各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：
经市人民政府同意，现将《呼和浩特市建设质量强市2018年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
呼和浩特市建设质量强市2018年行动计划
为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）、《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（国务院公报2017年第27号）、《内蒙古自治区人民政府关于质量强区的决定》（内政发〔2015〕92号）、《呼和浩特市“十三五”时期质量发展规划》（呼政办发〔2017〕3号）和《呼和浩特市人民政府关于加快推进质量强市建设的实施意见》（呼政发〔2017〕3号），开展质量提升行动，推进质量强市战略，促进我市经济社会高质量发展，按照《内蒙古自治区质量强区工作领导小组关于印发2018年质量强区工作要点的通知》（内质强发〔2018〕1号）精神，结合我市2018年政府工作重点，制定本行动计划。
一、提升产品质量
（一）提升优质绿色农林牧畜产品供给。推进农业标准化工作，健全农畜产品质量安全标准体系，促进我市绿色农畜产品生产加工输出基地迈向中高端。加快农牧业科技成果推广应用，推进农业废弃物资源化利用，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展之路。支持新型农业、畜牧业经营主体申请“三品一标”认证，不断提高“三品一标”总量规模和质量水平，提高安全优质农畜产品的品牌影响力和市场占有率。大力发展农畜产品初加工和精深加工，支持蒙草、蒙羊等优势企业开拓市场、做大规模，加快实施圣牧乳业、正大食品等重点食品加工项目，做大做亮绿色农畜产品加工业品牌。打造乳、肉、绒、薯、杂粮等产业集群，加强农畜产品流通设施和市场建设，加快农村电子商务、物流配送业发展，使实体经济与互联网产生叠加效应。开展乳业升级行动，支持伊利、蒙牛等企业利用全球资源，强化研发生产，开展国际合作，建设乳业科技创新园区、乳业标准创新中心，打造“中国乳都”升级版。（责任单位：市经济和信息化委、发展改革委、农牧业局、财政局、科技局、林业局、商务局、环保局、工商局、食药监管局、质监局）
（二）提升食品药品质量。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升食品营养健康标准水平。扎实推进“双安双创”工作，巩固“厨房革命”成果，全面提升食品安全治理能力。推进蒙药中药继承创新，加强地域传统优势蒙中药材品种收集评价、优良药材品种选育、标准化种植管理，推行蒙中药材从田间到生产的全程化追溯。推广绿色有机种植，打造安全供应基础，从源头把住蒙中草药的质量，打造蒙中草药生产加工基地。围绕生物疫苗、中蒙药、生命干细胞、创新药品等行业，加强创新型药品研发和生产能力。（责任单位：市食药监管局、卫计委、科技局、经济和信息化委）
（三）提升工业产品、消费品质量。以节能降耗、清洁生产、降本增效、品质提升、新产品开发为目标，推动传统优势产业技术、工艺、装备升级换代，提高工业企业生产技术水平和效益。加快工业绿色化改造升级，大力推广使用余热、余压回收、水循环利用、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备。继续开展消费品标准和质量提升专项行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，支撑民众消费升级需求。开展消费品生产企业帮扶行动，帮助企业发现和解决产品质量提升的制约因素，促进企业质量保障能力的提高。（责任单位：市发展改革委、经济和信息化委、质监局、食药监管局、商务局、工商局）
（四）提升装备制造水平。进一步加强对装备制造产业集群的规划引导，重点打造金桥开发区和沙尔沁工业区两大高端装备制造产业园，积极引进一批高端装备制造项目，调整优化装备制造业产业布局结构。推广清洁高效生产工艺，降低产品制造能耗、物耗和水耗，提升终端用能产品能效，实现绿色生产。积极推动能源、低碳认证。发展智能制造，提升自动化生产线、数字化车间的生产过程智能化水平。加快发展新能源汽车、高性能医疗器械等先进制造业。（责任单位：市经济和信息化委、发展改革委、科技局）
（五）提升工业原材料质量。围绕高铝粉煤灰利用示范工程，提高氧化铝和电解铝质量水平。依托广银铝业、东亚铝业等重点企业，发展以大截面铝型材、节能环保建筑铝材以及工业铝型材为重点的铝合金—型材精深加工产业链。提升原镁冶炼技术水平，推广节能减排技术。搭建新材料产业创新、引领和服务平台，积极组织产、学、研、用联合攻关，着力完善新材料全产业链，加快推进蓝宝石晶体材料、富勒烯碳纳米材料、稀土新材料、芳纶有机纤维材料、碳纤维、碳化硅材料等新材料产业高端化、一体化、集约化发展。进一步推进炼油技改，优化提升蒙联化工、天野化工等下游化工企业质量效益，提升油品供给质量。（责任单位：市发展改革委、经济和信息化委、科技局）
二、提升工程质量
大力实施建设工程质量安全提升专项行动，确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。规范重大项目基本建设程序，坚持科学论证、科学决策，加强重大工程的投资咨询、建设监理、设备监理，保障工程项目投资效益和重大设备质量。全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，严格落实工程质量终身责任，严格执行“两书一牌”、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。加快推进工程质量管理标准化，因地制宜提高建筑节能标准。提升建筑设计水平，探索建立大型公共建筑工程后评估制度，提高工程项目管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量保障体系，强化政府对工程建设全过程的质量监管。完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。大力发展装配式建筑，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。推进绿色生态小区建设。建立完善工程招标投标、质量监管、工程验收联动制度。开展工程质量惠民行动，继续严格落实住宅工程分户验收、住宅工程质量常见问题治理等工作，努力提升工程品质，提升群众对建设工程质量满意度。加快推进建筑市场监管一体化平台建设。（责任单位：市城乡建设委房管局、交通运输局、水务局）
