各乡镇人民政府、县禁毒委各成员单位：
《清水河县进一步加强禁毒工作的实施意见》已经县政府第6次常务会议讨论通过，现将该《意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
清水河县进一步加强禁毒工作的实施意见
为全面加强我县禁毒工作，严厉打击毒品违法犯罪，净化社会环境，保障全县人民群众健康幸福和安居乐业，按照《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于加强禁毒工作的实施意见》的文件精神以及呼和浩特市禁毒委相关工作要求，结合当前全县毒情形势，现就进一步加强全县禁毒工作提出如下实施意见。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于禁毒工作的系列讲话、重要批示为指导，把治理毒品问题作为实现社会长治久安的基础工程、系统工程，提升到各级党委、政府重要层面常抓不懈，做到禁毒工作与经济社会发展及社会治安综合治理统筹考虑，同步推进，真正构建起“党委政府统一领导，禁毒委员会组织协调，成员单位分工负责，各司其职，全社会广泛参与的禁毒工作新格局。
（二）任务目标。
1．毒品预防教育力度进一步加强。逐步形成县禁毒委员会牵头、乡镇（街道）主导、宣传部门协助、相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防教育体系，力争100%的社区、学校、特殊行业从业人员和90%的村组、外出务工人员接受毒品预防宣传教育。
2．吸毒人员管控能力进一步增强。全面推进乡镇（街道）社区戒毒社区康复工作站建设，全面落实吸毒人员管控帮扶矫治措施，实现多元戒毒措施的有效对接。
3．娱乐服务场所、易制毒化学品监管进一步规范。娱乐场所、旅馆出租屋、物流行业等涉毒问题得到遏制。易制毒化学品管理信息系统全面应用，县内易制毒化学品生产、经营、运输和储存等企业实现联网管理。
4．禁毒执法效能进一步提升。以“最大限度收戒涉毒人员”专项行动为抓手，大力开展“5.14”堵源截流、“净土”、“利剑”等专项行动，始终保持毒品严打高压态势，有效遏制毒品违法犯罪上升势头。
二、工作措施
（一）大力开展全民预防教育，全面提升预防毒品危害认识。
1．建立、完善全民毒品预防教育工作体系。
（1）建立由县禁毒委员会牵头、乡镇主导、宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防教育工作体系。
（2）将毒品预防教育纳入平安创建、文明创建内容，纳入宣传部门宣传工作总体规划，列入党校教育计划和干部培训计划，列入中小学校教学计划。
（3）各部门各单位要结合职能制定禁毒宣传教育规划和年度计划，将毒品预防教育与公民道德教育、普法教育、健康教育、科普教育、卫生教育相结合，形成全民参与禁毒宣传教育的格局。
2．加强青少年毒品预防教育（6.27工程建设）。
（1）开展全民毒品预防教育示范学校创建活动，加强禁毒预防教育师资培训，各中小学校要配备一名校外禁毒辅导员。
（2）每学期开展毒品预防教育“五个一”活动，即参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片、上一堂禁毒课、组织一次禁毒主题班会、组织一次禁毒征文比赛。
3．拓宽禁毒宣传教育渠道。
（1）在城区主要街道设置禁毒公益广告牌，在村（社区）以及车站等人员密集场所设立禁毒宣传栏。
（2）充分发挥县电视台、政府门户网站等舆论阵地宣传作用，借助微博、微信、微电影等新媒体刊播禁毒新闻和公益广告，创新宣传手段，提高禁毒宣传教育时效性。
（3）宣传部门、教育部门、总工会、团县委、妇联及乡镇要扎实开展好每年“6.26”国际禁毒日集中宣传和“全民禁毒宣传月”活动以及“六进”（进社区、进农村、进企业、进场所、进学校、进家庭）等活动，针对青少年学生、社会闲散人员等涉毒高危群体和娱乐服务场所行业等涉毒高危从业人员开展毒品预防宣传教育，实现毒品预防宣传教育全覆盖。
（4）扩大以禁毒宣传教育专业人员、禁毒志愿者、社区工作者为骨干，以基层执法人员、普法宣传员为主体，面向全社会的禁毒宣传教育队伍。
