各乡镇人民政府、经济开发区管委会，各有关单位：
经县人民政府同意，现将《和林格尔县加快推进“互联网+政务服务”及电子政务工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
和林格尔县加快推进“互联网+政务服务”
及电子政务工作实施方案
按照《呼和浩特市人民政府办公厅关于印发呼和浩特市“互联网+政务服务”及电子政务试点示范工作实施方案的通知》（呼政办发〔2018〕27号）要求，为切实推进全县“互联网+政务服务”及电子政务工作全面开展，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、总体思路
（一）基本原则
坚持统筹规划。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，推动政务服务平台整合，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。
坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务服务。
坚持协同发展。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进，做好制度衔接，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。
坚持开放创新。运用互联网思维，创新服务模式，拓展服务渠道，开放服务资源，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。
（二）工作目标
分三个阶段，2018年9月底前，县本级政务服务事项清理优化完成，接入市一体化网上政务服务平台；2018年底前，全县各部门政务服务事项全面公开，政务服务实现县各部门、有条件的乡镇联动和多部门联动，初步实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办；2020年底前，政务服务实现与互联网深度融合，建成覆盖全县的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任务
（一）全面梳理规范公开服务事项，优化服务流程
1.梳理规范行政权力事项及公共服务事项。结合行政审批制度改革，对照我县权力清单和公共服务事项清单，进一步梳理规范权力清单中行政许可、行政确认和其他行政权力三类行政权力事项以及公共服务事项，编制政务服务事项目录。实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到 “同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。建立权责清单动态调整机制，继续承接落实好国务院取消和下放的行政许可事项，及时调整完善县级权责清单。（编办牵头，各相关部门配合，2018年9月底前完成）
2.优化服务流程。进一步完善依申请的各项行政权力运行流程图和服务指南，加强审批服务事项标准化管理。最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。加快政务大厅功能升级，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问责任、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、预约办理、自助办理等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。（政务中心牵头，各相关部门配合，2018年9月底前完成）
3.全面公开服务信息。待事项梳理优化后，要在县人民政府门户网站和政务大厅集中全面公开，包括与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。同时加快提供蒙文版线上线下政务服务办事指南。（政府办、政务中心牵头，相关部门配合，2018年9月底前完成）
（二）推进政务信息共享
按照“智慧呼和浩特”的具体安排，待全市人口数据库、空间地理数据库、法人数据库和宏观经济数据库四大基础数据库建成以及全市统一的电子证照库数据共享交换平台建设完成后，我县按要求积极进行对接并纳入，逐步推进政务信息共享。（政府办牵头、发改局、经信局、公安局、市监局、民政民族局、人社局、国税局、地税局等相关部门配合，时限要求视市里完成情况而定）
（三）构建权威便捷的一体化政务服务管理体系
1.推进政务服务平台应用
按要求接入集政务服务事项动态管理、网上办事、业务办理、中介服务、电子监管和数据共用等功能于一体的全市统一政务服务平台，推动县乡政务服务线上线下联动服务。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端等方面延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道，推动公共服务创新供给。政务平台建成后，我县将有计划、有步骤地将行政审批和服务事项纳入到平台统一受理、办证、出件。（编办、政务中心牵头，相关部门配合，2018年9月底前完成）
