各乡镇人民政府、县各有关单位:
现将《清水河县经济林后续经营管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
清水河县经济林后续经营管理工作方案
为进一步加快清水河县经济林产业发展，抚育管理好林果基地建设成果，充分发挥预期经济效益，切实增加农民林果产业收入，根据我县林果基地发展现状，制定本方案。
一、指导思想
深入学习和全面贯彻党的十九大精神，深刻领会和认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示，坚决执行各级党委、政府脱贫攻坚决策部署。坚持脱贫攻坚与生态建设保护并重，充分发挥生态建设在脱贫攻坚中的作用，不断改善生态环境质量，不断提升林业产业发展水平，促进区域经济发展，促进贫困人口收入水平明显提高，生产生活条件明显改善，可持续发展能力进一步提升。
二、基本原则
用生态脱贫统揽生态建设和林业产业发展，切实将生态文明建设与脱贫攻坚相融合，在实施重点生态工程建设、发展林业产业、兑现生态补偿等过程中，坚持做到“三优三增”:优先雇用贫困人口参与生态建设和保护，增加劳务性收入;优先安排贫困人口发展林业产业，增加资产性收入;优先兑现贫困人口的生态补偿，增加转移性收入。让贫困群众从生态文明建设发展中得到更多实惠，为全县如期“脱贫摘帽”发挥重要作用。
三、目标任务
2017年在全县范围内建设扶贫林果基地12万亩，其中新建10万亩，改造山杏林2万亩。重点发展以海红果、大接杏、李子、苹果等为主的优势特色树种，积极引进发展蒙富、红枣等新品种。坚持以点带面、示范引领，在土壤条件较好、背风向阳的地方规划集中连片建设重点示范基地15处。项目建设采取公司化运作的方式，通过招投标组织实施，项目于2020年6月竣工。项目竣工验收合格后，统一移交给村集体及农户，其中集体10.7万亩、农户1.3万亩。通过多种行之有效的经营管理措施，解决后续抚育管护难题，推动林果产业健康发展，促进农民持续增收。
四、后续管理措施
(一)由水利、供电部门为五良太乡、宏河镇林果基地铺设配套灌溉和电力设施，利用当阳桥水库地表水提水浇灌，城关镇周边林果基地利用污水处理厂中水拉水浇灌，其他乡镇林果基地通过建设集雨水窖或其他水源工程解决灌溉问题。
(二)政府通过招商引资，支持引导企业以承包、流转等多种方式积极参与林果基地的经营管理。采取财政、税收等优惠扶持政策，鼓励企业投资建厂，推动林果产品的研发、加工和市场营销，从而延长产业链，提高产品附加值，增加地域经济效益。
(三)争取经济林建设项目。积极争取上级林业主管部门经济林相关项目、资金，建设后续经营管理示范基地，以点带面，发挥引导示范作用。
(四)引进技术人才，强化技术服务。积极引进经济林经营管理技术人才，建立与农大、科研院所的联系机制，采取“请进来、走出去”的方式，培训、培养一批懂技术会服务的专业干部骨干、农民技术人员。县政府通过人才引进，每年计划招收1--2名高级专业技术人才，以满足林果抚育管理需求。
(五)鼓励引导农户自行抚育管理。林草局根据果树生长周期的时间节点，组织相关技术人员，开展技术下乡活动，无偿为自行抚育管理的农户进行技术指导。同时协调果品加工企业，与农户签订果品回收订单，从管理到销售切实解决培植经济林的后顾之忧。
五、实施步骤
(一)灌溉设施建设:截止2019年12月底前，水利部门完成五良太乡、宏河镇林果基地管道铺设工作，其它乡镇林果基地在2020年6月底前，完成集雨面灌溉设施建设工作，计划建设200眼集雨水窖;2020年6月底前，电力部门完成电力配套设施建设，并全部投入使用。
(二)建设果品加工企业:截止2020年8月底前，政府对我县现有的果品加工小作坊给予政策和资金支持，使得小作坊管理规范、产品升级，实现规模化运营，年总产量达到3000吨，同时，引进2家果品加工企业，年产量需达到2000吨，带动引领我县林果产业发展，市场管理部门积极给予产品注册，并协助向市场推广。
(三)培育壮大林果产业技术队伍:通过每年引进的高级专业技术人才，为每个乡镇培养5--10名林果专业技术人才。
(四)加强技术指导:2020年4月至10月，根据果树生长周期的时间节点，组织相关技术人员，及时开展不少于2次的技术下乡活动，针对果树修枝、病虫害防治、疏花、疏果等抚育管理工作进行技术指导，提升农户经济林经营管理技能，同时，协调我县博煜等农林牧龙头企业、公司或专业合作社与农户签订果品回收协议。
六、保障措施
(一)组织领导。建立由县委和县政府领导、林草局牵头、各有关单位协调配合的工作机制，统筹谋划，精心组织，切实抓好林果基地后续经营管理工作，具体工作由清水河县林果基地建设项目工作推进领导小组统一安排部署，研究林果基地后续经营管理中存在的资金、抚育管理技术、招商引资、产品销售、设施配套等问题。各相关部门要高度重视林果基地后续经营管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实，责任到人，共同推进。
(二)以点带面，整体推进。将果树产业作为一项重要增收产业来抓，紧密结合生态文明建设，着力加强对农民的宣传引导，培育专业大户、农民合作社、村集体组织、委托代管等经营主体，提升科学经营管理水平。
(三)借鉴经验，深度开发。借鉴山西河曲、陕西府谷等地经验，努力提高果品的加工利用能力。引进具有一定经济技术实力的加工企业，发展果品鲜果、果干、果汁、果醋、果酒、罐头等精深加工。形成科技含量高、附加值高、辐射力强、竞争力强的产品体系。针对不同人群和消费特点，开发营养、保健、休闲、药用等不同类型产品。建设大型气调冷库，采用先进工艺、优良设备、规范生产、标准技术，形成综合利用、梯次开发、环保绿色、各具特色的产业体系。
(四)打造品牌，扩大宣传。积极支持现有传统加工企业扩大生产规模，走传统加工、精包装进入大市场的路子，使现有企业做大做强。进行原产地申请保护，形成自己的品牌，加强名牌产品和品牌农业形象的塑造和宣传，创新宣传内容;加强品牌注册、包装设计、广告传播等工作，提高宣传效果;统筹政府的、民间的、企业的、群众力量，形成宣传网络;培育一批迎合大众、倍受青睐、蕴含文化底蕴的品牌，不断扩大“清水河海红果”的知名度，使清水河县果树产业逐步壮大。
