市委副书记、市政府党组书记、代市长冯玉臻
（2017年10月28日）
同志们：
按照市委统一安排部署，今天我们召开市政府党组（扩大）会议，学习宣传党的十九大精神，研究部署政府党组和政府系统贯彻落实党的十九大精神有关工作。下面我讲三点意见。
一、充分认识党的十九大的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来
10月18日至24日胜利召开的中国共产党第十九次全国代表大会，以及新一届中央领导集体亮相，举国关注、举世瞩目，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，是一次指导我们党和国家从胜利走向更大胜利、以辉煌铸就更大辉煌的大会，具有划时代的里程碑意义，吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将在党的历史上、在新中国发展史上、中华民族发展史上，留下浓墨重彩的一笔，彪炳史册、光耀未来。
这次大会的胜利召开，从政治上进一步坚定了走中国特色社会主义道路的必胜信心，为中国发展找准了前行方向，为解决人类问题提供了中国智慧和中国方案。我们党成立以来，就始终围绕实现中华民族伟大复兴，建立符合我国实际的先进社会制度，团结带领人民进行了艰苦卓绝的伟大斗争，先后完成了社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。特别是党的十八大以来，这是党和国家发展进程中极不平凡的五年，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，迎难而上、开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的一系列历史性成就，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。实践充分证明，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，是创造人民美好生活的必由之路，是中国共产党和中国人民的正确选择，这个改革开放以来党的全部理论和实践的主题在今后较长一个周期不会过时。
这次大会的胜利召开，从理论上进一步阐明了中国特色社会主义发展的时空定位，作出了一系列重大判断，为中国共产党人立起了新的历史坐标。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。当前，随着改革开放的不断深入，人民对物质文化的需求更高了、拓展了，不仅在经济上，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等各方面都有需求，而且日益增长，同时，落后的社会生产通过改革发展以后有了很大的改变，但发展问题并没有完全解决，发展不平衡不充分的问题更加的突出。党的十九大报告中指出，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一重大判断，与社会主义初级阶段判断一样具有划时代意义，为我们推进工作找到了奋斗的根本方向，为做好决策定位提供了新的重要遵循。
这次大会的胜利召开，从思想上进一步开创了中国特色社会主义发展的崭新篇章，孕育和形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，为马克思主义注入了新的真理力量。党的十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就要求我们必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。以习近平同志为核心的党中央，围绕这个重大时代课题，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰苦理论探索，取得重大理论制度创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这个思想的提出，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局性方向性问题，明确了党和国家未来发展的根本任务、战略安排，开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界，为全党全国人民实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。
这次大会的胜利召开，从实践上进一步明确了中国共产党的历史使命，提出了未来发展的新任务、新征程，妥善解决了“到哪里去”等重大发展问题。在认真总结“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标推进落实情况，综合分析国际国内形势和我国发展条件的基础上，提出社会主义现代化建设“两个十五年”总体设计，即从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化，保持了各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，体现了更加科学严谨的逻辑性和总体性，完全符合发展的客观实际，适应新时代中国发展新趋势。严密慎重的分析，缜密果断的思考，客观准确的定位，明确可行的安排，为顺利完成社会主义现代化建设新征程勾勒出了科学的“时间维度”，为实现从“站起来”“富起来”到“强起来”提出了宏伟的“行动纲领”。
市政府党组成员和政府工作部门广大党员干部，要深刻认识党的十九大的重要意义，倍加珍惜党的十九大的重大成果，以高度的政治责任感和历史使命感，抓好学习宣传贯彻工作，切实把“四个意识”落实在岗位上、体现在行动上，在大会精神的指引下，扎实做好各项工作，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
