各乡镇人民政府、县各有关单位：
经县人民政府研究同意，现将《清水河县移动支付便民示范县实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
清水河县移动支付便民示范县实施方案
根据《清水河县域金融工程试点县实施方案（2016-2020）》（清政办发〔2016〕10号），围绕乡村振兴战略和脱贫攻坚，切实推出金融支持县域经济发展的新招实招，联合中国银联内蒙古分公司，积极推广金融标准移动支付应用，促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化，并结合我县实际，制订本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大及第五次全国金融会议精神，服务实体经济、进一步推动县域金融工程，提升支付行业服务质量和服务效率，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的重要作用，以发展“普惠金融”为目标，提升支付服务智能化、现代化水平，切实打通金融服务“最后一公里”。
（二）工作原则
1.政府主导，市场运营。充分发挥政府在顶层设计、组织协调和政策支持等方面的主导作用，推动相关部门开展行业领域应用，鼓励金融机构探索和创新商业模式。
2.统筹城乡，协调共享。统筹推进“移动支付”城乡一体化发展，持续改善城乡支付服务环境，充分考虑用户群体和支付需求个性化以及城乡发展差异，因地制宜推进移动支付工具普及应用。
3.因地制宜，开拓创新。各乡镇各部门要结合实际、积极探索、总结经验，不断丰富移动支付应用内容，拓展应用范围，加强政府对生活服务领域的市场监督，营造良好经济秩序。
二、实施时间及目标
（一）实施时间
2018年1月至6月
（二）工作目标
在清水河县移动支付便民示范县总体框架下，大力推进支付服务方式改革创新，实现以银行卡闪付、小额免密免签、手机近场支付、扫码支付等为代表的新型电子支付方式，推动金融标准的移动支付在经济、政务、生活领域应用的广泛覆盖，提升支付服务电子化、便民化、现代化水平，打造移动支付便民示范县。
三、实施内容
（一）“移动支付+公共交通”
推动交通领域的移动支付工程建设，发挥银行卡闪付、手机近场支付及扫码支付全领域互联互通优势，通过技术改造，实现银行卡、手机近场支付及扫码支付在公共交通领域的应用，有效提高社会交易支付效率，通过电子化清算，降低社会支付清算成本。2018年6月底前，推动清水河县内所有公交、出租、汽车站等场景实现银联移动支付业务上线。
牵头单位：县交通运输局
协助单位：县政府办、人民银行清水河县支行、清水河县农村信用合作联社
（二）“移动支付+教育事业”
逐步推动校园一卡通在清水河校园的应用，逐步实现广大学生持有一张银行卡（或手机扫码）即可在校内食堂就餐、超市购物，校外乘坐公交车、日常消费等。2018年6月底前完成金融终端布放、银行卡发卡及投产上线等工作。
牵头单位：县教育局
协助单位：县政府办、清水河县农村信用合作联社
（三）“移动支付+公共医疗”
在清水河县医院等医疗机构布放移动支付终端，2018年6月底前逐步实现银行卡闪付、手机闪付及扫码支付等方式缴费，条件具备的情况下将通过云闪付APP或双方指定的微信公众号等方式实现就医挂号及缴费等服务。
牵头单位：县卫计局
协助单位：县人社局、县政府办、清水河县农村信用合作联社
（四）“移动支付+生活购物、餐饮服务”
加强宣传，提高社会公众对金融闪付卡小额免密免签与电子钱包、手机近场支付及扫码支付等移动支付工具、方式的认知度。通过在商家布放移动支付终端或收款码，实现实体商业零售领域的移动支付应用。2018年6月底前，基本完成县内收单机构所有生活购物、餐饮等近3000家消费类商户银联移动支付业务全覆盖。
牵头单位：县市场监督管理局
协助单位：县食药局、县旅游局、清水河县农村信用合作联社
（五）“移动支付+旅游服务”
把移动支付作为我县旅游建设的重要内容，实现移动支付方式与旅游景区交通、民宿、门票、餐饮的有机结合，打造便捷的支付环境，通过与电子商务平台对接，推动景区购票、民宿、餐饮线上支付；通过在景区入口布放移动支付终端或设置“闪付、扫码”通道，实现游客持银行闪付卡或手机快速完成购票通关。2018年6月底前，重点推动县内老牛湾等景区实现银行卡闪付、手机闪付及扫码支付等功能。
牵头单位：县旅游局
协助单位：县老牛湾地质公园管理局、县发改经信局、县市场监督管理局、县食药局、县政府办、清水河县农村信用合作联社
（六）“移动支付+便民服务”
在“活力清水河”微信公众号“生活服务”板块增加银联电力、有线电视、手机充值等便民服务缴费内容，推进清水河本地便民服务平台建设，并通过移动支付方式提升便民服务效率。
牵头单位：县网信办
协助单位：县财政局、县水务局、县文体广电局、清水河县农村信用合作联社、呼和浩特供电局清水河分局
（七）“移动支付+助农服务”
积极推动移动支付在“金融助农服务点”应用，进一步完善“服务点”功能，逐步将目前部分使用老旧终端的助农服务点终端升级为“云POS”智能终端，通过丰富助农贷款、农村理财等金融服务，打造升级版“金融助农服务点”。
牵头单位：人民银行清水河县支行、县金融办
协助单位：各乡镇、县发改经信局、清水河县农村信用合作联社、中国农业银行清水河县支行
（八）“移动支付+农村电商”
将清水河县电商引入云闪付APP，搭建本地特色的农村电子商务平台、创新农村支付服务方式途径。同时通过银联云闪付APP以及合作电商平台销售当地优质土特产品，作为政府扶贫项目。通过不断提升农村居民对移动支付的认识度和参与度，提升乡村移动支付服务的综合影响力、推进移动支付服务城乡一体化。
牵头单位：县发改经信局
协助单位：各乡镇、县农牧业局、县林业局、县扶贫办、清水河县农村信用合作联社
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对“移动支付便民示范县”实施的组织领导，成立清水河县移动支付便民示范县领导小组。县政府办、金融办、人民银行清水河县支行和中国银联内蒙古分公司负责对八大工程的支付环节的具体实施方法思路进行指导，清水河县农村信用合作联社和中国农业银行清水河县支行负责对“移动支付便民示范县”实施工程涉及的联网通用、开放共享进行技术支持和落地实施。
（二）完善工作机制。建立责任明晰、协同高效的“移动支付便民示范县”推进工作机制，加强各责任单位的协同配合。“移动支付便民示范县”八个项目牵头单位负责本项目的具体落实与推进工作。
（三）建立信息通报和重大事项协商制度。县政府办定期召开会议，协调“移动支付便民示范县”工程推进中的重大事项，各相关部门要及时向领导小组办公室报告实施推进情况，县政府办将加大督促力度，对工作不落实、行动迟缓、推诿扯皮的行为进行通报批评，促其认真整改，确保工作真正落到实处。
（四）营造良好氛围。各相关单位要发挥引领带动作用，率先试用移动云闪付APP和各类移动支付工具，带动周围群体参与“移动支付”的体验与应用。各金融机构要加大市场推广和宣传力度，广泛宣传移动支付工具的功能和操作要求，大力普及移动支付知识，努力营造良好的舆论氛围，确保“移动支付便民示范县”建设质量和应用效果。
