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清水河县人民政府
关于下放乡镇部分审批服务事项权限及公共
服务事项权限的通知

清政发〔2020〕34号    

各乡镇人民政府、县各有关单位:

根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》(内党办发〔2019〕22号)精神，为深入推进“放管服”改革工作，深化乡镇改革，经2020年6月30日县政府第5次常务会议研究决定，赋权下放城关镇等8个乡镇80项审批服务事项权限及12项公共服务事项权限。现将有关赋权清单印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件:1.乡镇行政权力事项目录清单(第一批)

       2.乡镇权责清单

       3.乡镇行政审批事项目录清单、公共服务事项目录清单

       4.乡镇本级“四办”清单

       5.乡镇行政审批事项及公共服务事项办事指南


附件1 

乡镇行政权力事项目录清单(第一批)

序号 赋权事项 权力类型 法律法规依据 责任主体 原实施主体
1 乡村建设规划许可证核发 行政许可 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条 乡镇人民政府 县自然资源局
2 农村居民宅基地的审批 行政许可 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十六条 乡镇人民政府 县自然资源局
3 大型户外广告设置的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条 乡镇人民政府 县住建局
4 在草原上开展经营性旅游活动的许可 行政许可 《中华人民共和国草原法》第五十二条 乡镇人民政府 县林草局
5 在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施的审批 行政许可 《中华人民共和国草原法》第四十一条《内蒙古自治区草原管理条例》第二十七条 乡镇人民政府 县林草局
6 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条 乡镇人民政府 县住建局
7 环境卫生设施拆迁方案的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条 乡镇人民政府 县住建局
8 临时占用城市绿化用地的审批 行政许可 《城市绿化条例》第十九条 乡镇人民政府 县住建局
9 砍伐城市树木的审批 行政许可 《城市绿化条例》第二十条《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》第二十七条 乡镇人民政府 县住建局
10 木材运输证核发 行政许可 《中华人民共和国森林法》第三十七条《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条《内蒙古自治区实施<森林法>办法》第四十一条 乡镇人民政府 县林草局
11 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的许可 行政许可 《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条 乡镇人民政府 县住建局
12 城市建筑垃圾处置核准 行政许可 《城市建筑垃圾管理规定》第七条 乡镇人民政府 县住建局
13 婚姻登记 行政确认 《中华人民共和国婚姻法》第八条、第十一条、第三十一条《婚姻登记条例》第二条、第九条、第十七条 乡镇人民政府 县民政局
14 城乡低保金的给付 行政给付 《社会救助暂行办法》第九条、第十一条、第十二条、第十三条 乡镇人民政府 县民政局
15 特困人员救助供养 行政给付 《社会救助暂行办法》第十四条、第十六条 乡镇人民政府 县民政局
16 城乡临时救助 行政给付 《社会救助暂行办法》第四十七条、第四十八条 乡镇人民政府 县民政局
17 城乡医疗救助金的给付 行政给付 《社会救助暂行办法》第二十八条、第二十九条、第三十条 乡镇人民政府 县医保局
18 高龄津贴资金的给付 行政给付 《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条 乡镇人民政府 县民政局
19 对城乡规划编制单位未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚 行政处罚 《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条《城乡规划编制单位资质管理规定》第三十一条 乡镇人民政府 县自然资源局
20 对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的、或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚 行政处罚 《中华人民共和国土地管理法》第七十四条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条 乡镇人民政府 县自然资源局
21 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚 行政处罚 《中华人民共和国土地管理法》第七十六条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条 乡镇人民政府 县自然资源局
22 对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚 行政处罚 《中华人民共和国土地管理法》第七十七条 乡镇人民政府 县自然资源局
23 对占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的处罚 行政处罚 《基本农田保护条例》第三十三条 乡镇人民政府 县自然资源局
24 对擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的处罚 行政处罚 《中华人民共和国草原法》第五十二条、第六十九条 乡镇人民政府 县林草局
25 对买卖或者以其他形式非法转让草原的处罚 行政处罚 《中华人民共和国草原法》第六十四条 乡镇人民政府 县林草局
26 对非法开垦草原的处罚 行政处罚 《中华人民共和国草原法》第六十六条 乡镇人民政府 县林草局
27 对在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国草原法》第六十七条 乡镇人民政府 县林草局
28 对未经批准或未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国草原法》第六十八条 乡镇人民政府 县林草局
29 对离开道路在草原上行驶区或者未按照确认的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的处罚 行政处罚 《中华人民共和国草原法》第七十条 乡镇人民政府 县林草局
30 对不签订草畜平衡责任书的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区草原管理条例》第三十一条、第四十六条 乡镇人民政府 县林草局
31 对违法实施草原建设项目、建设小面积人工草地及建设旱作人工草地的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区草原管理条例》第三十三条、第三十四条、第四十八条 乡镇人民政府 县林草局
32 对采集、收购、加工、销售发菜和采集、收购带根野生麻黄草的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区草原管理条例》第三十六条、第三十七条、第四十九条 乡镇人民政府 县林草局
33 对未取得草原野生植物采集、收购许可证或者未按照采集、收购许可证的规定采集、收购草原野生植物的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区基本草原保护条例》第二十四条、第四十条 乡镇人民政府 县林草局
34 对破坏基本草原行为的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十二条 乡镇人民政府 县林草局
35 对在基本草原上超过核定的载畜量放牧的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十八条 乡镇人民政府 县林草局
36 对在实行禁牧休牧的基本草原上放牧的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十八条 乡镇人民政府 县林草局