2.推进“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办
（1）“一号”申请
依托全市统一电子证照库与数据共享交换平台，以公民身份号码作为唯一标识，实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨区域、跨部门互认共享。在群众办事过程中，通过公民身份号码，直接查询所需的电子证照和相关信息，作为群众办事的依据，避免重复提交，实现以“一号”为标识，为居民“记录一生，管理一生，服务一生”的目标。（政府办牵头，相关部门配合，2018年9月底前完成）
（2）“一窗”受理
升级政务服务大厅功能，整合构建综合服务窗口，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现“一站式”服务。（政务中心牵头，相关部门配合，2018年9月底前完成）
（3）“一网”通办
以公民身份号码为唯一标识，结合实名制，探索运用生物特征及网络身份识别等技术，联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。统一各政务服务平台网上办事入口，联通各个网上办事渠道，构建便民服务“一张网”。 （政府办牵头，相关部门配合，2018年底前完成）
（四）加强政务服务线上线下一体化管理
进一步规范政务服务中心建设和管理，明确中心职能职责，形成线上线下一体化服务和管理机制。加快实体政务大厅功能升级，积极推动公共服务事项进驻，进一步提升实体政务大厅服务能力，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，部门原有窗口人员转入后台专职从事审批，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。实体政务大厅管理机构要强化对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行、驻场中介机构的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。推动政务服务向基层延伸。加强乡镇便民服务中心建设，实现乡镇和有条件的村（社区）便民服务代办点基本覆盖。重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，充分利用共享的网上政务服务资源，推行基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层便民服务中心就近办事，打通政务服务“最后一公里”。（政务中心牵头，相关部门配合，2018年底前完成）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立县“互联网+政务服务”及电子政务工作领导小组，负责统筹协调“互联网+政务服务”、电子政务、政府网站建设等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县人民政府办公室，主任由办公室主任兼任，负责组织推动、督查落实、监督考核等工作；政府办公室牵头负责统筹推进、监督协调本地区“互联网+政务服务”工作，明确工作机构、人员和职责，建立政务服务部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制，紧密结合自身实际，有举措、有力度、有创新地抓好相关重点工作实施。政府办公室负责对各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导，开展督查评估，推动各项工作取得实效。
（二）重视网络和信息安全。进一步完善网络信息安全保障体系。严格按照分级保护和等级保护要求，加强“互联网+政务服务”安全保障体系建设。建立健全政务服务各平台、各系统的安全管理制度，明确相关安全责任。开展分级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
（三）完善绩效评估机制。建立“互联网+政务服务”效能评估和监督考核机制，纳入政府绩效考核体系，加大考核权重，列入县人民政府办公室重点督查事项，“互联网+政务服务”工作领导小组办公室要定期通报并公开工作进展和成效。各牵头单位和责任单位抓紧制定实施计划，并抓好落实。发挥社会监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，切实解决群众反映的问题，及时回应社会关切。在政府门户网站、设立曝光纠错栏目，公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题，及时反馈处理结果。完善正向激励机制和问责机制。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价，以评价考核为手段促进各地区、各部门不断提升政务服务水平。
