（2017年8月19日）
市委副书记、代市长 冯玉臻
同志们：
今天我们召开城市环境综合整治总结部署暨创建全国文明城市攻坚推进会，对前一阶段工作进行回顾总结，对下一步工作进行再动员、再强化、再部署，以抓铁有痕、踏石留印的作风，持之以恒、担当作为的态度，科学精准、扎实高效的措施，推动城市环境综合整治、创建全国文明城市等工作不断引向深入。刚才，市四区和部门的负责同志作了很好的发言，志斌同志、雪峰同志、恒俊同志分别对重点活动安保维稳、全国文明城市创建、城市环境综合整治等工作进行了安排部署。一会儿，光中书记将专门针对这几项工作的组织实施作统筹安排，大家一定要认认真真开展学习，扎扎实实抓好贯彻。按照会议安排，我讲几点意见：
一、充分肯定成绩，进一步坚定持续做好各项工作的信心和决心
今年以来，市委深刻领会、认真学习习近平总书记“人民城市为人民”“城市管理应该像绣花一样精细”等重要论述，围绕解决群众“家门口”的问题，办好群众“牵肠挂肚”的事情，以创建全国文明城市为目标，细化实施了城市环境综合整治25项任务，并组织成立指挥部和39个工作督导组，全面构建起四大班子“一把手”带头上阵，市委常委牵头负责，政府分管副市长具体实施，人大、政协领导全面参与的工作督办机制，带动形成了各级各部门全面动员、全员参战、全力攻坚的生动局面，通过大家齐心协力真抓实干，按照时间节点圆满完成了各项阶段性目标任务，构建形成了焕然一“新”的城市风貌、眼前一“亮”的城市形象、井然有“序”的城市管理、稳定祥“和”的社会秩序。城市风貌的“新”，主要体现在城市格局更加优化，功能布局更加完善，城市整体面貌发生了质的变化，洋溢在群众脸上的笑容多了、精气神足了，城市变得更有“内涵”。城市形象的“亮”，主要体现在特色街区、重要节点景观打造逐步成型，城市美化亮化效果显著，水系绿化相得益彰，出门见景、处处是景的格局加快建立，可看可玩的地方多了，城市变得更有“颜值”。城市管理的“序”，主要体现在道路洗扫的频次、交通出行的便捷程度、物业管理的水平都得到改善，街道、社区变得干净整洁，群众对城市管理的抱怨少了，城市变得更有秩序。社会秩序的“和”，主要体现在妥善处理了一批影响稳定的信访事项，圆满完成庆祝活动安保任务，平安首府视频联网监控、重要交通枢纽实名查验等平台启动运行，群众的安全感更强了，城市变得更加和美。在庆祝自治区成立七十周年活动期间，我市代表全区接受了中央代表团和全国人民的检阅，全面展示了党的民族政策照耀下自治区成立70年来经济社会发展取得的巨大成就，展示了我国民族区域自治制度在内蒙古取得的成功实践，受到了以俞正声主席为团长的中央代表团和自治区党委、政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛赞誉，赢得了广大人民群众的一致好评。
实践充分证明，今年以来，市委大力推进城市环境综合整治，持续开展全国文明城市创建，决策正确、部署周密，全市各级各部门和广大干部群众精神高涨、工作扎实、成效显著。这件事做到了老百姓的心坎儿里，找到了破解城市发展建设困局的方法路径，找到了凝聚城市建设管理合力的有效措施，我们不仅要大张旗鼓地全面做好经验总结、成果宣传，更要持之以恒地抓好后续工作、机制建设，再接再厉、再谱新篇，推动各项工作在新的起点上取得更大成效。
二、围绕“常态化”“精细化”“系统化”“法治化”，强力推进城市环境卫生综合整治
目前，指挥部正在制定下一阶段综合整治细化实施方案，近期将印发给大家。时限、要求、分工都非常明确、非常具体，这是开展后续工作的总遵循、总依据，大家必须要对号入座、逐项认领、细化分解，立即全面启动、组织推进。
