各乡镇人民政府、街道办筹备组，县各有关单位：
为进一步保障国家粮食安全，促进粮食种植结构优化调整，扎实推进农业供给侧结构性改革。现将《和林格尔县2022年玉米、大豆、马铃薯及大豆玉米带状复合种植补贴实施方案》印发给你们，请严格按照要求和职责分工加快推进相关工作，确保完成任务。
和林格尔县2022年玉米、大豆、马铃薯
及大豆玉米带状复合种植补贴实施方案
2022年是乡村振兴全面展开的关键之年，又将召开党的二十大，确保粮食和农业丰收意义重大。根据内蒙古自治区农牧厅、财政厅、发展和改革委员会《关于进一步完善2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策的通知》（内农牧种植字〔2022〕23号）、呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市2022年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》（呼政办发〔2022〕14号）精神，结合2022年呼和浩特市下达我县粮食生产任务和扩种大豆油料任务，制定《和林格尔县2022年玉米、大豆、马铃薯及大豆玉米带状复合种植补贴实施方案》。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央一号文件关于“稳定全年粮食保障面积和产量；稳定玉米、大豆生产者补贴政策；大力实施大豆和油料产能提升工程”的政策要求，进一步完善我县玉米大豆和马铃薯生产者补贴及大豆玉米带状复合种植补贴政策，保持玉米播种面积基本稳定，扩大大豆、油料种植面积，促进我县粮食种植结构优化调整，扎实推进农业供给侧结构性改革，进一步保障国家粮食安全。
二、基本原则
（一）市场定价、价补分离。玉米和大豆价格由市场形成。为了稳定全市玉米产量，鼓励农户扩大大豆油菜种植面积，对玉米、大豆油菜生产者发放一定补贴。
（二）明确责任、分级落实。县农牧局会同财政局、发改委要做好补贴政策落实和督导工作;所有相关补贴均按照本方案实施。
（三）公开透明、加强监督。补贴资金发放要做到补贴标准明确，补贴面积准确，补贴对象无异议，操作流程规范、实施过程透明，自觉接受社会有关方面的监督。切实加强组织实施，充分利用已有渠道、人员机构等工作基础，确保补贴及时、足额、准确兑付。
三、主要内容
（一）补贴政策。2022年自治区从国家生产者补贴额度中调剂5%左右，用于支持扩种大豆、油菜，重点用于支持大豆玉米带状复合种植（以下简称“新增2项补贴”）。新增2项补贴根据各旗县区承担任务及补贴标准分解下达，从已经提前下达的2022年生产者补贴中列支。
（二）补贴额度。清种玉米、大豆、马铃薯生产者补贴的资金测算方式在继续执行呼和浩特市财政局、农牧局、发改委印发的《呼和浩特市关于建立玉米、大豆和马铃薯生产者补贴制度实施方案的通知》（呼财贸〔2022〕6号）（根据2014年玉米种植面积、产量和2019年大豆、马铃薯种植面积、产量因素测算确定，播种面积和产量所占分配比重分别为50%、50%）的基础上，适当提高大豆生产者补贴、降低玉米生产者补贴，扩大补贴差额，充分调动农民种植大豆积极性。
（三）补贴对象。补贴对象原则上为全市范围内玉米、大豆、马铃薯、油菜生产者(包括农民、农业合作社、农场等)。对于土地流转，补贴资金应发放给实际玉米、大豆、油料、马铃薯生产者。如由土地发包者领取的，发包者相应减少土地流转费，真正让玉米、大豆、油菜和马铃薯生产者受益。
（四）补贴范围。玉米、大豆、油菜、马铃薯生产者补贴范围限定为合法耕地，对国家已明确退耕的土地、未经批准新开垦的土地、黄河河道禁种高秆作物区域内的玉米等非法耕地和非法种植的不予补贴。采取有效措施防止套取、骗取补贴情况的发生。在没有较大灾害的情况下，对补贴范围内的作物单产低于当地常年平均水平50%的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。
（五）补贴依据。玉米、大豆、油菜和马铃薯生产者补贴按照当年实际玉米、大豆、油菜和马铃薯种植面积确定。大豆玉米带状复合种植补贴严格限定在任务面积内。
（六）补贴标准。
1.清种玉米、大豆、马铃薯的生产者补贴。马铃薯生产者补贴资金计算方式继续执行原文件的规定。通过提高大豆生产者补贴，降低玉米生产者补贴，扩大大豆、玉米补贴差额，充分调动农民种植大豆积极性，确保完成我县大豆扩种任务。
