和林格尔县人民政府办公室关于印发和林格尔县2019年农村厕所改造实施方案的通知

各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县各有关部门:

《和林格尔县2019年农村厕所改造实施方案》已经县人民政府2019年第六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

和林格尔县2019年农村厕所改造实施方案

为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》(中办发〔2018〕 5号)和《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)>的通知》(内党办发〔2018〕13号)，结合《和林格尔县2019年农村人居环境整治实施方案》中大力推进农村“厕所革命”的工作安排，结合我县改厕工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记关于推进“厕所革命”重要指示精神，以改善农村人居环境、推动美丽乡村建设为目标，结合乡村振兴战略实施、农村人居环境整治、农村危房改造、脱贫攻坚等工作，按照地区特点，在2018年工作的基础上，全面开展农村厕所改造，为全面改善农村人居环境打好基础。

(二)基本原则

——因地制宜、有序推进。积极推进“厕所革命”，按照群众接受，经济适用、维护方便、环保达标的要求，因地制宜，合理确定改厕模式，积极探索符合我县实际的工作模式。合理确定改造任务和建设时序，防止一哄而上、生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

—— 政府引导、农民主体。坚持政府引导，尊重农民意愿，建立政府和农民共谋、共建、共管、共享机制。强化农民环境卫生意识，提升农民参与户厕改造的自觉性、积极性，主动性。

——建管并重、长效管理。坚持先建机制、后建工程，探索形成科学合理的投融资模式和运行管护方式，推进农村卫生厕所建设和管护规模化、专业化、社会化。建立厕所粪污治理长效机制，明确维修、抽取、转运、处理的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日常管护工作经费，确保管护机制落实。

(三)目标任务

1.公厕建设。2019年在继续完善去年公厕建设的基础上，选择水源充足的行政村，原则上按常住户数150-200户建设1座水冲式卫生公共厕所，人口密度大的地区可适当增设，厕所男女坑位比例为2:3，面积为40-100平方米。改建的公厕要求功能齐全，条件较好的村可建成综合服务体，乡村学校、卫生院(室)、村委会、互助幸福院等公共场所的厕所要符合相关标准。山区、村民居住分散的地方结合实际情况，因地制宜建设、改造公厕;不符合卫生标准的旱式公共厕所，要全部进行提升改造。公共厕所的布局要与乡村旅游发展等紧密结合，鼓励在村庄和集镇文化广场、集贸市场、游客中心、便民服务中心等公共活动场所设置符合卫生要求的公共厕所，免费开放乡镇、行政村等已投入使用的公厕。修建改造后的公厕管理要纳入乡镇村环境卫生管理体系，确保正常维护运行。

2.户厕改造。重点在全县1个人居环境整治示范乡镇、15个人居环境整治示范村、71座互助幸福院进行户厕改造。各地区本着政府引导，村民自建自改、自行选择改厕模式的原则，但不得选择渗水井处理污水的方式进行改厕。要尊重村民个人意愿有序推进，充分做好宣传动员工作，调动村民的主动性、积极性，让村民主动参与投劳投工投资。

户厕改建要严格按照国家相关规范和标准进行，卫生厕所基本要求是:有墙、有顶，储粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便必须按时清出。无害化卫生厕所的基本要求是:符合卫生厕所标准，具有粪便无害化处理设施、按规范使用和管理。对不具备推行水冲户厕条件的村或户，要进行院厕的建设改造与提标，直至达到院厕密闭化、无害化、卫生化。

二、重点工作

(一)落实各级补助资金。公厕改造资金主要通过争取上级补助、县财政投资、社会捐赠等模式筹集。户厕改造资金采取政府补助和农户自筹相结合的方式筹集，其中室内卫生间地上改造费用由农户自行负责，室内地下部分及室外部分费用由政府负责。互助幸福院户改厕全部由政府投资建设。

(三)合理确定建设模式。改厕模式以水冲式卫生厕所为主，缺水地区可选择节水型或免水冲型卫生厕所。新建或既有房屋具备室内改造条件的，可选择在室内建造厕屋;新建或既有房屋不具备室内改造条件的，可选择在室外建造独立式厕屋，墙体及屋顶应采取保暖措施。

                                                                       农村改厕几种典型模式

(四)严格规范建设程序。户厕改造采取农民自愿申请、村委员会组织申报、乡镇审核、县相关部门备核的程序进行。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县农牧局是农村改厕工作的牵头部门，主要领导要亲自谋划、亲自推动，做好上下衔接、沟通协调、督促检查和信息报送等工作。各地区是改厕的实施主体，要将农村“厕所革命”作为当前推进农村人居环境综合整治的重点工作，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，统筹安排，确保目标任务落到实处。

(二)强化资金保障。县财政部门争取将厕所改造任务资金列入县本级财政预算予以保障。县政府鼓励各乡镇、经济开发区优先在人居环境整治示范镇、试点村推进改厕工作，并自行选择改厕模式，经农牧局、属地乡镇组织验收后，县政府通过“以奖代补”等方式进行奖励。

(三)强化宣传引导。各地区、各有关部门要充分利用电视、广播、网络、标语、手机报等媒体，宣传卫生厕所建设和改造的重要意义，引导村民树立文明的生活方式，增强自我保健意识，理解支持并自觉参与改厕工作。

(四)强化监督考评。要加大对各地区监督督导力度，建立监督考核机制和激励、约束机制，促进真抓实干，坚决打赢打好农村“厕所革命”这场硬仗。对部署不到位、措施不得力、工作不落实的地区，要予以严肃问责。