一是要向工作“常态化”要成效。光中书记多次讲，“这次环境综合整治，不是一阵子的事，而是一项要列入各地区各部门责任清单的长期工作，什么时候环境没有大的改善就绝不收兵”。市委、市政府已经下定决心，广大老百姓也在翘首以盼，这是一场必须要打赢的“攻坚战”“持久战”。各级各部门要认真梳理、总结凝练工作的好措施、好办法，坚决克服“一阵风”“搞形式”等错误倾向，制定形成规范化、标准化、流程化的操作程序和管理办法，进一步落实责任，细化分工，倒逼形成“制度挂上墙、干部能上心”的工作机制，坚定不移地一抓到底，一个战役接着一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去，使庆祝活动期间那种干净整洁、舒适有序的局面继续保持下去，并不断得到强化提升，由点到面、由表及里，不断向纵深推进。
二是要向工作“精细化”要成效。开展城市环境综合整治，决不是“扫一扫、擦一擦、洗一洗、画一画”敷衍了事，决不能“摊大饼、随大流、管大面”只做虚功，而是要从目标确定、方案研定、措施制定、结果评定多方面多角度入手，对照前一阶段整治工作中发现的漏洞、不足，包括 “脏乱污”等城市顽疾，“散慢松”等管理弊端，以问题为导向，周全考虑整治工作开展的方方面面，精准制定解决各类问题的解决办法，细而又细、严而又严，定向施策、靶向治疗，确保触角要伸向城市的每一个角落，整治要覆盖管理的每一个盲区，推进要强化工作的每一个环节。各级各部门要结合各自承担任务，切实做好深化落实、细化分解、实化推进，盯紧人、盯紧事，抓大不放小，抓面不漏点，小处着眼、细处着手，让每一项整治工作都能够实现合理性、实效性、美观性的有机统一。
三是要向工作“系统化”要成效。环境综合整治覆盖面广、工作量大、涉及部门多，是一项复杂的系统工程，切实需要部门间的相互支持、相互配合、相互参与，包括拆违拆临、监督执法、老旧小区整治提升等，都需要集合多方面的力量，任何一个环节都不能疏漏，有一个地方使不上劲，都会延误整体工作的推进速度。我这里强调，除了牵头抓总、承担任务的部门，在工作推进过程中，凡是涉及的单位，必须要主动上手、主动配合，决不能推三阻四、出工不出力。同时，要结合方案实施，短期和长期任务相结合，有紧有松、有张有弛，切实做好摆布。此外，这次综合整治，难免会触碰一些人的利益，必然要碰到一些“钉子户”，相关责任单位要与“公检法”等部门密切配合、联合行动，重拳出击、严肃惩处，用强有力的执法手段倒逼形成良好的规则意识、文明意识。
四是要向工作“法治化”要成效。法治是解决一切问题的根本途径和最终出路，也是确保公平、保护干部、保护群众利益的重要手段，包括拆凉还绿、沿街经营秩序整治、物业管理整治，每个环节、每项工作都要全部纳入法治化的轨道，依法依规“拆”、依法依规“治”、依法依规“管”，让大家都心服口服。特别是要高度关注执法依据的查找、执法人员的培训、执法方式的选择，确保所有执法行为的规范合法、有情有理。
三、围绕强基础、补短板、求实效，大力推进全国文明城市创建
全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。创建工作启动以来，各项工作扎实开展，核心价值观建设不断深化，社会宣传常态推进，进一步凝聚了全民共识，提升了人文素质，形成了向善向上、健康文明的良好风尚。但从目前面临的形势看，可以说是前有标兵、后有追兵，创建工作面临着评选标准更高、方法更严，时间紧迫、任务艰巨，明争暗赛、竞争激烈等压力，特别是在常态长效机制建立、教育宣传引导、环境卫生整治、基础设施建设等方面的短板和不足仍然存在。“开弓没有回头箭”，创城工作只能进、不能退。全市上下一定要提高思想站位，要从现存的突出问题中深化认识，持续推进观念转变、工作创新，坚持文明创建全覆盖、全过程、全方位，切实做到大街和小巷一起抓、地上和地下一起抓、面子和里子一起抓、物质和精神一起抓。
一要在提升全民素质上再下功夫。要坚持价值引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展学雷锋志愿服务活动，带动全社会形成比学赶超、见贤思齐的良好风尚。要坚持典型引路，用好特色载体，加大宣传力度，努力让更多的道德模范、先进典型不断涌现。要坚持日常引导，通过完善制度规范、开展特色活动、加强曝光惩处等多种方式，进一步规范广大市民的文明行为。要进一步加强网上思想阵地建设，建好、管好、用好网络公众平台，大力倡导文明办网、文明上网和健康向上的网络文化，传播真善美、弘扬正能量，对网上造谣传谣、污蔑谩骂等现象要重拳整治、落地查人，努力让网络空间清朗起来。