（二）大力开展排查管控行动，最大限度降低毒品危害。进一步完善排查发现、“逢嫌必检”、登记管控、动态预警、危害防控等管理措施，尽可能把吸毒人员纳入管控视线，严防吸毒人员肇事肇祸事件发生，努力减少毒品带来的现实危害。全面落实公安部“逢嫌必检”规定，对于违法犯罪人员中尿液检测呈阳性者，公安机关要及时进行查证并依法处理。广泛发动基层力量，落实吸毒人员排查发现责任，鼓励人民群众举报，督促吸毒人员主动到公安机关登记，最大限度地发现隐性吸毒人员。将吸毒人员纳入社区网格化管理，减少吸毒人员漏管失控带来的现实危害。组织开展毒品滥用调查工作，科学估算本地实际吸毒人数，掌握吸毒问题的特点和发展趋势。
（三）多措并举推进社区戒毒社区康复“8.31”工程。
按照《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020年）》文件精神，紧密结合社会管理创新，广泛动员各方面社会力量，统筹利用各方面社会资源，全面推进我县社区戒毒社区康复工作，建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，形成政府统一领导、有关部门齐抓共管、乡镇具体实施、社会力量广泛参与的工作格局，积极帮助吸毒人员彻底戒除毒瘾。
各乡镇要成立社区戒毒工作领导小组。社区戒毒工作小组由乡镇长任组长，财政所、民政所、派出所、司法所等主要负责人为成员。社区戒毒社区康复工作站要充分发挥职能作用，派出所、司法所、民政所、卫生所等部门及社区（村民或居民委员会）积极参与，并按要求配齐专职工作人员。
（四）大力开展严打整治行动，最大限度减少毒品供应。进一步完善多部门协作和公安机关多警种作战机制，以斩断毒品贩运、整治毒品犯罪为重点，全线作战，重拳出击，分类治理，始终保持对毒品问题的严打高压态势，在打大、打零、整治三个方面，适时开展集中打击、集中整治专项行动。
1．以打击贩运销售毒品犯罪为重点，梳理一批跨区域贩运毒品案件线索，锁定一批毒品犯罪嫌疑人，挂牌督办，强化专案侦查和情报研判，加强情报交流和办案协作，力争突破一批大要目标案件，摧毁一批贩毒网络，抓获一批重要毒贩、职业毒贩。
2．全面摸排本地零星贩毒人员情况，坚决打掉一批零星贩毒分子，彻底摧毁零包贩毒网络。
3．认真贯彻《关于加强互联网禁毒工作的意见》，积极倡导《互联网禁毒公约》，建立网上网下相结合、打防控一体化的互联网禁毒管理机制，落实管理主体责任，加大清理、整治、打击、宣传力度，有效遏制网上涉毒问题蔓延。
4．大力整治外流贩毒、特殊群体涉毒等突出的毒品问题。积极开展“4.15”堵截断源行动，最大限度遏制毒品的空间扩散。
5．大力开展查处制毒行动。紧紧盯住山东、江苏等地流入我县的重点人群，全面排查可疑工厂、作坊，掌握可能涉嫌制毒的重点制毒群体流向，建立协作平台，加强情报收集和分析研判，切断制毒犯罪产业链条，堵住外地制毒工厂向我县转移，绝不允许在我县境内制毒。
6．大开展禁种铲毒行动。严格落实禁种铲毒工作责任制，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，力争全县“零种植”，确保实现“零产量”目标。
三、工作要求
（一）禁毒委员会要起到权威作用。禁毒委要形成制度，定期召开会议，通报毒情形势，传达上级指示精神，研究安排工作并每季度向县委、县政府汇报一次工作，取得县委、县政府的领导和支持，有效指导禁毒工作的高效运转。
（二）各乡镇党委、政府要提高对禁毒工作重要性的认识。要把禁毒工作摆到重要议事日程，高度重视，在禁毒日常工作中真正负起主体责任。
（三）公安机关要充分发挥打击毒品违法犯罪主力军的作用。公安局要认真分析研判我县的毒情形势，因地制宜，采取有效措施，全警动员，全警联动，进一步做好打击制毒犯罪，打击贩毒犯罪和管控制毒物品，管控吸毒人员为重点的“两打两控”工作，着力提升收戒数和破案绝对数。
（四）进一步加大禁毒专项经费保障力度。禁毒预防宣传教育“6.27”、“8.31”、“5.14”等项工程中都需要有一定的经费，县财政要设法从有限的财力中予以倾斜，以保障禁毒工作的正常运转。
（五）强化考评机制，拧紧责任链条。依照呼和浩特市禁毒委《呼和浩特市禁毒工作责任制》、《党政领导班子和领导干部禁毒工作绩效考核办法》、《禁毒委成员单位禁毒工作绩效考核办法》等规定，严格考评机制，严格责任追究制度，倒逼工作责任落实，促使全县禁毒工作有新的起色，迈向新的台阶，有效净化社会环境，促进人民安居乐业，经济健康发展。
