各乡镇人民政府，乳业开发区，街道办事处筹备组，县各相关单位：
现将《和林格尔县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
和林格尔县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质提效的通知》（内党办发电﹝2022﹞25号）和《呼和浩特市人民政府办公室关于印发＜呼和浩特市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案＞的通知》要求，持续推进“一件事一次办”改革，切实提升企业群众满意度便利度，进一步打造政务服务升级版，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以加快推进“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版为抓手，从企业和群众实际办事需求出发，助力和林格尔县高质量发展，切实把“一件事一次办”政策红利转化为补齐发展短板、增强发展动能、厚植发展优势的工作实效，不断优化我县营商环境，激发市场活力和社会创造力，更好满足企业和群众办事需求。
（二）工作目标。2023年底前，各部门严格按照国务院办公厅明确的企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）和自治区全面推行“蒙速办·一次办”事项清单（2021年版），实现115项事项“一件事一次办”；2025年底前，结合迭代升级和探索创新，各部门建立部门协同、整体联动的工作机制，进一步扩大“一件事一次办”事项范围，进一步拓展服务领域，持续打造政务服务升级版。
二、重点任务
（一）组建工作专班，建立联动机制。按照国务院办公厅明确的企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）和自治区全面推行“蒙速办·一次办”事项清单（2021年版）确定的牵头部门和配合部门，分别组建由牵头部门分管领导、责任科室和有关配合部门业务骨干组成的工作专班，明确各工作专班工作职责，建立部门间联动、协同的工作机制，具体推动“一件事一次办”任务落实。
工作专班：一是由县行政审批和政务服务局牵头组建企业开办工作专班；二是由县市场监督管理局牵头组建企业准营（开食品超市、餐馆等）工作专班；三是由县人力资源和社会保障局牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休等工作专班；四是由县自然资源局牵头组建涉企不动产登记工作专班；五是由县住房和城乡建设局牵头组建二手房转移登记及水电气联动过户工作专班；六是由县教育局牵头组建适龄儿童入学工作专班；七是由县卫生健康委员会牵头组建新生儿出生工作专班；八是由县民政局牵头组建公民婚育、扶残助困、公民身后等工作专班；九是由县退役军人事务局牵头组建军人退役工作专班。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时动态调整。（完成时限：2023年4月底）
（二）明确工作职责，细化分解任务。各牵头部门要会同配合部门，积极主动做好与上级主管部门协调沟通，制定具体实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任，并梳理“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，对申请材料和表单整合、精简、优化，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作流程图、办事指南、“一张表单”和“一套材料”示范文本，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，线上线下同源发布、同步更新。强化审批联动，全面推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务。各牵头部门按照“一件事一次办”事项任务分工表（附件1）于2023年4月30日前将“一件事一次办”实施方案报县行政审批和政务服务局业务指导和受理股。（完成时限：2023年4月底）
工作任务：1．企业开办“一件事一次办”。以“企业开办全流程、全生命全周期、一件事一次办”审批模式创新为突破口，公司（内资）设立登记（包括个体工商户设立登记），公章刻制备案，一照一码登记信息确认，企业社会保险登记，单位参保登记，单位和个人账户设立（住房公积金单位登记开户），银行预约开户等7个事项进行梳理整合，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结、一网通办”。（牵头部门：县行政审批和政务服务局、县市场监督管理局，配合部门：县公安局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县住房和城乡建设局、税务局，完成时限：2023年底）
2．企业准营（新办食品经营许可类）“一件事一次办”。按照利企便民、高效服务的原则，进一步整合办理流程、简化申请材料、优化审批环节、缩短办理时限，在全县范围内实现新办食品经营许可“一件事一次办”。将办理食品经营许可（含餐馆、食品超市等），设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等3个事项进行梳理整合，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”的准入即准营许可办理模式。（牵头部门：县市场监督管理局，配合部门：县城市管理综合行政执法大队、县消防大队，完成时限：2023年底）