二、坚持以党的十九大精神为指引，全面推动政府各项工作深入开展
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党的头等大事和首要政治任务。昨天自治区党委召开的干部大会上，李纪恒书记提出了“九个深刻学习领会”的要求，市政府党组各成员要深入学习，认真贯彻落实。市政府党组作为首府各项决策部署的执行者和推动者，要走在前列、作出示范。党组各成员和政府各工作部门要牢固树立“四个意识”，倍加珍惜党的十九大的重大成果，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央大政方针不折不扣、全面准确落实到实际工作中，使党的十九大精神在首府落地生根，形成生动实践。
一要旗帜鲜明讲政治，坚定坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。重视确立和维护领导核心，是我们党坚持马克思主义建党学说的内在要求；坚持党中央权威和集中统一领导，保证全党服从中央，是党的政治建设的首要任务。
建党之初，由于没有形成成熟的党中央和坚强的领导核心，党的事业几经挫折，甚至面临失败的危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，从此中国革命转危为安、不断从胜利走向胜利。文革结束后，面对思想混乱、百业待兴的危重局面，党的十一届三中全会实际确立了邓小平这个核心，开启了改革开放新纪元，开创了中国特色社会主义道路。历史雄辩证明，形成领导核心是我们党成熟的标志、有力量的体现，领导核心坚强，党和国家事业就充满希望。
党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央，观大势、定大局、谋大事、兴大业，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得全方位、开放性的成就，发生深层次、根本性的变革，使社会主义现代化建设的基础更加坚实，进程大大加快，使我国更加接近强国复兴目标，日益走近世界舞台中央。五年来走过的非凡历程、取得的辉煌成就，给人以百倍的信心，给人以无穷的力量。五年来的实践充分证明，习近平总书记的大国领袖特质得到广大干部群众由衷认同；确立习近平总书记的核心地位，是历史的选择、人民的选择。
伟大的事业薪火相传，伟大的政党生生不息。今天，我们党肩负新时代的历史使命，要更好地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，更加需要一个坚强的领导核心和中央领导集体，以凝聚各级领导干部的智慧，凝聚全党8900多万党员和全体中华儿女的智慧，形成同心共筑中国梦的磅礴力量。中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议，选举产生了新的中央领导机构，习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，这为我们全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提供了坚强的政治保证和组织保证。坚决维护习近平总书记核心地位，加强和维护党中央集中统一领导，是全党共同的政治责任，是每一个党员干部的政治责任。
市政府党组成员和政府各工作部门广大党员干部要带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。广大党员干部要进一步加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
二要不忘初心、牢记使命，更加自觉地为实现人民群众对美好生活的向往不懈奋斗。习近平总书记强调，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”为群众谋幸福，就是我们的初心和使命，是推动发展的根本目的。
当前，中国特色社会主义进入新时代，对我们工作也提出了新的更高要求。全体党员干部，要树立强烈的公仆意识和为民情怀，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把人民利益摆在至高无上的地位，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，把以人民为中心的发展思想贯穿经济社会发展全过程，突出抓重点、补短板、强弱项，更好地解决发展不平衡不充分的问题，更好地增进民生福祉，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。
要着力促进城乡居民增收，通过完善就业创业政策、创新人才流动机制、拓宽就业渠道、提高劳动者素质、构建和谐劳动关系等措施，推动更高质量、更加充分的就业，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
要坚决打赢脱贫攻坚战，着力解决好当前扶贫脱贫工作中不够精准、不够细致等突出问题，采取产业发展、移民搬迁、生态奖补、城乡建设、金融扶持等综合举措，坚决攻克深度贫困的“堡垒”，帮助贫困人口早日实现脱贫致富，确保全面小康路上不落一户、不丢一人，做到脱真贫、真脱贫。
要积极促进社会公平正义，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的教育医疗、社会保障、社会救助、住房养老等切身利益问题，既尽力而为、又量力而行，既要解决好供给不充分的问题，更要解决好区域不平衡的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
