回民区人民政府办公室关于印发《回民区推进“放管服”改革优化营商环境加强依法行政的整改方案》的通知

回民区推进“放管服”改革

优化营商环境 加强依法行政的整改方案

按照《关于对国务院第六次大督查对内蒙古自治区反馈意见涉及我市有关问题进行整改的通知》要求，为推动督查反馈意见“依法行政落实不到位”问题的整改落实，结合我区实际，制定如下整改方案。

一、整改目标

坚持问题导向、精准施策、专项整改，形成示范引领，解决在深化“放管服”改革、优化营商环境方面，依法行政落实不到位的突出问题，更好地服务企业和群众，推动首府经济健康发展。

二、整改任务

(一)强化各类清单动态管理。动态调整并及时更新权力和责任清单、公共服务事项清单、“最多跑一次”清单、高频事项通办清单、随机抽查事项清单、行政审批证明事项清单、行政事业性收费目录清单、“四办”事项清单、行政审批中介服务事项清单、行政审批中介服务收费目录清单、工程建设项目审批事项清单及要件清单等，切实发挥清单功能，并严格督促按照清单执行落实。(区委编办、区行政审批和政务服务局牵头，区各有关部门分工负责，完成时限:2020年6月底前)

(二)严格落实窗口工作责任制。进一步完善并严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，将窗口办事的责任落实到人到岗。将窗口服务满意度评价纳入本单位绩效考试评价指标，提高窗口人员服务意识、服务能力、服务质量。(区行政审批和政务服务局牵头，区各有关部门分工负责，完成时限:2020年5月底前)

(三)全面推行行政执法“三项制度”。严格按照国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》要求，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范行政执法程序。(区司法局牵头，区各有关部门分工负责，完成时限:2020年6月底前)

(四)严格规范行政处罚自由裁量权。按照《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》要求，区各委办局应当对照国家、自治区、市本系统确定的行政处罚裁量权基准，制定并公布行政处罚自由裁量权基准。区各委办局应当建立规范行政处罚裁量权基准的监督机制，并严格制定，杜绝随意执法、处罚标准不一的问题。(区司法局牵头，区各有关部门分工负责，完成时限:2020年6月底前)

(五)加强行政执法监督。全面梳理行政执法依据，结合实际，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。综合运用案卷评查、随机抽查等方式，整治不严格执法、乱执法等问题。对不依法定权限和程序行使职权、未按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》履行相关职责或者拒不履行行政执法监督决定的，行政执法监督机关视情节轻重给予通报批评、暂扣或者没收行政执法证件、建议调离行政执法岗位等处理决定，并由有关机关依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。(区司法局牵头，区各有关部门分工负责，完成时限:2020年6月底前)

(六)加强工作人员法制培训和业务培训。各部门要按照“七五”普法规划和年度普法计划，结合实际，制定工作人员通用法律知识和业务知识培训计划。对行政执法人员开展专题执法业务培训并考试，对考试不合格人员，应暂停其直接从事行政执法工作，直至补考合格或调离执法岗位。(区司法局牵头，区各有关部门分工负责，完成时限:2020年6月底前)

三、整改要求

(一)加强组织领导。各部门切实提高政治站位，充分认识深化“放管服”改革、优化营商环境、推进依法行政的重要意义，以国务院大督查反馈问题整改工作为突破口，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，亲自研究解决整改工作中的重大问题，切实推动整改工作落实到位。

(二)细化整改措施。各部门要按照责任分工，抓紧研究制定本部门的整改工作方案，细化整改措施、明确责任领导、责任单位(股室)和完成时限。请于2020年4月20日前，将整改工作方案书面报送至区司法局419室。

(三)压实整改责任。各牵头单位要切实担负起牵头责任，主动协调有关单位，推动整改工作落实。相关责任单位要积极配合牵头单位的工作，切实做好本部门职责范围内的整改任务，按照牵头单位要求及时报送整改落实情况。各牵头单位请于每月29日前将整改落实情况(含电子版)报区司法局419室。

(四)严格整改责任。在整改过程中，对责任落实不到位，影响如期完成整改目标任务的部门，区推进依法行政工作领导小组办公室将提请有关部门，严肃追究责任。

政策解读地址:http://www.huiminqu.gov.cn/zfxxgkpt/zfxxgkml/202008/t20200825_748138.html