37 对饲草饲料基地建设不符合基本草原规划或者饲草饲料种植种类不符合规定的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十九条 乡镇人民政府 县林草局
38 对草原围栏建设中因阻断道路对草原造成碾压破坏的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》第四十五条，第五十二条 乡镇人民政府 县林草局
39 对河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的处罚 行政处罚 《中华人民共和国防洪法》第五十五条 乡镇人民政府 县水务局
40 对在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国防洪法》第五十五条 乡镇人民政府 县水务局
41 对在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物以及围湖造地或者未经批准围垦河道的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水法》第六十六条 乡镇人民政府 县水务局
42 对未经批准擅自取水，或者未按照批准的取水许可规定条件取水的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水法》第六十九条 乡镇人民政府 县水务局
43 对在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水土保持法》第四十八条 乡镇人民政府 县水务局
44 对在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水土保持法》第四十九条 乡镇人民政府 县水务局
45 对采集发菜，或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水土保持法》第五十一条 乡镇人民政府 县水务局
46 对在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水土保持法》第五十二条 乡镇人民政府 县水务局
47 对在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水土保持法》第五十五条 乡镇人民政府 县水务局
48 对开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的处罚 行政处罚 《中华人民共和国水土保持法》第五十六条 乡镇人民政府 县水务局
49 对在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的处罚 行政处罚 《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 乡镇人民政府 县水务局
50 对在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 乡镇人民政府 县水务局
51 对擅自砍伐护堤护岸林木的处罚 行政处罚 《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 乡镇人民政府 县水务局
52 对在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条 乡镇人民政府 县水务局
53 对侵占、破坏水源和抗旱设施的处罚 行政处罚 《中华人民共和国抗旱条例》第六十一条 乡镇人民政府 县水务局
54 对在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻划或者未经批准张挂、张贴宣传品等的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》第三条 乡镇人民政府 县住建局
55 对不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、污水粪便的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》第三条 乡镇人民政府 县住建局
56 对临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》第三条 乡镇人民政府 县住建局
57 对擅自设置大型户外广告标牌设施，影响市容的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》第五条 乡镇人民政府 县住建局
58 对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》第五条 乡镇人民政府 县住建局
59 对损坏城市树木花草的处罚 行政处罚 《城市绿化条例》第二十六条 乡镇人民政府 县住建局
60 对擅自砍伐城市树木的处罚 行政处罚 《城市绿化条例》第二十六条 乡镇人民政府 县住建局
61 对砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的处罚 行政处罚 《城市绿化条例》第二十六条 乡镇人民政府 县住建局
62 对损坏城市绿化设施的处罚 行政处罚 《城市绿化条例》第二十六条 乡镇人民政府 县住建局
63 对未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚 行政处罚 《城市绿化条例》第二十七条 乡镇人民政府 县住建局
64 对将建筑垃圾混入生活垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十条 乡镇人民政府 县住建局
65 对将危险废物混入建筑垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十条 乡镇人民政府 县住建局
66 对擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十条 乡镇人民政府 县住建局
67 对施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条 乡镇人民政府 县住建局
68 对施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条 乡镇人民政府 县住建局
69 对处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条 乡镇人民政府 县住建局
70 对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条 乡镇人民政府 县住建局
71 对未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条 乡镇人民政府 县住建局
72 对处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条 乡镇人民政府 县住建局
73 对单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚 行政处罚 《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条 乡镇人民政府 县住建局
74 对擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的处罚 行政处罚 《城市照明管理规定》第二十八条、第三十二条 乡镇人民政府 县住建局
75 对其他可能影响城市照明设施正常运行的行为的处罚 行政处罚 《城市照明管理规定》第二十八条、第三十二条 乡镇人民政府 县住建局
76 对不自觉维护公共卫生，不爱护公共卫生设施的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区爱国卫生条例》第十五条、第二十五条 乡镇人民政府 县卫健委
77 对未按规定实行包门前卫生、包绿化美化硬化、包管理的“门前三包”制度的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区爱国卫生条例》第十六条、第二十五条 乡镇人民政府 县卫健委
78 对城市市区内饲养家禽家畜的处罚 行政处罚 《内蒙古自治区爱国卫生条例》第十八条、第二十五条 乡镇人民政府 县卫健委
79 对擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的处罚 行政处罚 《物业管理条例》第六十三条 乡镇人民政府 县住建局
80 对擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的处罚 行政处罚 《物业管理条例》第六十三条 乡镇人民政府 县住建局

