推送信息1个工作日完成审核，并将结果反馈至审批平台。对于办理注销登记无异议的，工商部门应当自受理之日起5个工作日内办结；对于相关部门提出异议的，工商部门将不予办理注销登记，将申请材料退还申请人，并告知其不予受理的原因。
（七）实行“一照一码”制度改革前，已领取的营业执照、组织机构代码证、税务登记证继续有效；办理变更业务时，应当按“一照一码”要求办理；办理注销业务时，仍按原办法执行。
（八）除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，要按照《企业信息公示暂行条例》的要求，在企业信用信息平台公示企业的设立、变更、注销等基础信息。
四、进度安排
2015年6月底前，在我市市区（包括金川、如意工业园区、金桥经济技术开发区）登记的内资企业（包括有限责任公司及分公司、非上市的股份公司及分公司、非公司企业法人、营业单位）中实行“一照一码”登记制度。待条件成熟后，在全市各类市场主体中全面实行“一照一码”登记制度。
五、职责分工
（一）市工商局负责“一照一码”登记制度改革的牵头抓总工作，及“一照一码”登记工作的组织和具体实施。承担“一照一码”登记平台的建设、功能开发工作。
（二）市质监局、市国税局、市地税局是“一照一码”登记参与部门，负责企业登记工作中部门间的信息数据在登记平台的实时传送、实时反馈，实现登记数据共享和交换。
（三）市政务服务中心负责“一照一码”组织实施工作中各相关部门的协调工作，配备“一照一码”登记工作所需的计算机、扫描仪、打印机等硬件设备，并负责中心网络运行环境、软硬件设施维护等保障。
（四）市财政局负责落实“一照一码”登记工作经费，所需经费列入年度财政预算。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市政府督查室、市政务服务中心、市财政局、市公安局、市金融办、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局负责人为成员的市场主体准入“一照一码”登记工作领导小组。领导小组办公室设在市工商局，负责“一照一码”的日常工作。各成员单位要深刻认识实行“一照一码”登记制度的重大意义，认真落实本方案提出的各项措施和要求，加强统筹协调，推进“一照一码”登记制度改革工作。
（二）完善制度措施。市政务服务中心、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局联合制定“一照一码”登记管理办法和措施，明确“一照一码”登记工作流程和业务规范。“一照一码”工作中，银行、财政、公安、政府采购等部门在办理涉企有关手续时，对各企业提交的载有统一社会信用代码的营业执照予以认可，不得再要求企业另提交组织机构代码证、税务登记证。
（三）加强督促检查。市政府督查室要对工作落实情况进行跟踪督查。市工商局、市质监局、市国税局、市地税局要加强对本系统落实情况的跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位，取得成效。
（四）注重宣传引导。利用各种媒体做好“一照一码”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