3．企业员工录用“一件事一次办”。全县社会保险职工参保／续保、医疗保险职工参保／续保、就业登记、就业创业证申领、劳动用工备案、社会保障卡申领、个人住房公积金账户设立等7个事项实现“统一受理、分类审核、一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”。（牵头部门：县人力资源和社会保障局，配合部门：县住房和城乡建设局、县医疗保障局，完成时限：2023年底）
4．涉企不动产登记“一件事一次办”。国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记及房屋所有权转移登记（不动产登记机构），税费申报征收（税务部门）2个事项进行梳理和整合，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”的业务办理模式，2023年10月底前实现涉企税费线上异地缴纳。（牵头部门：县自然资源局，配合部门：税务局，完成时限：2023年底）
5．企业简易注销“一件事一次办”。把注销税务登记、公司（内资）注销登记和企业参保单位注销等3个事项进行梳理整合，全面推开“一站式、零见面”的服务新模式。（牵头部门：县行政审批和政务服务局，配合部门：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、税务局，完成时限：2023年底）
6．新生儿出生“一件事一次办”。把新生儿《出生医学证明》签发、预防接种证发放、对新出生婴儿办理出生登记、城乡居民基本医疗保险参保核定、城乡居民基本医疗保险参保缴费和社会保障卡申领等6个事项进行梳理整合，实现“一网办、一窗办、一次办”。（牵头部门：县卫生健康委员会，配合部门：县公安局、县医疗保障局、县人力资源和社会保障局、税务局、县疾病预防控制中心，完成时限：2023年底）
7．适龄儿童入学“一件事一次办”。将适龄儿童入学需要提供的房产、户籍等相关证明材料整合，申请人通过线上受理系统申请办理。将入学事项办理“多部门”“多流程”“多环节”整合为“一件事一次办”，将办理信息全量、实时、准确归集共享，实现适龄儿童“入学一件事”办理“最多跑一次”。（牵头部门：县教育局，配合部门：县自然资源局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、供电公司、供水公司、燃气公司、供热部门、物业公司，完成时限：2023年底）
8．灵活就业“一件事一次办”。将灵活就业办理“多部门、多流程”，整合为“一件事一次办”的联办事项，联办事项相关部门通过数据共享、系统对接等方式，完成各自业务办理，打造“统一受理、分类审批”模式，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，全面提升服务对象满意度。（牵头部门：县人力资源和社会保障局，配合部门：县医疗保障局，完成时限：2023年底）
9．公民婚育“一件事一次办”。全县群众在办理居民婚姻登记时，可同步办理夫妻户口迁移、户口登记信息婚姻状况变更、生育登记等事项，实现统一受理、“一站式”服务，让公民婚育“一件事”办理“最多跑一次”，2023年10月底前全部实现公民婚育“一件事一次办”线上联办服务。（牵头部门：县民政局，配合部门：县公安局、县卫生健康委员会，完成时限：2023年底）
10．扶残助困“一件事一次办”。全县群众在办理残疾人证时，同步办理困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定、低保和特困等困难群众医疗救助、城乡居民基本养老保险保费代缴等事项，实现统一受理、“一站式”服务，让扶残助困“一件事”办理“最多跑一次”，2023年10月底前全部实现扶残助困“一件事一次办”线上联办服务。（牵头部门：县民政局，配合部门：县医疗保障局、县人力资源和社会保障局、县残疾人联合会，完成时限：2023年底）
11．军人退役“一件事一次办”。对退役时审核认定安置地在和林格尔县行政区域范围内的自主就业退役士兵，提供“一站式”服务，一次办结预备役登记、退役报到、党组织关系转移、户口登记（退伍入户－仅限回原籍恢复户口）、核发居民身份证、社会保险登记、军地养老保险关系转移接续、基本医疗保险参保和变更登记、基本医疗保险关系转移接续、退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付（受理）等8个事项。（牵头部门：县退役军人事务局，配合部门：县委组织部、县财政局、县公安局、县人武部、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局，完成时限：2023年底）
12．二手房交易及水电气暖联动过户“一件事一次办”。在全县范围内统一受理要件、统一办事流程、统一申请材料、统一办结时限、统一办理结果等要素，2023年底前实现全县线上房屋交易合同网签备案、房地产交易税费申报、不动产统一登记及水电气暖更名过户协同办理。（牵头部门：县住房和城乡建设局，配合部门：县自然资源局、税务局、供电公司、供水公司、燃气公司、供热部门，完成时限：2023年底）
