县各有关单位：
经县人民政府研究同意，现将《和林格尔县义务教育优质均衡发展行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
和林格尔县义务教育优质均衡发展行动计划（2025—2027年）
为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实党的二十届三中全会精神和全国教育大会、《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，切实加强党对教育工作的领导，主动适应新时代发展需要，高质量创建义务教育优质均衡发展县，进一步优化教育资源配置，深化教育综合改革，补齐发展短板弱项，办好人民满意的教育，推进我县城乡教育体系建设水平整体提升，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会、全国教育大会、《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，落实立德树人根本任务，加强政府保障，深化教育综合改革，优化教育资源配置，创新和完善县域义务教育优质均衡发展工作机制，有效解决义务教育发展不平衡不充分等问题，持续缩小县域内城乡、校际、群体间差距，推进县域内城乡义务教育一体化发展，积极构建优质均衡义务教育公共服务体系，打造“和乐和林”教育品牌，办好公平、有质量、人民满意的教育。
（二）总体目标
2025年，县域义务教育优质均衡工作顺利通过自治区验收。
县域义务教育均衡发展的保障机制进一步完善，基本建成县域优质均衡义务教育公共服务体系，扩优提质取得积极成效，县域内城乡、校际、群体差距明显缩小，教育生态更加优化、教育质量更加提高、社会各界更加满意。
2026年，县域义务教育优质均衡工作顺利通过国家验收。构建义务教育高质量发展体系，培育一批市级、县级“创建”典型，有“创建”典型案例在全市、全区推广，“创建”工作步入自治区先进行列。
2027年，持续巩固提升“创建”工作成果。建成全市新优质教育中心，初步建成教育强县，为“十五五”和林格尔县义务教育高质量发展奠定良好基础，典型经验和案例进入全国优秀系列。
二、主要工作任务
（一）资源均衡配置提升行动
1.优化学校布局。根据相对就近集中有机结合的原则，结合本地城镇化与人口变化的实际，妥善做好农村学校布局调整工作。一是稳妥整合小、散学校。根据出生人口和生源下降情况，将规模较小的学校逐步改为教学点，原服务片学生向所属服务片中心校过渡。有计划撤并50人以下小规模学校，师生就近合并到服务片中心校。二是办好必要的农村学校。根据国家温馨校园建设标准和要求，加强公喇嘛等中心学校标准化建设，改善寄宿制条件。政府为寄宿学生提供交通服务，减轻家长负担。三是建好城区现有寄宿制学校，提升生活育人、服务育人能力，减轻家长负担。（责任单位：县教育局）
2.做好维修改建工作。对现有教室、功能室、廊道、空余房间进行合理布局、改建维修、完善配置，使其符合教学需求和使用功能。对操场、运动场地维护和软化，外跨阳台根据实际需要封闭改造，增设图书角或运动区域。（责任单位：县教育局）
3.全面提升教室建设水平。为方便学生课间到户外活动，小学普通教室设置尽量不超过3层，初中不超过4层，超过规定楼层应合理安排学生课间活动空间和相应设施。以普通教室为中心布局各类专用教室，提升学校音美、劳动和科学教室建设水平，落实好艺术、劳动、综合实践、科学及理科实验课程。（责任单位：县教育局）
4.提升教育信息化水平。有计划更新计算机、触控一体机，改造提升现有网络。大力推进智慧校园建设，全面提升教育信息化建设、管理和应用水平，利用好国家智慧教育资源服务平台，以教育信息化带动教育现代化，以信息技术支撑引领教育公平。（责任单位：县教育局）
5.加强校园绿化、美化、课程化。要加大校园绿化力度，种植树木花草，建设植物园地，劳动实践基地。要软化美化教学楼周边空地，方便学生课间活动。把校园空间建设成校本课程并有效实施。（责任单位：县教育局）
6.加强社会实践基地、劳动实践基地建设。与有关部门和社会方合作，建设社会实践和研学基地。利用农村撤并学校资源，建设劳动教育实践基地。（责任单位：县教育局、县自然资源局）
7.保障教育经费投入。健全义务教育经费保障机制，依法落实教育财政投入“两个只增不减”要求，积极落实义务教育学校公用经费基准定额。统筹各种建设项目和专项经费，加大对薄弱学校和重点项目的投入。实行义务教育阶段学校财务公开制度，切实加强义务教育经费管理，确保学校经费足额到位，使用规范、安全。（责任单位：县教育局、县财政局、县审计局）
8.切实保障教育公平。进一步加强留守儿童教育工作，建立政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与的留守儿童关爱服务体系。建立多种形式的家庭困难学生就学资助制度，确保学生不因贫困而失学。完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读和送教上门办法，保障残疾学生受教育权利，确保残疾儿童少年义务教育入学率达到100%以上。（责任单位：县教育局、县民政局、县财政局、县公安局、县司法局、团县委、县妇联、县残联）
（二）队伍建设能力提升行动
1.加强人才引进工作。创新工作机制，有计划有目标引进人才，解决教师结构短缺、年龄老化问题。争取2025年取得明显成效。2026年教师学科与年龄结构趋于合理。2027年队伍建设水平持续提升。严格执行教职工附加编制核定和补充办法。统筹分配各校教职工编制和岗位数量，按办学规模定编定员，让优质教师资源合理有序流动。（责任单位：县委编办、县人社局、县教育局）