（四）加大培训和宣传力度。围绕“互联网+政务服务”工作定期组织开展培训，建立线上线下相结合的公职人员教育培训体系。转变思想观念，变被动服务为主动服务，增强责任意识，提升服务水平，提高业务能力和办事效率。加强专业人才队伍培养，建设一支既具备互联网思维与技术又精通政务服务的专业化队伍。做好政务服务的宣导工作，方便更多企业和群众通过不同渠道的网络接入获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
（五）提升运维管理水平。“互联网+政务服务”是一项涉及部门多、业务广的系统工程，需建立统一管理、分级负责、流程规范、安全高效的运维管理体系，实现运维工作的规范化、制度化、流程化和可控化，逐步提升运维管理和服务保障水平。
信息化主管部门要统筹规划、优化配置运维资源，整合运维项目，对运维内容、服务要求进行梳理，统一运维流程和服务标准，实现运维集中化管理。在确保安全的前提下，通过购买服务的方式，引入运维服务外包机制，降低相应的管理成本。要加大信息化经费保障力度，把运维经费纳入同级财政预算，确保资金到位。
附件：和林格县推进“互联网+政务服务”及电子政务工作领导小组人员名单
附件：
和林格尔县推进“互联网+政务服务”及
电子政务工作领导小组人员名单
一、领导小组组成人员
组 长:陈利音 县委副书记、政府县长
副组长:张林林 县委常委、常务副县长
代 勤 县委常委、副县长
张建青 政府副县长、公安局局长
贺 丰 政府副县长
郭文俊 政府副县长、办公室主任
成 员:王利星 政府办副主任
李 健 县委改革办副主任、政务服务中心负责人
张三团 编委办主任
秦少飞 农牧部部长
贺 国 发展和改革局副局长
伊俊文 教育局局长
云秀龙 科学技术局局长
魏 斌 经济和信息化局局长
云占开 民政和民族宗教事务局局长
于国富 公安局副局长
朱 成 司法局副局长
沈瑞军 财政局副局长
乔 波 人力资源和社会保障局局长
高义祥 国土资源局局长
安占世 住房和城乡建设局副局长
赵明升 环境保护局负责人
马志斌 交通运输局局长
池成湖 水务局局长
常凤鸣 农牧业局局长
邢仝牢 林业局局长
郭银良 文化体育广电局局长
李义君 卫生和计划生育局局长
云利平 审计局局长
赵亚峰 市场监督管理局局长
薛 江 安全生产监督管理局局长
斯 琴 食品药品监督管理局局长
李生栋 统计局局长
郝永旺 信访局局长
王志宏 政府法制办负责人
任林贵 城管中心主任
齐慧娟 金融办副主任
王茂盛 土地收储中心主任
孙培俊 供销社主任
石雨成 国税局局长
梁思亮 地税局局长
韩 彪 地震局局长
杨旺林 气象局局长
李春林 邮政局局长
王东升 供电局局长
马俊威 城关镇镇长
云安民 盛乐镇党委书记
陈 勇 新店子镇镇长
云 龙 巧什营镇镇长
王支元 大红城乡乡长
王建平 舍必崖乡乡长
云水华 羊群沟乡乡长
张 克 黑老夭乡乡长
张有生 经济开发区农业产业发展局局长
云埃俊 盛乐现代服务业集聚区管委会主任
二、工作机构及职责分工
领导小组下设办公室、事项梳理组、平台对接组三个专项工作组。
（一）办公室
主 任：王利星 政府办公室副主任
成 员：政务服务中心、法制办、政府督查室相关工作人员。
主要职责：县政府办公室负责牵头抓总，统筹协调“互联网+政务服务”、电子政务、政府网站建设等工作，组织推动各专项工作组工作；县政府服务中心负责领导小组日常工作以及具体工作的协调、调度、推进等，及时梳理存在问题，定期向领导小组报告工作；县政府督查室负责督查各乡镇、经济开发区、县政府各部门落实“互联网+政务服务”及电子政务工作的各项部署；县法制办负责制定电子证照、网上身份认证相关法规规章；完成领导小组交办的其他工作。
（二）事项梳理组
组 长：张三团 县编委办主任
成 员：编委办、政务服务中心工作人员，有关部门工作人员
主要职责：负责梳理规范全县行政权力事项、公共服务事项，并实时更新、动态调整；执行自治区“八张清单”标准化体系建设地方标准，将我县“八张清单”、行政权力事项标准化，完成领导小组交办的其他工作。
（三）平台对接组
组 长：李 健 县委改革办副主任、政务中心负责人
成 员：发改局、经信局、公安局、市监局、政务服务中心等相关单位工作人员
主要职责：负责制订全县政务服务平台的使用制度、考核办法；做好与全市数据共享交换平台的对接与融洽，以及与各部门协同推进等工作，承担平台运行维护、技术保障等工作；完成领导小组交办的其他工作。
三、有关要求
（一）领导小组根据工作需要，定期或不定期召开会议，听取各专项工作组工作汇报，协调解决重大问题。
（二）各专项工作组要根据职责分工制定工作计划，明确任务，细化措施，密切沟通配合，确保各项工作协同推进。
（三）县财政局负责项目建设资金保障工作，确保项目资金及平合运维经费等逐年列入财政预算，并确保各项建设资金足额到位，有效使用。
（四）今后，除县领导外，领导小组成员和下设工作组成员如有变动，由相应部门接任领导自然替补，不再另行发文。