     附件2 

乡镇权责清单


1 大型户外广告设置的审批
 行政许可 1.【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（2017年3月1日修正）   第十一条 在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。
大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。2【地方性法规】《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》（2012年修正本）（2002年7月3日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过  2002年8月2日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准    根据2010年12月２日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（一）》的决议第一次修正  2011年4月28日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订    2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准    根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》的决议第二次修正）第20条   第一款城市户外广告设施应当按照批准的位置、形式、规格、色调、材料和时限设置。
 乡镇人民政府 1.受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料，应当核查其真实性和有效性。查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符
对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、证照有效期等内容。根据需要，可以进行实地核查。遇有（1）申请人第一次申请的
（2）提供的申请材料不符合要求的
（3）对提供的申请材料有疑问的，应当进行实地核查。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4.送达责任：按照办结，制作并按要求送达行政许可证件，建立申请人获证信息档案，进行信息公开。
5.事后监管责任：加强对许可后的监督检查，根据检查结果作出相应处理决定。
6.法律法规规章规定应履行的其他责任。
 《城市市容和环境卫生管理条例》  第四十一条
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》　第五十六条   城市管理行政执法部门及其监察机构和管理人员应当依法履行职责，文明执法，实行执法责任制和过错追究制。有下列行为之一的，根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未出示证件、未按照规定着装执法的；
（二）未使用规定的行政执法文书和罚没专用收据的；
（三）粗暴执法致使公民、法人和其他组织及公共利益受到损害的；
（四）打骂、侮辱当事人的；
（五）未实行罚缴分离制度的；
（六）侵占或者私分暂扣物品的；
（七）滥用职权、徇私枉法，随意处罚当事人的；
（八）玩忽职守、以权谋私、贪污受贿的；
（九）应当受理的投诉事项不予受理或者应当查处的违法行为不予查处的。
2 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批

 行政许可 1.【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（1992年5月20日国务院第104次常务会议通过中华人民共和国国务院令第101号发布   根据2017年3月1日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正）第十四条   任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建设物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。2.【部委规章】《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日中华人民共和国建设部令第139号发布   自2005年6月1日起施行。）第十七条   任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。 乡镇人民政府 1.受理责任：公示应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）
2.审查责任：（1）对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，并提出初审意见。（2）现场勘查。
3.决定责任：做出行政许可或不予许可决定。
4.告知责任：不予许可应当告知理由。对涉及申请人、利害关系人重大利益的，或者依法需要听证的，在作出决定前履行法定告知责任。
5.送达责任：按时办结，制作并送达行政许可证件，建立申请人获得许可的信息档案，并将相关可以公开的信息在门户网站公开。
6.事后监督责任：依法履行监督职责，不得造成严重后果。
7.法律法规规章规定应履行的其他责任。
 1.《城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《城市建筑垃圾管理规定》第十九条   城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3 环境卫生设施拆迁方案审批 行政许可 1.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年修正本）第四十四条    建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。
禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县级人民政府环境卫生行政主管部门商所在地环境保护行政主管部门同意后核准，并采取措施，防止污染环境。
2.【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（1992年5月20日国务院第104次常务会议通过   国务院令第101号发布，于1992年8月1日实施现行版本根据2017年3月1日国务院令第676号发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正）                 
第二十二条　一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。                                              
 乡镇人民政府 1.受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
2.审查责任：根据法定条件和程序，对申请材料进行审查，并提出审查意见。需进行现场核查的，应当派两名以上工作人员进行核查。
3.决定责任：做出行政许可或不予许可决定。
4.告知责任：不准予的应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对涉及申请人、利害关系人重大利益的，或者依法需要听证的，在作出决定前履行法定告知责任。
5.送达责任：按时办结，制作并送达行政许可证件，建立申请人获得许可的信息档案，并将相关可以公开的信息在门户网站公开。
6.事后监督责任：依法履行监督职责，不得造成严重后果。
7.法律法规规章规定应履行的其他责任。
 1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十七条   县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；
（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
（三）有不依法履行监督管理职责的其他行为的。

2.《城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的许可
 行政许可 1.【部委规章】《城市生活垃圾管理办法》   （2007年4月28日建设部令第157号公布 2015年5月4日修正本）第十七条   从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第二十五条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第102项：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批   所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门。