2.实施大豆玉米带状复合种植补贴。2022年对完成呼和浩特市下达的大豆玉米带状复合种植任务2.7万亩的种植户，给予大豆玉米带状复合种植补贴。补贴额度依据2022年承担的任务统筹下达补贴资金。补贴范围严格限定2.7万亩的任务量范围内，2022年我县大豆玉米带状复合种植补贴政策：
（1）完全执行上级有关配套补贴政策：一是执行全市统一补贴标准150元/亩；二是大豆、玉米按实际种植比例继续享受相应生产者补贴；三是执行农牧厅配套补贴政策，预计补贴标准100元/亩。
（2）县政府配套补贴政策：从2022年耕地地力保护补贴项目中拿出一部分资金，按照100元/亩的标准给予种植户补贴，耕地地力保护补贴剩余资金按要求再行发放。
（3）县农牧局配套措施：利用农牧局2021年度绿色高质高效行动项目资金统一采购玉米种子，给每个种植户免费补贴发放玉米种子，所选玉米种子均是近几年我县适宜种植并广受认可的高产优质品种。
3.油菜生产者补贴。2022年自治区在全区实施油菜生产者补贴。我县承担2022年油菜扩种任务700亩，县农牧局要切实发挥好政策引导作用，明确补贴标准，确保完成扩种油菜任务。
四、补贴资金管理与拨付
补贴资金纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用。县财政局要及时通过“粮食风险基金”专户将补贴资金采取“一卡通”的形式于2022年10月底前一次性、足额兑付给相应农户。
五、切实加强组织实施
（一）强化组织领导
各乡镇、街道办筹备组要充分认识到建立完善玉米、大豆、油菜、马铃薯以及大豆玉米带状复合种植补贴制度的重大意义，切实加强组织领导。要建立由农牧、财政、发改、统计等部门组成的生产者补贴工作联席会议制度，统一部署，研究解决生产者补贴工作中的重大问题，统筹协调相关部门，顺利推进生产者补贴工作。
（二）建立种植面积、资金公示和信息档案管理制度
核实种植面积必须按照以下程序进行:一是申报、编册。玉米、大豆、油菜和马铃薯生产者及大豆玉米带状复合种植户要向所在村委会上报合法种植面积，村委会负责核实并编制生产者花名册，并将花名册上报乡镇人民政府。花名册包括生产者姓名、身份证号、土地承包凭证(或土地流转租赁合同)、一卡通、合法实际种植面积等内容。二是调查、公示。各乡镇人民政府审核、汇总行政区域内全部行政村玉米、大豆和马铃薯及大豆玉米带状复合种植户花名册并在行政村和乡镇政府公示，公示时间不少于7天，公示结束后，汇总表签字盖章连同公示影响资料一起报送县农牧局，县农牧局组织核查小组对全县各乡镇随机抽查，抽查无误后，县农牧局制作补贴资金发放表报县财政局后拨付补贴资金。
（三）严格监督检查
玉米、大豆、油菜和马铃薯及大豆玉米带状复合种植补贴要尽快、准确无误地发放到生产者手中，要在10月底前必须全部发放到位。要通过门户网站、新闻媒体以及监督电话，广泛接受群众监督。禁止集体代领“一卡通”或补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。补贴资金兑付后，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。
（四）建立考核考评制度
今年的各类粮食补贴工作特别是大豆玉米带状复合种植项目被列入党政同责年度考核事项，完成情况将作为考核各乡镇及有关部门年度工作的依据，将严格执行县里制定的相关考核细则。
（五）加大政策宣传
为进一步完善玉米、大豆、油菜和马铃薯及大豆玉米带状复合种植项目补贴政策，要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式，使用群众听得懂的语言广泛宣传，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解生产者补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点，做到心中有底，赢取群众对进一步完善和推进改革的理解和支持。
附件：
2022年大豆玉米带状复合种植项目工作领导小组及工作技术指导组.doc
1.2022年大豆玉米带状复合种植项目工作领导小组；
2.2022年大豆玉米带状复合种植项目工作技术指导组。
