回民区人民政府办公室关于印发《回民区开展一把手走流程实施方案》的通知

回民区开展“一把手走流程”实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、市委、市政府关于优化营商环境的重要决策部署。着力解决当前企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题，全面提升服务质效，打造“办事不求人，项目能落地”良好氛围，特制订本方案。

一、工作目标

切实发挥“一把手走流程”在推动作风转变、深化“放管服”改革、优化营商环境中的作用，通过各单位各部门主要领导主动体验办事流程，深入查找突出问题，研究谋划流程再造，努力实现工作流程再优化、再升级，进一步为企业群众提供更优质的政务服务。

二、体验人员

回民区各委、办、局主要领导

三、体验事项

依申请政务服务事项、公共服务事项。

四、体验范围

体验办事流程要从实体大厅窗口及网上办理两个方面进行，重点体验依申请政务服务、公共服务等重要审批服务事项的咨询、受理、审核（审查）、批准等环节以及在线上线下的全流程办理等内容。

五、体验方式

（一）亲自办

体验领导以自己为申请人,亲自办理行政审批和公共服务等事项，切实体验企业和群众的办事感受。对没有办事需求的，可以虚拟事项，进行虚拟体验。

（二）陪同办

体验领导与企业办事人员或群众一道，全程参与查看企业办事人员或群众办事过程，听取企业和群众意见。陪同办事人员从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，走完全部流程，特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程陪同，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作整改提效。

（三）代理办

收集了解企业和群众待办事项，经授权委托，代表企业或群众办理具体事项。

（四）以工作人员身份坐窗口

各单位、各部门主要领导要亲自受理本单位审批服务事项，为企业办事人员和群众提供全流程面对面服务、从中发现流程不优、运转不畅等问题、促进审批服务提速。

六、体验内容

（一）行政审批和公共服务事项流程

各单位认真梳理本单位依申请政务服务事项和公共服务事项的突出问题，带着问题“走流程”。以问题为导向、侧重体验反映强烈的痛点、赌点问题、全面真实的了解企业办事人员和群众能否问明白、跑明白、办明白。重点体验办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素。重点关注是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限，是否能减少跑路，实现网上预约、受理和办理。

（二）行政审批和公共服务事项配套服务

重点体验“只进一扇门”、“最多跑一次”、“办事不求人”、“一件事一次办”等情况和热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、利民便民,如何改进服务。重点关注办事地点，办公时间，所需材料等信息是否方便获取；首问负责制、一次性告知制度是否落实到位；办事指南、填写范例是否简明易懂，自助办事系统是否操作简便；办事场所是否存在秩序乱、排队难问题，窗口、人员、设施、场地等资源配备是否合理；各窗口协调运转机制是否完善，重复叫号排队现象是否突出。是否实现真正意义上的应进必进、最多跑一次、办事不求人、一件事通办，研究解决本单位发现的问题。

（三）行政审批和公共服务事项中介服务

重点体验事项设置、办理时限、业务衔接，重点关注有无服务不优、行业垄断、乱收费、“黑中介”等不规范行为。

（四）行政审批和公共服务事项证明材料

重点体验证明依据、设置必要和证明获得，重点关注有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。

（五）行政执法程序

重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，重点关注“双随机、一公开”、“互联网+监管”，在平台上的执法过程全记录及执法规范落实情况，如何规范执法工作等内容。

七、体验时间

各单位要于6月20日前完成“一把手走流程”工作，特别是入驻各级政务服务大厅窗口单位的主要领导，全程体验行政审批、公共服务、行政执法等全部办事流程，原则上应覆盖全部事项，进一步研究简化、优化办事流程。

八、相关要求 

（一）高度重视。各单位、各部门按照本方案要求，结合实际，完成《回民区一把手走流程任务清单》（附件1），认真梳理审批和公共服务事项的突出问题，选好重点，找准难点，制定切实可行的“一把手走流程”体验计划，并认真执行，避免蜻蜓点水、敷衍了事。

（二）制度保障。各单位、各部门需照本通知要求，结合本单位工作实际，制定切实可行的实施方案，并认真落实，体验领导经实际体验要及时发现本部门存在的问题并提出整改方案。

（三）常态化管理。各单位、各部门以优化营商环境为契机，进一步深化“放管服”改革，要将“一把手走流程”作为各部门优化办事流程、提高窗口服务效能的一项常态化工作持续推进。推动跟踪体验、对重大决策实施、重要改革措施出台、重点项目审批、权力下放等，要紧密跟踪、持续体验，发现和解决企业和群众所需所盼，不断提高办事企业群众的满意度。

（四）纳入考核。各单位、各部门要将“一把手走流程”工作列入班子和领导干部年度考核内容，采取日常考评和年度考核相结合，以日常考评为主的方式，对“一把手走流程”执行情况、质量情况和问题整改情况进行重点考评。对“一把手走流程”工作落实不到位，发现问题不建台账、无整改清单、严重敷衍、整改不彻底和无故不执行的，将予以问责。

（五）积极宣传。各单位、各部门要通过新闻媒体和各级简报等渠道，加强对“一把手走流程”工作的宣传，总结工作成果，宣传整改成效，培育工作典型，树立服务企业服务群众“保姆式”和既有法度更有温度的良好形象。让企业和群众实实在在感受到“一把手走流程”带来的新作为新变化。

（六）按时报送相关情况。

1.第一阶段。各单位、各部门要制定切实可行的实施方案，于4月28日前将《回民区一把手走流程任务清单》（附件1）以及实施方案由主要领导审签后加盖公章报送呼和浩特市回民区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（回民区行政审批和政务服务局三楼放管服股）。

2.第二阶段。各单位、各部门要将体验过程中发现的问题及改革措施、统计报表（附件2、附件3）和体验活动后总结落实情况形成报告由主要领导审签后加盖公章，于11月20日前报送到呼和浩特市回民区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（回民区行政审批和政务服务局三楼放管服股），并将图片、影像等佐证材料归档，建立“一把手走流程”台账，形成档案材料。实施方案、任务清单、汇总表、统计表均由“放管服”改革协调小组统一汇总并报送至市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。（联系人：高明晖、刘帅；联系电话：3959169）

附件：

1.回民区一把手走流程任务清单

2.回民区“一把手走流程”工作情况汇总表

3.回民区“一把手走流程”工作情况统计表

呼和浩特市回民区推进政府职能转变和

             “放管服”改革协调小组

                        2021年3月30日

附件1：

 附件2：

 附件3：