各乡镇人民政府、街道办事处筹备组，县各有关单位:
现将《和林格尔县2022年农村危房改造工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
和林格尔县2022年农村危房改造工作方案
为切实做好2022年国家农村危房改造工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，保障全县农村困难人群住房安全，根据国家和自治区、市相关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持科学规划、严格审批、精准施策，确保农村“六类重点人群”住有所居，居有所安，全面改善农村人居环境，助力乡村振兴战略，建设生态宜居新农村。
二、基本原则
（一）坚持科学规划，统筹安排，因地制宜的原则。2022年计划完成“六类重点人群”中住危房的344户农户的危房改造。
（二）坚持农民自主、自愿、自筹，政府引导、扶持、服务的原则。农户自愿申请改造，各乡镇(街道办筹备组)政府组织实施。
（三）坚持一户一宅、拆旧建新的原则。建新房必须拆除危旧房，彻底改造危房，不留隐患，新建房屋质量安全可靠。
（四）坚持公开、公平、公正的原则。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，做到村级评议，县、乡、村公示。
三、补助对象
（一）国家农村危房改造对象包括居住在农村危房中的易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。
（二）农房抗震改造对象是7度及以上地震高烈度设防地区，仅有一套住房并经鉴定不能满足当地抗震设防目标要求，且有意愿、有能力按照抗震设防标准拆除重建或加固改造住房的农户。
四、实施方式和建设标准
（一）改造方式
1.以原址翻建为主，原址翻建必须拆除旧房，建设新房还可采取集中建设幸福院、异地安置、房屋置换的方式。
2.异地新建，旧房必须拆除。
（二）建设方式
改造户以自建为主，自建有困难的且有统建意愿的，由各乡镇(街道办筹备组)组织协调，帮助农民选择有资质的施工队伍统一建设。
（三）建设标准
危房改造必须严格按照《农村牧区危房改造最低建设要求(试行)》执行，改造后住房须建筑面积适当、房屋结构安全和基本功能齐全，设有地梁、圈梁和构造柱，基础墙体砌筑必须是水泥浆，外墙37厘米，内墙24厘米，装修内外抹灰，外墙涂料，内墙刮腻、吊顶，地面抹灰、铺地砖、机砖，火炕、锅台、电照、自来水必须齐全。(具体按照《农村危房改造抗震安全基本要求》建设)。改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。
（四）建房选址
应选择安全、平整、宽敞、交通方便的地段。对于可能发生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等灾害地段不能建房。
五、补助标准和经费来源
补助标准执行《关于印发农村危房改造分类补助标准的通知》(内建村〔2018〕471号)，其中节能改造户每户另增加节能改造补助2500元。
（一）拆旧建新
拆旧建新补贴资金由中央、自治区、市、县四级配套。
（二）维修加固
C级危房维修加固按照实际发生的工程量给予补助，上限不超过当年中央、自治区两级补助全额总和。
六、申请审批程序
（一）农户申请
农户自愿向所在村委会提出申请并提供以下材料:
1.书面申请。内容包括对户籍、原住房情况及改造意愿说明，并有户主签字。
2.户籍证明。户口簿、户主身份证。
3.危房证明。由县住建部门或委托第三方出具的住房危险性鉴定报告。
（二）村级初审
村委会收到农户申请后，应先组织村民代表入户走访和现场踏勘，对住房状况进一步核实，然后提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏或主要街道公示7天以上。公示情况要留存影像资料，公示无异议将农户所有资料上报所在乡镇(街道办筹备组)，对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的不予上报，并向申请人书面说明原因。
（三）乡镇（街道办筹备组）复审
各乡镇(街道办筹备组)收到村委会申报材料后，及时组织工作人员赴现场对农户的真实情况逐一进行核查。若有明显遗漏的危房改造户，要责成村委会重新申报。审核结果应在所在乡镇(街道办筹备组)政务公开栏公示7天以上，公示情况要留存影像资料。公示无异议符合条件的，报县危房改造主管部门审批。不符合条件的，申报材料退回村委会并说明原因。
（四）县级审批
县乡村振兴局对乡镇上报的危改材料危改对象中易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户进行审核，并将审核通过的材料报至县住建局。