二要在基础设施建设上再下功夫。要大力弘扬精益求精、精雕细刻的工匠精神，坚持精准规划、精致建设、精细管理，真正让城市更加美好。要补齐城市基础设施短板，全面加强绿化、美化、亮化工作，把我市的清新、秀美、靓丽更加充分地展现出来。要注重涵养城市文化，让首府更有文化气息、更富文化底蕴，让城市品质不断升级。
三要在氛围营造上再下功夫。新闻媒体要开设专题专栏，用群众喜闻乐见的方式，全方位、多层次宣传创建工作，不断提高群众知晓率和参与率。要注重发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要着力抓好城市品牌的宣传推介，把人文底蕴、时代精神、生态环境和城市形象展示出来、宣传出去，不断增强全市人民归属感、自豪感，提升城市知名度、美誉度。
四要在整体推进上再下功夫。文明城市创建在城区、在基层，各地区要切实把创建工作抓紧抓好，抓出成效。各驻地单位要按照属地管理原则，服从各地区以及各街道办事处的工作部署和要求，认真落实创建各项指标，共同推进创建工作。要坚持“同向、同步、同标、同考”，严格质量标准，全力攻坚克难，力争创建工作达标达效。同时，各旗县也要抓好文明城市创建工作，要力争进入自治区级文明城市或提名城市，推动城乡精神文明创建工作整体推进。
四、围绕抓源头、重预防、强化解，全力推动安全维稳各项工作扎实开展
今年我市的大事多、要事多、喜事多，在出色完成自治区成立70周年庆祝活动相关工作的基础上，我们将马上迎来金鸡百花电影节、中蒙博览会，特别是党的十九大胜利召开等一系列重要活动。抓好安全稳定工作，是做好一切工作的前提和基础。各级各部门要充分认识做好近期安全稳定工作的极端重要性，认真落实李纪恒书记 “各个环节都要周密安排、未雨绸缪，确保绝对安全，做到万无一失”的要求，始终保持抓安全稳定劲头不松、目标不变、力度不减。刚才，恒俊同志、志斌同志已作了全面部署，我突出再强调三个问题。
一是要强化信访积案化解。做好信访维稳工作，重中之重就是要推进信访积案化解。目前，我们面临的信访问题，主要就是集中在大商城、金道堂等重点事件，集中在退役士兵、民办教师、大中专毕业生等重点群体。各地区各部门要本着“事要解决”的态度，集中时间、集中力量、集中攻坚，推动一批重点信访案件有效化解，从源头上减少不和谐不稳定因素。要进一步加强信访风险管控，严格防范重要会议活动期间，各类社会矛盾的激化、凸显和放大，严盯死守重点领域、重点事项、重点群体、重点人员，及时发现苗头性、倾向性的信访隐患，及时发出预警、作出应对。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实源头预防、问题解决、矛盾化解等责任，谁的孩子谁来抱、谁的问题谁解决，确保第一时间、第一地点做好信访问题解决和化解工作，从根本上遏制信访“上行”、矛盾上交。
二是要强化安全生产监管。要始终绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产作为体现忠诚担当、彰显大局意识、衡量人民立场的关键工作，不断提高安全生产责任重于泰山的思想自觉和行动自觉。要结合国务院安全生产巡查反馈意见的整改落实，全面深入、不留死角地开展道路交通、危险化学品、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、城市燃气等重点领域、重点部位安全隐患排查和专项整治，详细梳理排查每一个领域、每一个环节、每一个细节，坚决排除安全隐患，坚决堵塞监管漏洞，确保不发生重特大安全事故。要加强安全生产宣传教育，让群众知道什么是隐患，什么是违章违规和违法行为，遇到突发事件如何应急处置，不断提高群众安全意识和防范能力。要建立健全渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的安全生产举报处理体系，把群众监督的触角延伸到安全生产的每一个环节，形成群防、群控、群受益的安全生产工作格局。