 乡镇人民政府 1.受理责任：公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料，发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。2.审查责任：根据法定条件和程序，对申请材料进行审查，并提出审查意见。需进行现场核查的，应当派两名以上工作人员进行现场核查。3.决定责任：做出行政许可或不予许可决定。4.告知责任：不予许可的应当书面告知理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对涉及申请人、利害关系人重大利益的，或者依法需要听证的，在作出决定前履行法定告知责任。5.送达责任：按时办结，制作并送达行政许可证件，建立申请人获得许可的信息档案，并将相关可以公开的信息在门户网站公开。6.事后监督责任：依法履行监督职责，不得造成严重后果。7.法律法规规章规定应履行的其他责任。 《城市生活垃圾管理办法》第四十七条　违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理许可证的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，应当追究刑事责任。
国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5 城市建筑垃圾处置核准

 行政许可 1.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2013年修正本）（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订   2004年12月29日中华人民共和国主席令第31号公布 自2005年4月1日起施行   根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过 2013年6月29日中华人民共和国主席令第6号公布   自公布之日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国文物保护法次修正）第四十六条：工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或处置。
2.【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 第101项 项目名称：城市建筑垃圾处置核准   实施部门：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
3.【地方性法规】《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》（2012年修正本）（2002年7月3日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过  2002年8月2日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准    根据2010年12月２日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（一）》的决议第一次修正  2011年4月28日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订    2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准    根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》的决议第二次修正）第四十二条“处置建筑垃圾单位，应当向城市管理行政执法部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。”第四十三条：“施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置。”第四十五条：“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。”《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（中华人民共和国建设部令第135号）四、城市建筑垃圾处置核准条件：建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：（1）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；（2）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；（3）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；（4）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；（5）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；（6）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。”
 乡镇人民政府 1.受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料，应当核查其真实性和有效性。查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符
对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、证照有效期等内容。根据需要，可以进行实地核查。遇有（1）申请人第一次申请的
（2）提供的申请材料不符合要求的
（3）对提供的申请材料有疑问的，应当进行实地核查。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4.送达责任：按照办结，制作并按要求送达行政许可证件，建立申请人获证信息档案，进行信息公开。
5.事后监管责任：加强对许可后的监督检查，根据检查结果作出相应处理决定。
9.法律法规规章规定应履行的其他责任。
 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》   第六十七条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；
（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
（三）有不依法履行监督管理职责的其他行为的。
《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》　第五十六条
城市管理行政执法部门及其监察机构和管理人员应当依法履行职责，文明执法，实行执法责任制和过错追究制。有下列行为之一的，根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未出示证件、未按照规定着装执法的；
（二）未使用规定的行政执法文书和罚没专用收据的；
（三）粗暴执法致使公民、法人和其他组织及公共利益受到损害的；
（四）打骂、侮辱当事人的；
（五）未实行罚缴分离制度的；
（六）侵占或者私分暂扣物品的；
（七）滥用职权、徇私枉法，随意处罚当事人的；
（八）玩忽职守、以权谋私、贪污受贿的；
（九）应当受理的投诉事项不予受理或者应当查处的违法行为不予查处的。
