回民区人民政府办公室关于印发《回民区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》的通知
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回民区人民政府办公室关于印发《回民区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》的通知

回政办发〔2023〕11号    

区各有关部门: 

为贯彻落实《呼和浩特市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》要求,结合我区工作实际和承担的重点工作任务,我区制定了《回民区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。


回民区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案

为贯彻落实《呼和浩特市人民政府办公室关于印发呼和浩特市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》(呼政办发〔2023〕4号)文件要求,针对我区牵头任务、责任单位任务以及相关指标,特制定本专项工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位,从城市发展层面推动固体废物源头治理、系统治理和综合治理,将“无废城市”建设与打好污染防治攻坚战,促进固体废物环境治理体系和治理能力现代化。 

二、工作任务及分工 

(一)指标体系分工

1.“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况

工作开展情况:加大对各单位、各部门就“无废城市”各项工作任务落实情况,进行日常监测评估。目前,考核目标正在制定当中,计划5月下旬印发。

责任领导:张文慧

责任单位:区委组织部

完成时限:2025年

2.“无废城市”建设宣传教育培训普及率85%

工作开展情况:回民区融媒体中心推送了关于全方位开展“无废城市”的新闻宣传报道,对此项工作进行广泛宣传报道。

责任领导:陈潇

责任单位:区委宣传部

完成时限:2025年

3.城市居民小区生活垃圾分类覆盖率100%

工作开展情况:回民区城市居民小区生活垃圾分类覆盖率已达到100%

责任领导:王雄放

责任单位:区环境卫生服务中心

完成时限:2025年

4.城乡生活垃圾回收利用率35%

工作开展情况:建立了垃圾分类“积分商城”,市民通过注册,将拥有积分账户,多种方式获得的积分可兑换所需生活用品以及公共服务。回民区城乡生活垃圾回收利用率2023年现状值32%,2024年计划值34%。

责任领导:王雄放

责任单位:区环境卫生服务中心

完成时限:2025年

5.病死畜禽集中无害化处理覆盖率100%

工作开展情况:回民区病死畜禽集中无害化处理覆盖率已达到100%。

责任领导:乔银梅

责任单位:区农牧水利局

完成时限:2025年

6.医疗废物收集处置体系覆盖率100%

工作开展情况:回民区医疗废物收集处置体系覆盖率已达到100%。

责任领导:王海风

责任单位:区卫生健康委员会

完成时限:2025年

7.开展“无废细胞”建设的单位数量18个

工作开展情况:2023年“无废细胞”建设单位现状值2个,2024年计划值6个。

责任领导:苏文涛

责任单位:区市场监督管理局

完成时限:2025年

8.固体废物管理信息化监管情况

工作开展情况:回民区产生固体废物单位,均已按照呼和浩特市生态环境局要求上报电子管理台账,报送固体废物月度申报、年度申报。

责任领导:田玉忠

责任单位:区生态环境分局

完成时限:2025年

(二)主要任务分工

1.强化组织领导,统筹推进“无废城市”建设。区“无废城市”建设工作专班统一指导、协调各项工作任务的落实。推动建立分工明确、权责清晰、协同增效和信息共享的“无废城市”协调联动机制,制定信息报送、重点任务督查落实的工作方案,按照职责分工细化部门责任清单和重点工作任务清单,进行全面部署和协同推进“无废城市”建设。

工作措施:按照市“无废办”要求,建立动态信息报送制度,紧盯任务完成情况。敦促相关责任部门按时完成相关事宜。

责任单位:区“无废办”、区生态环境分局

责任领导:田玉忠

完成时限:2025年

2.健全考核体系,开展“无废城市”考核评估。组织开展“无废城市”建设年度评估和“十四五”评估,加强对重点任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估,对建设期间重点任务落实情况、主要做法、存在问题和建议等进行总结。研究制定《回民区“无废城市”建设成效考核办法》,建立完善“无废城市”考核机制,将“无废城市”建设工作任务纳入市级绩效管理,结合“无废城市”评估结果,对相关部门开展考核。