要着力维护和谐稳定社会局面，进一步强化社会治理制度建设，加强社会治安防控体系建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解行动、安全生产大排查大检查大整治行动，持续深化食品药品全过程监管，有效防范和化解各类风险隐患，维护和巩固好安定和谐的社会局面。
三要深入研究、谋划长远，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，向全世界宣示了我们要走什么样的道路，要建设什么样的国家，要实现什么样的发展，要达到什么样的目标，要作出什么样的贡献等具体问题。这是一项关系全局的战略考量，具有重大的理论意义和实践意义。习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚了习近平总书记深邃的政治智慧和独特的理论创造，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。习近平新时代中国特色社会主义思想的创立，发挥了决定性作用，作出了决定性贡献，这一思想具有坚守真理、传承文明的继承性，与时俱进、引领未来的创新性，不忘初心、践行宗旨的人民性，实事求是、把握规律的科学性，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界，为发展马克思主义作出了中国原创的新贡献。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展，“重”在理论联系实际，“要”在深入全面贯彻，“实”在推动改革发展稳定各项工作取得新突破、新作为。
要对标对表新发展理念不断丰富完善发展思路。按照国家新一轮城市建设、产业发展的政策调整，挖掘首府优势，突出首府特点，重点围绕城市发展定位、产业布局优化、现代产业体系打造、社会民生改善、改革开放带动等新格局构建，重点针对科技创新支撑、平台载体打造、政策服务配套、文化强市战略等新优势培育，在原有工作的基础上作进一步深化完善，加快形成能够适应和引领当前全市发展新要求的总体思路体系。
要对标对表新目标定位不断细化明确工作重点。紧扣大会提出的决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，深入分析我市发展的基础条件和自身因素，综合考虑经济发展质量、人民生活质量、生态系统质量提升等现实需要，按照市委的统一安排部署，科学谋划今后一个时期工作主攻方向、工作重心所在，不断提升工作的指向性、科学性和可操作性，确保我市在全区乃至全国全面建成小康征程中走在前列。
要对标对表新发展要求不断实化具体工作举措。重点围绕中央科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等的组织实施，以及打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战的部署要求，尽快研究制定我市的具体贯彻落实意见和实施方案，抓重点、补短板、强弱项，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
四要真抓实干，勇于担当，切实把党的十九大精神转化为攻坚克难、推动工作的强大动力。党的十九大报告中，习近平总书记开宗明义指明了中国共产党人“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的历史担当和“夺取中国特色社会主义伟大胜利”的使命担当，这是根据党的建设要求和党的宗旨提出来的。当前，我市经济社会中还存在许多发展不平衡不充分的问题，与人民日益增长的美好生活需要的矛盾仍然很突出。越是关键时刻越要展现我们的担当精神、担当劲头、担当能力。我们要咬定目标不放松，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，要把党的十九大精神转化为攻坚克难的强大动力，将宏伟蓝图和目标任务进一步细化、量化、具体化。坚决摈弃平平安安占位子、庸庸碌碌混日子的消极懈怠思想，抢抓机遇而不瞻前顾后，开拓进取而不因循守旧，以发展的丰碑赢得群众的口碑，用党员干部的辛苦指数换取各族人民的幸福指数。
市政府党组成员及政府工作部门广大党员干部要主动担当，真抓实干，下大力气解决一批制约全市经济社会发展的瓶颈问题，集中解决一批群众关注的热点难点问题，以扎实的工作作风，推动各项工作向纵深推进。要认真抓好自治区巡视提出的问题整改和中央巡视组“回头看”问题整改，确保各项整改措施落实到位、见到实效。持续加大生态环境综合整治力度，坚决完成中央、自治区环保督察反馈意见整改落实。要下大力气着力推动解决房地产遗留问题，解决群众住房难、办证难的问题。进一步做好规范政府债务管理、防范财政金融风险工作，有效化解政府债务。以更加坚定的决心和勇气，深入推进重点领域关键环节改革，有效解决发展中遇到的困难问题。广大党员干部要坚持改革创新，以钉钉子精神狠抓工作落实，以首府建设发展的优异成绩检验学习宣传贯彻党的十九大精神的成效。