6 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批 行政许可 1.【法律】《中华人民共和国草原法》（2002年修正本）   第四十一条   在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，需要使用草原的，由县级以上人民政府草原行政主管部门批准；修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续。   　　前款所称直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，是指：（一）生产、贮存草种和饲草饲料的设施；（二）牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施；（三）科研、试验、示范基地；（四）草原防火和灌溉设施。   2.【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)第29项。   事项名称：在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批。 处理决定：下放至省级人民政府农业主管部门。   3.【地方性法规】《内蒙古自治区草原管理条例》（1984年6月7日内蒙古自治区第六届人民代表大会第二次会议通过   2004年11月26日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第20号公布） 第二十七条 第一款   在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，需要使用草原十亩以下的，由旗县级人民政府草原行政主管部门批准；十亩以上一百亩以下的，由盟行政公署、设区的市人民政府草原行政主管部门批准；一百亩以上的由自治区人民政府草原行政主管部门批准。 乡镇人民政府 1.受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。   2.审查责任：对申请人提交的申请材料，应当核查其真实性和有效性。查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、证照有效期等内容。根据需要，可以进行实地核查。遇有（1）提供的申请材料不符合要求的；（2）对提供的申请材料有疑问的，应当进行实地核查。   3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。   4.送达责任：按照办结，制作并按要求送达行政许可证件，建立申请人获证信息档案，（按照办结并通知申请人领取批复文件）进行信息公开。   5.事后监管责任：加强对许可后的监督检查，根据检查结果作出相应处理决定。 6.法律法规规章规定应履行的其他责任。 1.《行政许可法》   第七十二条：“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；……（六）依法应当举行听证而不举行听证的。”   第七十三条：“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”   第七十四条：“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；……”   第七十七条：“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”   2.《草原征占用审核审批管理办法》   第十八条　违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的；（二）超越批准权限非法批准征用、使用草原的；（三）违反规定程序批准征用、使用草原的；（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原的；（五）在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的；（六）临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的；（七）其他违反法律法规规定征占用草原的。前款第（一）、（二）、（三）项所列情形，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。   　　第十九条　县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立征占用草原审核审批管理档案。 3.《内蒙古自治区草原管理条例》   第五十一条　国家机关工作人员和草原监督管理机构工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费的；（二）无权批准征收、征用和使用草原的单位或者个人非法批准征收、征用和使用草原的；（三）超越批准权限非法批准征收、征用和使用草原的，或者违反法定程序批准征收、征用和使用草原的；（四）擅自对草原承包经营期内的草原进行调整的；（五）未及时提供草原生产与生态监测预警信息，或者接到预警信息后未及时采取相应防止和控制措施的；（六）在国家投资的草原建设、生态建设中使用不合格草种的。
7 临时占用城市绿化用地的审批 行政许可 《城市绿化条例》第十九条：任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。   因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。 乡镇人民政府 第三十条：城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十六条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：   （一）损坏城市树木花草的； （二）擅自砍伐城市树木的； （三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；   （四）损坏城市绿化设施的。第二十七条
未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
8 在草原上开展经营性旅游活动许可 行政许可 1.【法律】《中华人民共和国草原法》（2013年修正本）
第五十二条 第一款    在草原上开展经营性旅游活动，应当符合有关草原保护、建设、利用规划，并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意，方可办理有关手续。
2.【地方性法规】《内蒙古自治区基本草原保护条例》（2011年9月29日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第31号公布   根据2016年3月30日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈内蒙古自治区基本草原保护条例〉的决定》修正）
第十七条 第一款    在基本草原上开展经营性旅游活动的，应当符合基本草原保护规划，经旗县级以上人民政府草原行政主管部门批准后，方可办理有关手续。		 乡镇人民政府 1.受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：对申请人提交的申请材料，应当核查其真实性和有效性。遇有（1）提供的申请材料不符合要求的；（2）对提供的申请材料有疑问的，应当进行实地核查。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4.送达责任：按照办结，制作并按要求送达行政许可证件，建立申请人获证信息档案，（按照办结并通知申请人领取批复文件）进行信息公开。
5.事后监管责任：加强对许可后的监督检查，根据检查结果作出相应处理决定。
6.法律法规规章规定应履行的其他责任。		 《中华人民共和国草原法》（2013年修正本）
第六十一条   草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
9 乡村建设规划许可证核发 行政许可 1.【法律】   《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正本）第四十一条   在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。   　　在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。   　　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。   　　建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 2.【地方性法规】《内蒙古自治区城乡规划条例》   （2013年5月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2013年7月1日起施行）第四十一条   在苏木乡、嘎查村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向苏木乡、镇人民政府提出申请，由苏木乡、镇人民政府报城市、旗县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。   第四十三条   建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证有效期为二年。确需延期的，建设单位或者个人应当在期满前三十日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。 乡镇人民政府 1.受理责任：一次性告知申请证件所需的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理的依法告知理由）。