工作措施:将“无废城市”建设工作相关内容纳入回民区2023年度考核目标当中,加大对各单位、各部门就“无废城市”各项工作任务落实情况,进行日常监测评估。

责任单位:区委组织部、区“无废办”

责任领导:张文慧、田玉忠

完成时限:2024年底

3.加强病死畜禽管理,减少风险隐患。加强病死畜禽无害化处理体系建设,结合实际推动畜禽养殖量较大地区建设病死畜禽无害化处理中心,科学合理设置病死畜禽集中暂存点,完善病死畜禽收集、运输、无害化处理相关工作机制。强化病死畜禽无害化处理全程信息化监管,指导畜禽养殖场(户)、屠宰厂、无害化处理场等严格规范实施无害化处理。严厉打击随意弃置病死畜禽及其产品的违法行为。到2025年,病死畜禽集中无害化处理覆盖率达到80%。

工作措施:一是做好动物饲养、屠宰等重点环节的病死动物排查巡查工作,执行排查情况月报制度。二是加强技术支撑,指导动物饲养户、屠宰场等主体严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》做好无害化处理工作。三是强化宣传教育,大力普及相关法律法规知识,增强从业人员法治意识,抓好从业行为引导和规范。 

责任单位:区农牧水利局

责任领导:乔银梅

完成时限:2025年底

4.开展“无废细胞”建设。以餐饮企业和单位食堂为重点,协同创建绿色餐厅、绿色餐饮企业,促进厨余垃圾源头减量。

工作措施:一是开展制止餐饮浪费专项整治。要求辖区餐饮服务单位在餐饮单位醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识;在点餐环节服务人员主动引导顾客按需适量点餐,主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒,提供打包服务;倡导餐饮服务单位提供“小份菜”“半份菜”,宴会单位主动提出减少宴会套餐菜品数量、菜量,并与餐饮单位签订“反对浪费、崇尚节约、文明餐桌承诺书”。二是加大宣传力度。通过线上线下宣传活动,引导广大人民群众养成“杜绝餐饮浪费  倡导勤俭节约”的新风尚。

责任单位:区市场监督管理局

责任领导:苏文涛

完成时限:2025年底

5.深化生活垃圾源头分类投放。严格执行市级生活垃圾分类监督考核管理办法,落实奖惩机制。按照“以生活小区为主要建设示范点-以街道为主要建设示范点-城区全覆盖”的流程,推进城区生活垃圾分类示范点建设。在全市区开展全方位、多层次、多样化的宣传工作,引导市民群众积极参与生活垃圾分类工作,形成可复制、可推广的生活垃圾分类“青城模式”。城市居民小区生活垃圾分类覆盖率保持在100%水平。

工作措施:一是利用社区网格员熟悉小区的特点,做到让网格员充当垃圾分类督导员、宣传员。由社区负责对网格员进行垃圾分类相关培训,让网格员在入户排查的同时兼任垃圾分类的宣传员、讲解员,发放宣传单页和家用可降解垃圾袋,鼓励居民在家进行分类,提高垃圾分类的准确率,切实做到从源头把类别分开。二是为提高我区垃圾分类可复制、可推广基层治理经验,积极打造垃圾分类示范小区、示范办事处。三是在加强传统媒体宣传的基础上,发挥新媒体迅速、广泛的传播力,强化宣传的视觉冲击,使垃圾分类深入人心,养成习惯、成为时尚,推动提升垃圾分类覆盖率。

责任单位:区环境卫生服务中心

责任领导:王雄放

完成时限:2025年

6.健全生活垃圾分类收运体系。统筹厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾分类运输网络,完善生活垃圾分类收运路线。坚持“大分流、小分类”的基本路径,加强装修垃圾、大件垃圾管理,采取预约上门方式做好大件垃圾收运服务。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作,在重点商圈、大型社区、大中小学校园、快递末端网点等区域投放标识明显的快递包装等回收设施。以建设废旧物资循环利用体系示范城市为契机,按照“便于交售”的原则,合理布局再生资源回收网点,推动再生资源分拣中心建设,建立与生活垃圾分类体系相衔接的再生资源回收网络。积极探索“互联网+资源回收”模式,研发、推广普及垃圾分类智能程序和网络公众号,建立完善再生资源分类回收利用信息化平台。到2025年,生活垃圾回收利用率达到35%。