民政局对乡镇上报的危改材料危改对象中农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭进行审核，并将审核通过的材料报至县住建局。
县住建局收到危改申报材料后，及时进行审批，并将符合危房改造条件的农户公示7天，对公示无异议的予以备案。
（五）签订协议
危改户审批后，乡镇(街道办筹备组)与已批准的危改户签订建新拆旧协议，协议要明确建设方式、地址、期限、标准、面积、资金补贴、拆除旧房时间等内容。
（六）竣工验收
房屋竣工后，按照协议要求，县住建局牵头，会同自然资源局与各乡镇(街道办筹备组)和所属村委会、危改户进行验收。确认检查项目全部符合要求的，视为验收合格;否则，视为不合格;对于验收不合格的，经整改合格后方能全额拨付补助款。
（七）发放补贴
验收合格后，县住建局制订国家农村危房改造补贴花名表，财政局依据花名表将补助资金通过“一卡通”直接发放到农户。
七、工作要求
农村危房改造既是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要举措，也是党和政府提高农村公共服务能力的重要民生、民心工程。各乡镇(街道办筹备组)党委、政府要高度重视，积极组织人力、物力，密切配合，共同做好危房改造工作。
（一）成立危房改造工作推进组
为确保我县农村危房改造工作有序推进，成立和林格尔县农村危房改造工作推进组，组成人员如下:
组 长：赵剑青 政府副县长
副组长：赵利明 住建局局长
成 员：陈 勇 民政局局长
魏 斌 财政局局长
樊守飞 审计局局长
王茂盛 自然资源局局长
王支元 乡村振兴局局长
高 展 住建局副局长
赵明升 城关镇党委副书记、镇长
郝永旺 盛乐镇党委副书记、镇长
李贞元 新店子镇党委副书记、镇长
巴建平 巧什营镇党委副书记、镇长
阿木吉日嘎拉 大红城乡党委副书记、乡长
张海清 舍必崖乡党委副书记、乡长
李世宏 羊群沟乡党委副书记、乡长
布仁吉日嘎拉 黑老夭乡党委副书记、乡长
张有生 盛乐北街街道办事处筹备组组长
（二）明确责任
1.乡村振兴局、民政局负责改造对象人群类别的审核。
2.财政局负责危改资金筹集、拨付、发放工作。
3.审计局负责对危改资金的管理和使用情况进行监督检查。
4.自然资源局负责对危改对象宅基地选址进行审核审批。
5.住建局按照《农村危房改造最低要求(试行)》《农村危房改造抗震安全基本要求》《农村危房改造基本安全技术导则》要求，聘请专业机构进行房屋安全等级鉴定，施工期间应组织技术人员指导施工、质量监督，组织竣工验收，并将乡镇上报的相关信息录入住房和城乡建设部农村危房改造信息系统。
6.乡镇(街道办筹备组)负责改造对象(六类人群)的摸底排查、审核上报，组织专业队伍进行农村危房改造项目施工和旧房拆除，与经批准的危房改造农户签订协议，并派专人督查工程进度和质量安全，及时上报相关信息和资料。
（三）加强资金管理
农村危房改造资金实行专账管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。审计、财政部门要对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（四）强化安全质量
农村危房改造必须由合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者施工单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格。建立健全农村危房改造质量安全管理制度，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村[2011]115号)。要健全乡镇规划建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。
（五）推进建筑节能示范
国家危房改造的项目，按照建筑节能示范监督检查要求，逐户实行施工过程检查和竣工验收，检查录入信息系统中的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场，每户建筑节能示范户要采用2项以上的房屋围护结构建筑节能技术措施。
（六）规范档案管理
农村危房改造实行一户一档。每户的纸质档案必须包括农户改造申请及村委会评议、改造农户家庭情况证明材料、农村房屋安全鉴定报告、村委会和乡镇及县级公示照片、农村危房改造农户申请审批表、农村危房改造工作协议书、农村危房改造建房(维修)户验收表、全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案样表、改造农户身份证复印件(夫妻双方)、改造农户户口簿复印件(全户人口)。纳入国家危房改造的农户，纸质档案资料每户一式四份，县住建局、乡镇、村委会和农户各留存一份，并将农户档案信息录入系统。