2.审查责任：对提交上的材料进行审查；需要现场核查的,组织有关人员现场核查，并书面告知申请人；根据需要征求有关部门意见；需要专家审查的，组织专家审查；对设计方案进行公示。

3.确定责任：作出决定，核发证书；按时办结；法定告知。

4.送达责任：制作送达文书；按规定送达当事人；信息公开。

5.其他法律法规规章文件规定履行的责任。		 1.《中华人民共和国城乡规划法》第五十七条　城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。   第六十条　镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评   对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的 （二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的   （三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的   （四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的   （五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的   （六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。   第六十一条　县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正：   （一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；   （二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；   （三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。 对以上两种情形，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分   第六十九条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.《内蒙古自治区城乡规划条例》第六十一条   旗县级以上人民政府城乡规划主管部门或者有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者有关部门、监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：   （一）未按照法定权限、依据、程序组织编制、修改城乡规划或者专项规划的；   （二）未依法核发选址意见书、规划条件书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程竣工规划核实合格证的； （三）未依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；   （四）对未经规划条件核实或者经核实不符合要求的建设项目办理产权登记手续的； （五）对违反城乡规划行为不及时予以查处或者接到举报、控告不依法处理的；   （六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 2.《内蒙古自治区城乡规划条例》第六十一条   旗县级以上人民政府城乡规划主管部门或者有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者有关部门、监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：   （一）未按照法定权限、依据、程序组织编制、修改城乡规划或者专项规划的；   （二）未依法核发选址意见书、规划条件书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程竣工规划核实合格证的；   （三）未依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的； （四）对未经规划条件核实或者经核实不符合要求的建设项目办理产权登记手续的；   （五）对违反城乡规划行为不及时予以查处或者接到举报、控告不依法处理的； （六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
10 农村居民宅基地审批 行政许可 "1.【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正本）   第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。   　　农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。   　　农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。   　　农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 2.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第49号公布   根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过   2010年9月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第19号公布   自公布之日起施行的《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（二）》第一次修正   根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议通过 2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第36号公布   自公布之日起施行的《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（五）》第二次修正） 第三十六条   农牧民建住宅使用土地的，应当向户口所在地的嘎查村民委员会以书面形式提出申请，经嘎查村民委员会讨论通过，苏木乡镇人民政府审查，报土地所在地旗县以上人民政府批准。涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。   " 乡镇人民政府 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。   2、审查阶段责任:对申请农村居民宅基地用地的材料进行集体会审、提出审查意见;必要时组织人员实地考察。   3、决定阶段责任:依据县政府批复文件作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。   4、送达阶段责任:依法制作农村居民宅基地使用权许可并送达。 5、事后监管责任：对农村居民宅基地使用权相关情况进行监督检查，依法采取相关处置措施。   6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 "1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。   2、审查阶段责任:对申请集体建设用地的材料进行集体会审、提出审查意见;必要时组织人员实地考察。   3、决定阶段责任:依据县政府批复文件作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。   4、送达阶段责任:依法制作集体建设用地使用权许可并送达。 5、事后监管责任：对集体建设用地使用权相关情况进行监督检查，依法采取相关处置措施。   6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。"
11 砍伐城市树木审批 行政许可 "1.【行政法规】《城市绿化条例》（1992年5月20日国务院第104次常务会议通过国务院令100号公布   现行版本根据2017年03月21日发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订 ）第二十条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。   砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。""   2.【地方政府规章】《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》（2015年3月17日自治区人民政府第42次常务会议审议通过内蒙古自治区人民政府令第210号公布   自2015年5月1日起施行）第二十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐城镇树木。 　　有下列情形之一的，经城镇绿化主管部门批准后可以砍伐：   　　（一）经鉴定已经死亡的； 　　（二）危及人身安全的； 　　（三）严重影响居住采光、居住安全的； 　　（四）对公共设施运行安全构成威胁的；   　　（五）发生检疫性病虫害，可能危及其他植物的； 　　（六）因树木生长抚育需要的； 　　（七）建设工程用地范围内无法保留的。 　　   一处一次砍伐少于五十株的，由旗县级人民政府城镇绿化主管部门批准；一处一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、设区的市人民政府城镇绿化主管部门批准，报自治区人民政府住房和城乡建设主管部门备案；一处一次砍伐一百株以上的，由自治区人民政府住房和城乡建设主管部门批准。" 乡镇人民政府 1.受理责任：公示应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）   2.审查责任：（1）对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，并提出初审意见，并交负责人复审。（2）现场勘查。对照许可条件和标准进行。   3.决定责任：做出行政许可或不予许可决定。   4.告知责任：不予许可应当告知理由。对涉及申请人、利害关系人重大利益的，或者依法需要听证的，在作出决定前履行法定告知责任。   5.送达责任：按时办结，制作并送达行政许可证件，建立申请人获得许可的信息档案，并将相关可以公开的信息在门户网站公开。   6.事后监督责任：依法履行监督职责，不得造成严重后果。 7.法律法规规章规定应履行的其他责任。 "《中华人民共和国行政许可法》第六十九条   有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：   （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；   （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。   被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。   依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。   "
12 木材运输证核发 行政许可 "1.【法律】《中华人民共和国森林法》（2009年修正本）   第三十七条 从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。   　　依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。   　　经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。   2.【行政法规】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布   根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正） 第三十五条   从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。   　　重点林区的木材运输证，由国务院林业主管部门核发；其他木材运输证，由县级以上地方人民政府林业主管部门核发。   　　木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。 　　木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。   3.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<森林法>办法》（2000年8月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第44号公布） 第四十一条   运输木材必须持有旗县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。   运出自治区的木材，由自治区人民政府林业主管部门核发运输证；运出盟市的木材，由盟行政公署、设区的市人民政府林业主管部门核发运输证；运出旗县市的木材，由旗县级人民政府林业主管部门核发运输证。" 乡镇人民政府 1、受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。   2、审核责任：对申请材料审核，提出核发审核意见。   3、决定责任：核发重点国有林区木材运输证或不予核发决定（不予核发应当告知理由），在做出决定前履行法定告知责任。   4.送达责任：按时办结，制作并送达重点国有林区木材运输证，建立重点国有林区木材运输证发放档案，并将信息公示。   5.事后监督责任：对申请人的证后是否凭证运输进行监督，对无证运输行为追究责任。 6.法律法规规章规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国森林法》第四十六条　从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。





