县各有关单位：
经县人民政府研究同意，现将《和林格尔县创建义务教育优质均衡发展县工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
和林格尔县创建义务教育优质均衡发展县工作方案
为巩固义务教育基本均衡发展成果，推进和林格尔县义务教育向着更高水平发展，按照教育部《关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》文件精神，结合我县实际情况，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，推进教育公平，提高教育质量，着力解决县域内教育发展不平衡、不充分的问题，加快推进县域义务教育优质均衡发展，满足全县人民群众对高质量教育的需求。
二、工作目标
积极推进义务教育城乡一体化发展，依据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》，严格对照县域义务教育优质均衡发展评估“三大类”、31项指标和督导评估认定规程中的内涵发展要求，到2025年顺利通过自治区县域义务教育优质均衡发展县验收，2026年通过国家评估认定。
三、重点工作
（一）加大政府保障力度
1.依法保证义务教育经费投入。全面实施“以县为主”的管理体制，加强财政保障力度，确保财政一般公共预算教育支出、按在校学生人数平均的一般公共预算支出“两个只增不减”，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，逐步提高义务教育阶段学校公用经费保障水平。
2.压紧压实各部门职责。以县域义务教育发展为主，落实各级政府的主体责任，形成部门协调、齐抓共管的联动机制。各成员单位要加强协调，形成合力。强化属地乡（镇）政府的教育保障职能，压实控辍保学工作主体责任。
3.优化学校布局调整。依托县“十四五”期间学校布局调整规划，根据县域人口集聚程度和增减、流动变化实际情况，进一步优化学校布局调整，补短板强弱项，统筹教育城乡一体化建设，满足群众对高质量教育的需求。
（二）均衡配置教育资源
1.加大标准化建设力度。按照县域内义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四个统一”，统筹兼顾城镇化发展、乡村振兴、城乡学龄人口变化等因素，科学制定县域义务教育优质均衡发展规划，重点谋划义务教育学校在校舍、仪器设备等方面的配置水平及校际差异情况，注重加强农村薄弱学校的教育资源配置，加快推进办学条件城乡一体均衡发展，到2025年底，县域义务教育阶段中小学校标准化率达到100%。
2.加强教师队伍建设。完善义务教育学校教师补充机制，做好教师招聘、定向招录、人才引进等工作。积极开展中小学教师培训，分层次、分类型推进教师能力培养提升，保障师资培训经费。严格执行《中小学教师职业道德规范》，不断提高教师队伍的师德素质和专业水平。加强“名师工作室”创建，搭建名师展示舞台，充分发挥名师的示范、带动和辐射作用。建立和完善县域内教师校际间合理流动机制，实施中小学教师“县管校聘”，有序推动教师交流轮岗和城区教师支教工作。进一步健全有利于稳定农村教师队伍的政策措施，在评优评先、工作奖励、职称评审等方面向农村倾斜，逐步提高农村教师待遇。
（三）提升教育教学质量
1.坚持“五育”并举。全面发展素质教育，加强和改进德育工作。落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的工作要求，摆在学校教育的首要位置，把社会主义核心价值观融入学校教育全过程。按照大中小学思政课一体化建设的总要求，构建多元化的思政教学模式，实现“思政课程”和“课程思政”深度融合。以创新素养教育为内涵推动课堂变革，深化体教融合发展，开齐开足课程，促进青少年健康发展。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法、劳动教育等课程，广泛开展社团、劳动实践、研学旅行等活动，提升课程教育教学质量，切实减轻学生作业负担。
2.加快“人工智能+教育”建设。积极构建数字化、网络化、智能化的教学环境，推动大数据、人工智能、虚拟现实等技术与教育教学融合应用，创新教学模式，切实提高学校教学、科研、管理水平和师生信息技术素养，在人工智能校本课程建设、学科融合、教学方式变革、数字教育资源共建共享、学生全面发展等方面取得突破。