三、提升服务质量
支持本土电商企业通过共建联盟、并购重组做大规模，引导生产企业搭建线上销售平台，打造特色化、专业化的电子商务品牌。以沙良物流园信息系统为支撑，建设物流公共信息平台，实现物流服务全过程信息管理。进一步完善旅游景区及配套服务设施建设，推进2个国家5A级旅游景区资源评价。创新旅游宣传手段，加快建设智慧旅游平台。推动旅游与文化、体育、演艺等领域融合，开发运营精品体育赛事和演艺节目，举办国际马拉松比赛，不断丰富旅游产品业态和发展模式，以“一业兴”带动“百业旺”。全力促进金融业及总部经济健康发展，加强对金融消费者保护力度。支持举办产品展示、商品销售等服务类展会，鼓励创设草原民族特色、科技创新、研发应用等推广类展会，办好第二届国际美食博览会、茶博会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等大型展会，打造品牌展会。高标准建设健康管理中心，加快实施市第一医院、蒙中医院医养结合项目，推进日间照料、农村养老幸福院等养老设施建设，积极打造全区领先的智慧养老信息服务平台。建设全市统一的家政服务平台，规范家政服务行业管理，提高专业化服务水平。出台促进物业管理、家政服务业发展意见，实现三级以上物业管理全覆盖。推动餐饮、商贸等传统服务业提质增效。（责任单位：市商务局、发展改革委、经济和信息化委、卫生计生委、工商局、质监局、文新广局、食药监管局、旅发委、金融办、城管执法局）
四、提升环境质量
高度重视大气污染防治，加大城市扬尘污染管控力度，建成区全面禁止小煤炉烟煤散烧，有序推进煤改气、煤改电，确保空气质量稳居北方城市前列。深入实施“水十条”，加强水污染防治，启动班定营污水处理厂三期扩建，提升城镇污水处理能力，消除城市黑臭水体。全面落实“土十条”，开展土壤环境质量详查，提升土壤环境信息化管理水平，推进土壤污染防治。坚决执行最严格的环保制度，落实企业主体责任，提升环境监察执法能力，推进能源、冶金、建材、化工等行业的清洁生产改造。持续抓好中央环保督察和自治区环保大检查反馈问题整改，确保环保突出问题得到有效解决。（责任单位：市环保局、经济和信息化委、水务局、林业局）
五、提升品牌价值
实施《呼和浩特市质量品牌发展规划（2017—2020）》。引导企业采取质量提升、技术进步、品种改善、强化服务等措施，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。实施县域经济品牌创建行动，深入挖掘各旗县区特色产业发展潜力，制定各地优势产业的区域品牌培育计划，加快创建各地独具特色的区域品牌，提高区域品牌影响力，打造地区名片，助力区域经济发展。重点围绕绿色农畜产品、光伏材料、生物制药、新材料、毛绒纺织和现代服务业等优势特色产业创新发展，建设特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的知名品牌。加强品牌培育和保护，加大品牌宣传力度，提升区域品牌的知名度和美誉度。（责任单位：市发展改革委、经济和信息化委、农牧业局、工商局、质监局、食药监管局、商务局、旅发委）。
六、加强质量技术基础建设
加强标准的制修订，争取在国家、行业、地方标准的制修订方面有突破。鼓励企业、社会组织制定团体标准，将拥有知识产权的关键技术纳入标准，促进创新技术转化应用。开展产品和服务标准自我声明公开及“领跑者”活动，发布一批标准排行榜和企业标准“领跑者”名单。开展“计量精准服务企业活动”“中小企业计量基础能力提升”等活动,建立“计量服务中小企业协作联盟”，推进计量诚信体系建设。加强民生计量监督检查，营造公平竞争的市场计量环境。加强质量认证体系建设，开展强制性产品认证、管理体系认证和有机产品认证监管管理工作，开展企业质量管理培训，促进全面质量管理。开展检验检测行业质量提升行动，加强分类监管，规范市场秩序，促进行业自律，提高管理水平。（责任单位：市质监局）
七、继续优化质量发展环境
加大“放管服”改革力度，加快推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，推行“清单标准化”。深化公共资源交易体制改革，推进公共资源配置信息公开，维护市场公平竞争秩序。推进简政放权、放管结合，着力为企业松绑减负，使企业真正成为市场主体和质量主体。落实好“权责清单”“负面清单”制度，建立“放管服”三位一体的质量提升格局。通过优化政务服务环境、优化政策环境、优化发展环境等措施，持续激发市场活力和创造力，营造良好的营商环境，推动经济实现高质量发展。（责任单位：质量强市领导小组各成员单位）
八、加强全方位质量安全监管
创新质量治理模式，注重社会各方参与，健全社会监督机制，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。推进综合执法，完善联动机制，深化两法衔接。推广“双随机”抽查，强化事中事后监管。推进质量诚信体系、追溯体系建设，完善失信联合惩戒机制。保持监管执法高压态势，扎实开展质量执法行动，严厉打击违法犯罪行为，维护人民群众生命和财产安全。（责任单位：质量强市领导小组各成员单位）
九、推进质量诚信体系建设
加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。发挥“呼和浩特市市长质量奖”等政府质量奖的激励引导作用，激励企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。依法向社会披露和曝光质量失信行为，加大失信行为联合惩戒力度。加强跨部门执法协作，强化信息互通，构建违法失信企业“一处违法、处处受限”的共治格局。大力开展商务诚信文化宣传，增强企业诚信经营意识和信用管理能力。（责任单位：质量强市领导小组各成员单位）