    附件3


乡镇行政审批事项目录清单、公共服务事项目录清单


序号 事项名称 权力类型 法律法规依据 实施主体 原实施主体
1 乡村建设规划许可证核发 行政许可 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条 乡镇人民政府 县自然资源局
2 农村居民宅基地的审批 行政许可 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十六条 乡镇人民政府 县自然资源局
3 大型户外广告设置的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条 乡镇人民政府 县住建局
4 在草原上开展经营性旅游活动的许可 行政许可 《中华人民共和国草原法》第五十二条 乡镇人民政府 县林草局
5 在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施的审批 行政许可 《中华人民共和国草原法》第四十一条《内蒙古自治区草原管理条例》第二十七条 乡镇人民政府 县林草局
6 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条 乡镇人民政府 县住建局
7 环境卫生设施拆迁方案的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条 乡镇人民政府 县住建局
8 临时占用城市绿化用地的审批 行政许可 《城市绿化条例》第十九条 乡镇人民政府 县住建局
9 砍伐城市树木的审批 行政许可 《城市绿化条例》第二十条《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》第二十七条 乡镇人民政府 县住建局
10 木材运输证核发 行政许可 《中华人民共和国森林法》第三十七条《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条《内蒙古自治区实施<森林法>办法》第四十一条 乡镇人民政府 县林草局
11 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的许可 行政许可 《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条 乡镇人民政府 县住建局
12 城市建筑垃圾处置核准 行政许可 《城市建筑垃圾管理规定》第七条 乡镇人民政府 县住建局
13 婚姻登记 行政确认 《中华人民共和国婚姻法》第八条、第十一条、第三十一条《婚姻登记条例》第二条、第九条、第十七条 乡镇人民政府 县民政局
14 城乡低保金的给付 行政给付 《社会救助暂行办法》第九条、第十一条、第十二条、第十三条 乡镇人民政府 县民政局
15 特困人员救助供养 行政给付 《社会救助暂行办法》第十四条、第十六条 乡镇人民政府 县民政局
16 城乡临时救助 行政给付 《社会救助暂行办法》第四十七条、第四十八条 乡镇人民政府 县民政局
17 城乡医疗救助金的给付 行政给付 《社会救助暂行办法》第二十八条、第二十九条、第三十条 乡镇人民政府 县医保局
18 高龄津贴资金的给付 行政给付 《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条 乡镇人民政府 县民政局

序号 事项名称 事项类别 法律法规依据 实施主体
1 查询由一卡通下发的各类补贴，打印各年次各类补贴清单 公共服务 《内蒙古自治区苏木乡镇财政资金监管实施办法》   第三章 乡镇人民政府
2 残疾人两项补贴办理 公共服务 《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第三条 乡镇人民政府
3 孤儿生活保障（救助） 公共服务 《呼和浩特市民政局关于加强困境儿童基本生活保障的通知》 乡镇人民政府
4 医疗保险缴费办理 公共服务 《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》   第七条     乡镇人民政府
5 养老保险申请与缴费 公共服务 《内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法》   第二条 乡镇人民政府
6 食品经营许可证的受理和验收工作 公共服务 《内蒙古自治区安全生产条例》 第五条 乡镇人民政府
7 各类优抚定补人员补助的发放 公共服务 《军人抚恤优待条例》和优抚对象补助经费管理办法 乡镇人民政府
8 抚恤优待军人初审转报 公共服务 《军人抚恤优待条例》 乡镇人民政府
9 一卡通代办 公共服务 《内蒙古自治区苏木乡镇财政资金监管实施办法》第三章   强化对补助性资金的监管笫八条  乡镇人民政府
10 五保办理 公共服务 《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号) 乡镇人民政府
11 高龄补贴办理 公共服务 《内蒙古自治区实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第三条 乡镇人民政府
12 城镇“三无”人员信息核实 公共服务 内蒙古自治区人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知内政发〔2015〕47号 乡镇人民政府


     附件4

乡镇本级“四办”清单

乡镇本级“马上办”事项清单
序号 事项名称 承办部门
1 婚姻登记 乡镇人民政府
2 养老保险申请与缴费 乡镇人民政府
3 医疗保险缴费办理 乡镇人民政府
4 查询由一卡通下发的各类补贴，打印各年次各类补贴清单 乡镇人民政府
5 抚恤优待军人初审转报 乡镇人民政府