13．企业职工退休“一件事一次办”。把企业职工正常退休申请、企业职工特殊工种提前退休申请、企业职工因病或非因公完全丧失劳动能力提前退休（退职）申请、企业职工退休待遇计算、医保企业职工在职转退休、住房公积金退休销户提取等6个事项梳理整合，打造“统一受理、分类审批”模式，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。（牵头部门：县人力资源和社会保障局，配合部门：县医疗保障局、县住房和城乡建设局，完成时限：2023年底）
14．公民身后“一件事一次办”。逝者家属持医疗机构或公安部门出具的《死亡证明》（正常死亡、非正常死亡）、“一站式”办理逝者参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险），个人账户一次性待遇申领（养老保险），城乡居民养老保险丧葬补助金申领及个人账户余额一行返还（只适用于已领取城乡居民养老保险待遇死亡人员的身后事），注销户口（逝者为户主可同时提出变更户主），驾驶证，住房公积金死亡销户提取，抚恤和生活补助金停发（发放）等事项。2023年底前，依托自治区数据共享系统实现业务联办。（牵头部门：县民政局，配合部门：县财政局、县卫生健康委员会、县医疗保障局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县住房和城乡建设局、县退役军人事务局，完成时限：2023年底）
（三）强化系统支撑，提升网办水平。各牵头部门结合“一件事一次办”事项业务办理需要，梳理系统建设和数据共享需求，制定电子证照社会化应用场景清单，推进数据有序共享。要积极推进“一件事”涉及证照的电子化，申请环节直接调用电子证照信息，办理环节强化电子证照归集，反馈环节同步形成新的电子证照，为其他审批服务提供审核要件。汇总整理后及时向市级汇报提交，积极配合市级和市级平台建设单位完善系统功能，提升市级平台支撑能力，满足“一件事一次办”需求。（完成时限：2023年6月底前）
（四）推动系统联通，促进数据共享。县各相关部门要积极协调上级主管部门，加大“一件事一次办”事项办理涉及业务系统的整合力度，涉及部门自建业务系统的，要按照自治区级数据标准和对接技术规范加大对业务办理系统的改造、整合力度，与自治区、市平台实现互联互通、业务协同，实现“一次登录、全网通办”。县各相关部门要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理数据共享需求、提升一体化在线政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，推进“一件事一次办”事项网上办、掌上办。（完成时限：2023年6月底前）
（五）线上线下协同，实现集成办理。政务服务中心实体大厅要对照115个“一件事一次办”事项整合人员力量，规范设立“一件事一次办”综合受理窗口。政务服务管理部门会同“一件事一次办”牵头部门、配合单位做好综合受理窗口工作人员业务培训，各牵头部门、配合单位要采取合理方式授权综合受理窗口工作人员集中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请，满足“一件事一次办”事项“一窗受理”需求。要依托平台线上专栏和政务服务中心线下专窗，强化线上线下审批协同，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。（完成时限：2023年10月底前）
三、保障措施
（一）明确责任分工。县人民政府办公室负责统筹推进“一件事一次办”工作，对各地区各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导。县行政审批和政务服务局组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、牵头部门、配合部门、涉及事项。县各牵头部门要会同配合部门做好“一件事一次办”流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训以及统筹协调、推进落实和监督调度等工作。
（二）定期调度督查。将“一件事一次办”改革纳入政府重点督导内容及县委、县政府年度绩效考核。县政府办公室加强统筹协调，建立完善督查检查制度，定期督查、通报工作进展情况，及时查找并解决问题，对工作落实不到位的进行通报问责，确保改革任务顺利完成。各牵头部门每季度15日前将工作进展情况（内容包含梳理和公布办事指南、流程图、队伍组建、窗口设置、“一件事一次办”事项办件量及完成等情况）报送至县行政审批和政务服务局业务指导和受理股，由县行政审批和政务服务局汇总后报送县人民政府。
（三）强化评价监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。各部门要将“一件事一次办”事项办理情况纳入政务服务“好差评”和“12345”便民服务热线受理范围，由企业和群众进行评判。
（四）强化创新宣传。各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“一件事一次办”改革的典型经验和做法。加强对“一件事一次办”全流程操作指南的解读解说，告知企业群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，巩固改革成果。