2.加强教师培养培训。继续实施5年不少于360学时的教师全员培训，所有学校按不低于年度公用经费预算总额的5%安排培训经费。专任教师持有教师资格证上岗率实现100%。鼓励专任教师在职学习，提高学历层次。建立有效的教师培训机制，提高教师业务水平和能力。熟练应用信息技术的能力，要人人过关，要与绩效工资、职称评聘挂钩。（责任单位：县教育局）
3.提高教师待遇。政府财政部门单列教育预算，划拨一部分经费，用于学校教师奖励。同时，学校要改革绩效工资结构，拉大绩效工资档次，实行优质优酬等评价奖励方法，激发教师工作的积极性和主动性。（责任单位：县财政局、县人社局、县教育局）
4.高质量打造“三支队伍”。依托创建工程，营造良好环境、创新工作机制、建设卓越团队，整体提升校长、教研队伍和教师队伍专业素养、业务能力，优化工作作风。力争到2026年，培养市级领军校长6名、后备优秀人才20名；培养市级学科带头人每科1—2名和市、县骨干教师130名，优秀教研员队伍不断扩大。（责任单位：县委组织部、县委编办、县教育局、县财政局、县人社局）
（三）教育供给优化提升行动
1.完善创建义务教育管理体制。树立一盘棋布局和一体化创建思维，因地制宜打通自治区管、市管、县管学校界限，统筹使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给，实现动态调整。（责任单位：县教育局）
2.大力推进集团化办学。通过城区名校+农村校、强校+弱校等形式，建设城乡一体或合作办学的教育集团，实现优势互补和资源共享。（责任单位：县教育局）
3.建设一批新优质学校。对城区独立发展较好的普通中小学打造成新优质学校，制定相应行动计划，突出办学特色，形成学校办学优势，引领提升办学效益。（责任单位：县教育局）
4.发展好民办教育
鼓励办好现有民办学校，达到国家义教优质均衡创建标准。（责任单位：县教育局）
（四）全面育人品质提升行动
围绕育人目标，优先落实国家课程，优化整合地方和校本课程资源，构建德智体美劳全面发展的课程体系。加强铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观、中国共产党党史和优秀传统文化教育，落实立德树人根本任务。加强心理健康、体育、艺术、实践和科学教育，促进学生全面、多元、可持续成长。加强课堂教学改革，积极开展跨学科、项目化学习。落实好减负和加强课后服务工作。推进学生评价方式改革，建立以学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、课业负担状况为主要内容的综合评价机制。积极参加国家义务教育质量监测，相关科目学生学业水平监测结果应达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。用好“新教育”资源，开展书香校园、卓越课程、完美课堂、家校合作等项目建设，提升学校内涵发展水平。对各校办学成果、质量，校领导班子进行科学公正评价。（责任单位：县教育局）
（五）教育治理水平提升行动
深化“放管服”改革，切实减轻学校、校长和教师负担，激发学校主动发展。落实党组织领导的校长负责制，加强中小学校党的建设和章程建设，实行“一校一章程”，推进现代学校制度建设，实现学校管理和教学信息化。落实义务教育学校管理标准，规范学校办学行为，落实“双减”政策，做好课后服务工作。加强平安校园建设，抓好学校卫生防疫和保健工作。加强安全教育和法治教育，依法处置各种侵害青少年合法权益的违法行为。关注群众的呼声，千方百计解决群众关心的教育问题，提高群众对我县教育的满意度，教育的认可度达到85%以上。（责任单位：县委组织部、县教育局、县司法局、县民政局、县公安局、县卫健委、团县委、县妇联、县城管中心）
（六）文化建设品牌提升行动
强化文化润校、特色兴校功能，全力打造县域“和乐文化”和“一校一品”校园文化，培育良好校风、教风、学风。优化校园文化环境，创新校园文化载体，把学校建设在园林里、图书馆里、博物馆里、展览馆里、课程体系里。建设文明校园、书香校园、儿童友好校园、绿色校园、平安校园，彰显校园文化教育性、艺术性、特色化。（责任单位：县委宣传部、县教育局、县文旅体局、团县委、县科协）
三、主要措施
（一）坚持规划引领
1.严格落实《和林格尔县创建义务教育优质均衡县行动方案（2025——2027）》，各校按照上级规定的时间节点、工作要求和“一校一案”认真组织实施。
2.制定督导评估办法和细则，每年开展督导评估工作，一年上一个台阶。2025年制定方案并试行，完成年度创建工作；2026年有效推进，取得成效；2027年取得阶段性成果，为“十五五”建设教育强县、加快教育现代化步伐奠定坚实基础。
（二）加强组织领导
1.加强党的全面领导，组建党政联席会议，一季一商议，一年一总结，共议全县教育大事，有效领导创建工作。
2.通过县级优质校辐射带动，激发县域内强弱不均、禀赋各异的学校携手共进，有力助推教育高质量发展。
3.县委、县政府要加强督查，促进创建任务有力推进、高效落实。教育部门加大对各学校推进工作督导力度，督导评估和年度考核与学校和个人实绩挂钩，对于先进单位给予奖励，对进展缓慢、举措不实、推进不力的，要加大问责力度。
4.总结提炼“和乐教育”精神文化，以科学合理的发展观和质量观，引领和指导教育改革与发展。建立文化资源数字化共享平台，加强交流学习。建立年度工作成果报告制度。加强家校社校合作，扩大宣传力度，营造良好的创建环境。
（三）强化督导评估
根据《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》中“完善义务教育优质均衡推进机制”要求，结合我县实际，加强和完善创建工作的督导评估。评估指标分为“基础性指标”（资源配置和政府保障达标）和“发展性指标”（内涵发展和质量提升），其中“基础性指标”分为A级指标6项，分别为组织领导、标准化建设、教育经费、队伍建设、教育公平、工作成效，B级指标48项；发展性指标分为A级指标5项，分别为加强党的全面领导、扩优提质、“五育并举”、教学改革、教育质量，B级指标30项。