五要落实从严管党治党，全面加强政府自身建设、增强执政本领。党的十九大适应形势任务新变化，提出了新时代党的建设总要求，强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党。习近平总书记在参加贵州代表团讨论时强调指出，全面从严治党永远在路上，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，必须持之以恒、善作善成。中央纪委工作报告，充分贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，贯穿了党中央全面从严治党决策部署，生动展现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央集中整治党风、严厉惩治腐败的非凡历程和伟大实践。为全党夺取反腐败斗争压倒性胜利，换来海晏河清、朗朗乾坤指明了努力方向，提供了重要遵循，注入了强大动力。党章修正案体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新，体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，反映了这些年来党的建设的成功经验，对加强党的全面领导，推进全面从严治党提出了明确要求。我们要以党的十九大精神为引领，准确把握新时代全面加强党的建设的总体要求，坚定不移推动落实全面从严治党，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。
市政府党组成员要带头讲政治，以加强党的长期执政能力建设，先进性和纯洁性建设为主线，牢牢把政治建设摆在首位，以坚定理想信念为宗旨、为根据，以调动党员干部的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设；带头抓思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在任何时候、任何情况下，都要坚决维护核心、捍卫核心、服从核心、爱戴核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头抓作风和纪律建设，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加严密、更加科学、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，持续深入地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要持廉守正，干干净净为人民做事。努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力营造风清气正的政治生态，不断提高政府履职能力；要以党组自身建设带动政府建设，深入推进政府职能转变，加快“放管服”改革，创造良好营商环境，加快构建高端产业集聚区和开放型区域经济新引擎；贯彻以人民为中心的发展思想，加快城市综合治理，进一步做好保障和改善民生各项工作。党组同志要有本领不够的危机感，深入基层、深入实际，持续学习，增强本领，不断提高政治素质、科学思维和专业能力，努力具备与党的要求、首府定位、自身职责相适应、相一致的工作能力和水平。
三、精心组织、周密安排，扎实做好学习宣传贯彻工作
一要迅速传达学习，掀起学习党的十九大精神热潮。要按照自治区、市委安排部署，结合政府党组和政府系统工作实际，尽快研究制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案，对政府党组和政府系统学习贯彻工作作出全面系统部署。要结合政府党组理论中心组学习要求，将党的十九大精神学习列入年度学习计划，尽快安排系统化、长效化的学习研讨。要坚持原原本本学、反复深入学，深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，我国社会主要矛盾发生变化的新特点，分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的新部署，新时代党的建设的新要求，切实做到以理论塑造思想、以思想引领行动。党组同志要带头学习、学深学透，同时抓好分管部门的传达学习，先学一步、学深一步，为广大党员作好示范、当好表率，让党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，成为广大党员干部干事创业的思想武器、力量源泉和精神支柱。
二要加大宣传力度，凝聚鼓舞士气。按照市委统一安排，认真做好政府系统党的十九大精神的宣传贯彻，党组同志要按照市委部署，迅速深入分管领域和基层开展好宣讲活动；各部门要将党的十九大精神学习贯彻与本职工作开展结合起来，创新学习形式，丰富宣传手段，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，在行业内部组织好学习活动，确保把党的十九大精神宣传到各领域、各阶层、各方面。要讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、指导意义、精神实质、丰富内涵和根本要求，以此感召广大党员干部，带领广大人民群众，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，更加奋发有为、朝气蓬勃做好本职工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献力量。
三要切实抓好当前工作，确保全面完成年度目标任务。党组成员和政府组成部门，要对照市委十二届二次全会和十四届人大五次会议确定的目标任务，结合各项指标完成情况，找差距、查不足，深入分析原因，尽快制定对策，充分利用今年剩余的两个月时间，有针对性地开展工作，确保各项目标任务圆满完成。要以党的十九大精神为指引，在调整完善工作总体思路的基础上，提前谋划明年和今后一个时期各项工作任务，特别是要从全市大局、长远发展角度考虑问题，尽快制定工作计划、工作目标，找对方向、找到重点、找准策略，包括近期市政府研究通过的一些规划方案、政策办法，都要加快研究、谋划启动相关前期准备，为各项工作扎实有序开展打好基础。
同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记“建设亮丽内蒙古共圆伟大中国梦”重要要求，解放思想、改革创新，锐意进取、埋头苦干，努力开创新时代首府各项事业发展的新局面。