三是要持续深化食品药品安全监管。严格落实总书记“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为抓手，全力以赴抓好食品药品生产、流通、消费全过程安全监管，全力打造安全信息可查询、来源可追溯、过程可控制、责任可追究的质量追溯体系，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。要细致入微、滴水不漏地开展人员密集场所、重点区域、重要环节的食品药品安全隐患排查和专项监管，扎实开展“厨房革命”“小饭桌整治”等专项行动，坚决杜绝群体性食品安全事故发生，确保人民群众“舌尖上的安全”。
五、强化组织领导、压实工作责任，凝聚形成推动工作的强大合力和持久动力
推进文明城市创建、强化环境综合整治，两项工作相辅相成、密不可分。环境综合整治不是一阵子的事，而是一项长期的工作；创建文明城市也不是最终目的，而是从根本上改善群众生活环境的重要抓手和具体举措。大家一定要做好打持久战的准备，坚决杜绝“自治区成立70周年庆祝活动结束了，环境综合整治工作可以缓一缓”这种错误思想，持续用力，久久为功，不断为城市环境持续改善加油助力。
一是领导再加强。强有力的组织领导是做好工作的重要保证。各级各部门主要领导要亲自上手，坚决摒弃“畏难情绪”，带领队伍，强有力推动各项工作有序开展。各级干部要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，沉下身子，深入一线，随时掌握工作进度，及时解决工作中的困难和问题，确保每一项任务落到实处。
二是责任再落实。要进一步细化工作责任，明确每一个部门、每一位干部的具体责任、目标要求和完成时限，确保各项工作人员到位、责任到位、要求到位。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要强化协调、密切配合，切实形成上下联动、齐抓共管的新格局。
三是宣传再深入。群众的关心支持和积极参与，是我们做好工作的不竭动力和重要保证。要有重点、有针对性、持之以恒地组织开展宣传发动工作，让广大人民群众理解、支持和参与到城市建设管理中，营造全民动手、人人参与、共建共享的良好氛围。
四是监督再强化。要聚焦每一个阶段的中心工作和重点任务，进一步强化督导，既要督任务、督进度、督成效，又要察认识、察责任、察作风，并且要在一定范围内进行通报，通过新闻媒体对外公布，用正面的表彰激励和反面的追责问责，推动各项部署要求落到实处、见到实效。
这里，我再强调一项市委、市政府正在全力推进的重点工作，就是城市快速交通体系建设。大家知道，汽车保有量的快速增长和道路通行能力不足是造成我市交通拥堵最根本的原因，治理交通拥堵必须要从提升道路通行能力上下功夫。为此，市委、市政府经过科学论证、反复研究，提出要在打通堵点、强化管理等措施的基础上，建设“两横两纵”快速路网、三环路和实施滨河路快速化改造的工作思路，加快构建更加完善、更加便捷的城市路网体系。前期，市委已召开常委会对相关工作作出专门部署，明确由市委常委“包路”，市政府分管领导牵头组建现场建设指挥部，确保到明年年底实现正式通车。按照市委的安排，各位常委和政府分管领导要切实担负起领导责任，全力做好调度，推进工作落实；各地区各部门对于承担任务和需要配合事项，决不能讲条件，要切实加快进度，密切做好配合，特别是要尽快启动管线迁改等前期工作，确保今年上冻前各项准备工作全部就绪；新闻媒体要加大宣传力度，把工程建设的重要意义、对出行等方面可能造成的影响向广大人民群众解释清楚，争取最大谅解和支持。
同志们，开展城市环境综合整治、推进文明城市创建，是塑造城市品牌、提高群众生活质量的重要举措。大家一定要把思想认识统一起来，盯紧目标，加足马力，以最严格的工作标准、最严厉的执法手段、最严肃的追责问责，全面落实各项措施，确保环境综合整治取得预期成效，确保全国文明城市创建成功，以更加整洁优美、宜居和谐的首府城市环境，迎接党的十九大胜利召开。
