土左旗、市四区政府，市有关委办局：
经市人民政府2017年第19次常务会议讨论同意，现将《呼和浩特市居民取暖清洁化替换方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
呼和浩特市居民取暖清洁化替换方案
为积极应对冬季供暖期大气污染，有效降低燃煤散烧排放，控制我市面源污染，根据《呼和浩特市大气污染防治实施方案（2017年）》精神，制定本方案。
一、实施范围
（一）高污染燃料禁燃区内，143552燃煤散烧户。
（二）高污染燃料禁燃区内，车棚、门房等临时建筑燃煤散烧炉具849台。
（三）高污染燃料禁燃区内，小餐饮、小洗浴、小诊所、药店等燃煤散烧炉具4221台。
二、工作原则
（一）坚持“统筹规划，属地负责”。市政府统筹负责全市取暖清洁化改造工作，市四区及土左旗政府具体负责组织实施。
（二）坚持“突出重点，分类推进”。各地区根据辖区内棚户区、城中村，车棚、门房以及小餐饮、小洗浴、小诊所、药店等盈利性机构的位置、基础设施配套情况自行选择更换电、天然气等清洁能源，太西煤、兰炭、型煤等洁净煤炭和洁净炉具。
（三）坚持“费用分担，分级补贴”。对棚户区、城中村燃煤、炉具清洁化替换，市本级财政承担70%，旗区财政承担30%；车棚、门房等临时建筑替换费用由旗区政府承担；盈利性机构洁净煤炭替换不予补贴。2017-2018年采暖季清洁煤炭替换按照“以旧换新”“买一送一”原则进行补贴，以后采暖季根据情况确定洁净煤炭补贴方式；炉具替换按照“以旧换新”原则进行补贴。
三、实施时间
清洁化替换工作截止日期为2018年2月15日。
四、实施户数
（一）新城区：棚户区、城中村32145户，车棚、门房燃煤炉具56台，小商店、小餐饮、小洗浴等盈利性机构燃煤炉具1526台。
（二）回民区：棚户区、城中村19244户，车棚、门房燃煤炉具460台，小商店、小餐饮、小洗浴等盈利性机构燃煤炉具571台。
（三）玉泉区：棚户区、城中村49158户，车棚、门房燃煤炉具305台，小商店、小餐饮、小洗浴等盈利性机构燃煤炉具1052台。
（四）赛罕区：棚户区、城中村37811户，车棚、门房燃煤炉具0台，小商店、小餐饮、小洗浴等盈利性机构燃煤炉具756台。
（五）土左旗：棚户区、城中村5194户，车棚、门房燃煤炉具28台，小商店、小餐饮、小洗浴等盈利性机构燃煤炉具316台。
五、更换标准
（一）洁净煤炭及兰炭标准
参照《兰炭产品技术条件》（GB/T25211-2010）Ⅰ级标准执行，主要指标如下：
| 项目 | 型煤 |
| 灰分(Ad)/% | ≤10.00 |
| 挥发分(Vdaf)/% | ≤10.00 |
| 全硫(St，d)/% | ≤0.50 |
| 发热量(Qgr，d)/(MJ/kg) | ≥24.00 |
（二）民用型煤标准
参照北京市《低硫及散煤制品》（DB11/097-2013）标准执行，主要指标如下：
| 项目 | 型煤 |
| 灰分(Ad)/% | ≤25.00 |
| 挥发分(Vdaf)/% | ≤12.00 |
| 全硫(St，d)/% | ≤0.40 |
| 发热量(Qgr，d)/(MJ/kg) | ≥24.00 |
（三）洁净炉具标准
参照河北省《民用清洁燃烧炉具》（DB13/T2125-2014）标准执行，主要指标如下：
1.热效率η≥70%,封火时间≥8小时。
2.污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2014）中规定的新建燃煤锅炉标准。
六、职责分工
（一）市四区及土左旗政府
1.负责组织本辖区内洁净炉具、洁净煤炭的采购、替换和居民现有燃煤回收工作；
2.足额落实补贴资金。
（二）市环保局
1.统筹指导、监督全市洁净煤炭和炉具替换工作，核实各地区的实际替换数量；
2.对洁净煤炭煤质进行检测，实时监测洁净炉具排放情况；
3.积极争取上级专项资金。
（三）市财政局
1.积极筹措并及时下达市本级补贴资金，对各地区的资金使用情况进行监督；
2.积极争取国家、自治区在清洁取暖方面的补贴资金。
（四）市公共资源交易中心
开通洁净煤炭和炉具招标“绿色通道”，协助尽快完成招标工作。
（五）市城管执法局
1.清理取缔高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料的流动摊点，查处运输、销售不符合规定标准煤炭行为；
2.监督小餐饮、小洗浴、小诊所、药店等盈利性机构替换清洁能源。
（六）市公安局
设立洁净煤炭运输“绿色通道”，确保原煤回收和洁净煤炭购入。
七、保障措施
（一）强化领导，统筹推进。成立以周强副市长为组长，相关单位为成员的领导小组（附件1），负责研究决定居民取暖清洁化替换工作重大事项，统筹协调全面工作，领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长兼任。领导小组下设5个督查组负责对各地区的工作进行督查。
（二）明确责任，狠抓落实。土左旗和市四区政府要切实承担起主体责任，成立专门工作机构，制定专项实施方案，做到有部署、有落实、有成效，确保如期完成替换工作。同时，要紧盯关键环节、严把工作流程，坚决杜绝冒名顶替、重复享受政策、套取资金等行为。
（三）强化宣传，全民参与。要充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传清洁取暖在安全、环保等方面的重要意义，引导全社会支持和参与清洁化替换工作，营造良好的社会氛围。
（四）强化督查，跟踪问效。要将取暖清洁化替换工作纳入城市环境综合整治专项行动，39个督导组对各地区进展情况进行全程跟踪、实时督导。市大气污染防治领导小组将组织第三方机构对各地区实施情况进行评估，并将评估结果作为城市环境综合整治专项行动一项重要的考评依据。市环保局牵头，对各地区进展情况实行“日调度”制度，每日17∶00将当天进展情况上报至市政府。
附件：呼和浩特市居民取暖清洁化替换工作领导小组
附件
呼和浩特市居民取暖清洁化替换工作领导小组
组 长：周 强 副市长
副组长：张利平 市政府副秘书长
东 升 市环保局局长
马保国 市财政局局长
李晓东 市城管执法局局长
李淑清 市公共资源交易中心主任
成 员：成红亮 土左旗旗长
范志忠 新城区区长
云瑞鹏 回民区区长
云 鉴 玉泉区区长
王 冰 赛罕区区长
郭文杰 市环保局副局长
金瑞山 市环保局副局长
贺天锁 市环保局副调研员
柴栓晓 市环保局副调研员
马力民 市交管支队副支队长
领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由东升同志兼任，常务副主任由金瑞山同志兼任。领导小组下设5个督查小组，分别负责5个地区的督查工作。新城区督查小组，组长郭文杰（兼）；回民区督查小组，组长柴栓晓（兼）；玉泉区督查小组，组长金瑞山（兼）；赛罕区督查小组，组长：贺天锁（兼）；土左旗督查小组，组长：金瑞山（兼）。各督查小组工作人员从市环保局抽调。