3.改进教育评价方式。建立促进教师不断提高专业能力的评价体系，强调教师对教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，畅通教师获得信息渠道，不断提高教育教学水平。重视学生的综合素质和个性发展，采取全面、多元的学生评价方式，不仅关注学生的学业成绩，更要重视道德品质、创新能力、实践能力、团队协作能力以及身心健康等多方面素质，建立学生成长档案。
（四）关爱特殊群体推进教育公平
1.健全留守儿童关爱体系。切实落实好国家和自治区相关保障机制和资助政策，逐步提高和扩大家庭经济困难学生生活费补助标准和范围。建立留守儿童之家，建设温馨校园，动员和鼓励社会各方面广泛参与留守儿童关爱行动，充分发挥志愿者队伍和村（居）委会的作用，营造全社会关爱农村留守儿童的社会氛围。
2.持续做好进城务工人员随迁子女义务教育工作。坚持“以流入地政府管理为主，以公办中小学接纳为主”的原则，落实好随迁子女接受义务教育的相关政策，保障随迁子女在公办学校接受义务教育的比例达到90%，促进教育公平。
3.依法保障特殊教育。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育发展整体规划，采取随班就读、送教上门等方式，确保接受特殊教育，保证适龄残疾儿童少年入学率达到100%；同时在第四小学等有条件的学校设置普通中小学“特殊教育资源教室”，更好地满足残疾儿童、发展性障碍儿童、学习障碍儿童的学习和发展需求，保证他们在普通学校享受融合教育。
（五）加强民办学校管理。
建立健全民办学校管理体系，规范办学行为，确保教育质量。加大对民办学校的扶持力度，区市县教师培训、教研活动覆盖所有民办学校，提升教育教学能力和水平，努力缩小公民办学校之间的差距。对没有按时完成创建任务的民办学校限制招生，缩减招生计划，限期整改。
四、实施步骤
（一）准备启动阶段（2025年1月—2025年2月）
召开创建义务教育优质均衡发展县推进会，全面部署创建工作任务。认真学习国家、自治区关于义务教育优质均衡发展的相关政策规范，掌握评估标准和要求，对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》逐校核查，找差距、拉清单、建台账，分析原因，制定措施，明确责任，分阶段、分类别推进短板、弱项整改提升。
（二）实施创建阶段（2025年3月—2025年9月）
加大推进教育城乡一体建设力度，全面提高教育教学质量，逐年提高义务教育优质均衡发展工作社会满意度。认真实施“薄弱环节改善与能力提升”项目建设，确保全县义务教育学校校舍、体育运动场地、设备器材的配备全部达标。县创建工作领导小组要加强指导和督促，适时召开研讨会、现场会、推进会，攻坚克难，有效推进。
（三）迎接验收阶段（2025年10月—2026年9月）
对标自查，查漏补缺，对不达标的项目全力整改，对处于临界状态的指标进一步加强，城乡学校布局结构更加合理，实现义务教育优质均衡发展评估指标全部达标、社会认可度达到85%以上，到2025年年底通过自治区验收，2026年9月通过国家评估认定。
五、保障措施
（一）政府主导，部门配合。成立以县人民政府主要领导为组长、分管领导为副组长，县相关部门为成员单位的和林格尔县创建义务教育优质均衡发展县工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局，负责义务教育优质均衡发展规划的制定和组织实施工作。各成员单位要高度负责、全力协作，共同完成创建任务。
（二）明确职责，注重实效。各部门要统一思想认识，明确工作职责，建立“一把手主抓、分级负责、层层落实”的工作机制和“谁主管、谁负责”的责任追究制度，细化工作措施，做好履行教育职责自查自评，落实好各自承担的创建工作任务。
（三）加强督导，强化责任。领导小组定期或不定期召集各成员单位召开协调会、调度会，听取各成员单位工作推进情况汇报，对各部门工作开展情况进行专项督查，对因工作敷衍塞责、推诿扯皮造成严重后果的相关责任人进行问责。
附件：
和林格尔县创建义务教育优质均衡发展县工作领导小组及标准化建设项目清单.doc
1.和林格尔县创建义务教育优质均衡发展县工作领导小组
2.和林格尔县创建义务教育优质均衡发展县标准化建设项目清单