工作措施:一是设置厨余垃圾收运路线及作业流程,由厨余平板车负责小区内空桶换满桶、旧换新,到达指定地点后由专人负责检查分类质量情况并转移至密闭厨余运输车内,车辆将各转运点的厨余垃圾转运到和林生物智能处理厂;其他垃圾由小区物业及社区安排专人进行收运,转运到环卫中心管理的转运站,由环卫中心再运送到垃圾场进行焚烧处理,全程做到无缝衔接“日产日清”;二是小区设立大件垃圾暂存点,办事处建立大件垃圾收运网络,大件垃圾由企业进行处理。三是依托互联网、大数据为小区垃圾分类在“两网融合”资源配置、基层治理等方面提供有效数据支撑。建立垃圾分类“积分商城”,市民通过注册,将拥有积分账户,多种方式获得的积分可兑换所需生活用品以及公共服务。到2025年,生活垃圾回收利用率达到35%。

责任单位:区环境卫生服务中心

责任领导:王雄放

完成时限:2025年

7.开展建筑垃圾专项整治。加强与市城管执法局等相关部门以及区级部门间的管理联动,建立协同配合、信息共享长效机制。利用卫星遥感和现场核查相结合的方式,系统排查全区建筑垃圾堆存点,研究制定分类管控方案。按照“一点一策”原则,及时制定建筑垃圾堆存点治理方案。推动旗县区主管部门组织整改落实和“回头看”,做到排查无盲区、整治无死角、问题全部按期清零。

工作措施:加强市区两级相关部门间的管理联动,建立协同配合、信息共享长效机制。与一镇七办一中心进行系统排查、现场核查,组织整改落实和“回头看”,做到排查无盲区、整治无死角、问题全部按期清零。

责任单位:区城市管理综合执法局

责任领导:马黎鸣

完成时限:2025年

二、保障措施

(一)成立工作领导小组

为保障我区“无废城市”建设工作任务落实,特成立回民区“无废城市”建设工作专班,具体组成人员如下:

组      长:代维东  区政府副区长

常务副组长:田玉忠  区生态环境分局局长

副  组  长:马艳贞  区政府办公室副主任

成      员:张文慧  区委组织部副部长

            陈  潇  区委宣传部副部长

            乔银梅  区农牧水利局局长

            苏文涛  区市场监督管理局局长

            王雄放  区环境卫生服务中心主任

            马黎鸣  区城管执法局负责人

            王海风  区卫生健康委员会主任

工作专班下设办公室(简称“无废办”),办公室设置在市生态环境局回民区分局,办公室主任由田玉忠同志兼任。  

(二)加强制度保障 

按照市生态环境保护委员会办公室印发的《呼和浩特市“无废城市”建设工作制度(试行)》要求,将“无废城市”建设工作任务纳入各责任单位的绩效考核。同时,要组织开展“无废城市”建设年度评估,加强对重点任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估,对建设期间重点任务落实情况、主要做法、存在问题和建议进行总结,切实保障各项创建任务平稳有序落实。

(三)强化任务落实

对照市“无废城市”建设总体清单和《呼和浩特市“无废城市”建设2023年重点任务清单》要求,将我区承担的8项指标、7项主要任务逐项细化分解,同时将“无废城市”建设工作推进情况列入区调度会议程,定期调度工作推进情况。各责任部门要进一步提高思想认识,切实将我区承担的各项创建任务安排部署到位、推进落实到位,不折不扣地完成创建工作任务。

(四)加强宣传报道

各责任单位要强化“无废城市”建设成效和先进经验的宣传报道,通过宣传引导,让更多的企业、社会组织和公众参与进来,强化以政府为主导、企业为主体、公众广泛参与的新模式,从旁观者、局外人变成“无废城市”的参与者、建设者。