乡镇本级“网上办”事项清单
序号 事项名称 承办部门
1 临时占用城市绿化用地的审批 乡镇人民政府
2 特困人员救助供养 乡镇人民政府
3 城乡临时救助 乡镇人民政府
乡镇本级“一次办”事项清单
序号 事项名称 承办部门
1 婚姻登记 乡镇人民政府
2 城乡低保金的给付 乡镇人民政府
3 特困人员救助供养 乡镇人民政府
4 城乡临时救助 乡镇人民政府
5 城乡医疗救助金的给付 乡镇人民政府
6 高龄津贴资金的给付 乡镇人民政府
7 临时占用城市绿化用地的审批 乡镇人民政府
8 查询由一卡通下发的各类补贴，打印各年次各类补贴清单 乡镇人民政府
9 残疾人两项补贴办理 乡镇人民政府
10 孤儿生活保障（救助） 乡镇人民政府
11 医疗保险缴费办理 乡镇人民政府
12 养老保险申请与缴费 乡镇人民政府
13 食品经营许可证的受理和验收工作 乡镇人民政府
14 各类优抚定补人员补助的发放 乡镇人民政府
15 抚恤优待军人初审转报 乡镇人民政府
16 一卡通代办 乡镇人民政府
17 五保办理 乡镇人民政府
18 高龄补贴办理 乡镇人民政府
19 城镇“三无”人员信息核实 乡镇人民政府
乡镇本级“就近办”事项清单
事项 事项名称 承办部门
1 高龄补贴办理 乡镇人民政府
2 一卡通办理 乡镇人民政府
3 医疗保险缴费办理 乡镇人民政府
4 婚姻登记 乡镇人民政府
5 养老保险申请与缴费 乡镇人民政府
6 各类优抚人员补助发放 乡镇人民政府
7 孤儿生活保障（救助） 乡镇人民政府
8 城乡低保金给付 乡镇人民政府

       附件5


乡镇行政审批事项及公共服务事项办事指南

序号 事项名称 权力类型 设定依据 申报材料 办理流程 办结时限 收费标准
1 乡村建设规划许可证核发 行政许可 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条 1.乡村建设规划许可证申请文件及初审意见；2.拟建项目用地的土地权属证明材料；农用地转用批复文件。3.房屋用地设置图及房屋设计方案或简要设计说明（村民住宅建设）/建设项目用地范围地形图（1:500或1:1000），建设工程设计方案等（乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设）。4.经村民会议讨论同意、村委会签署的意见。 受理-审查-办结 法定时限：60个工作日承诺时限：20个工作日
2 农村居民宅基地的审批 行政许可 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十六条 1、农村居民宅基地申请表；2、农村村民户口薄、家庭成年成员身份证复印件；委托办理人身份证明；3、村民代表大会决议及公示证明材料；4、法律法规规定应提交其它材料。 受理-审查-现场勘查-办结 20个工作日
3 大型户外广告设置的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条 1.行政许可申请书2.申请人证件（公司营业执照、法人、经办人身份证复印件及委托书等）3.户外广告设施设置载体使用权材料和设置载体使用协议书（包括只许一家设置材料）4.蒙汉文翻译证明（民委）5.户外广告位和电子显示屏需提供总平图；独立式户外广告设施需提供建筑设计施工图纸。 受理-审查-现场勘查-办结 5个工作日
4 在草原上开展经营性旅游活动的许可 行政许可 《中华人民共和国草原法》第五十二条 1.草原征占用申请表原件2份；2.拟使用草原的权属证书及相关材料证明复印件2份；3.相关补偿协议复印件2份；4.拟占用草原的区域坐标图复印件2份。 受理-审查-现场勘查-办结 20个工作日
5 在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施的审批 行政许可 《中华人民共和国草原法》第四十一条《内蒙古自治区草原管理条例》第二十七条 1.草原征占用申请表原件3份；2.单位营业执照、法人证明或个人身份证复印件3份；3.批准文件复印件3份；4.可行性研究报告原件3份；5.环境影响评价相关批复复印件3份；6.拟使用草原的权属证书及相关材料证明复印件3份；7.使用草原用地协议复印件3份；8.拟使用草原的区域坐标图复印件3份。 受理-审查-现场勘查-办结 20个工作日
6 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条 1.行政许可申请书；2.建设工程施工许可证明（住建）；3.申请人证件（公司营业执照、法人、经办人身份证复印件及委托书等）；4.期满自行拆除保证书。 受理-审查-现场勘查-办结 5个工作日
7 环境卫生设施拆迁方案的审批 行政许可 《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条 1.行政许可申请书；2.申请人证件（公司营业执照、法人、经办人身份证复印件及委托书等）；3.拆迁原因证明材料；4.补建承诺书。 受理-审查-现场勘查-办结 5个工作日
8 临时占用城市绿化用地的审批 行政许可 《城市绿化条例》第十九条 1.申请人书面申请；2.申请人身份证或营业执照；3.临时用地证明。 初审-现场勘查-办结 10个工作日
9 砍伐城市树木的审批 行政许可 《城市绿化条例》第二十条《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》第二十七条 1、砍伐城市树木申请表；2、规划批准文件或其他批准文件。 初审-现场勘查-办结 10个工作日
10 木材运输证核发 行政许可 《中华人民共和国森林法》第三十七条《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条《内蒙古自治区实施<森林法>办法》第四十一条 1.《林木采伐许可证》或其他合法的木材来源证明；2.木材检疫合格证。 受理-审核-办结 5个工作日
11 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的许可 行政许可 《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条 1.行政许可申请书；2.申请人证件（公司营业执照、法人、经办人身份证复印件及委托书等）；3.生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务合同；4.生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务人员及作业机具情况。 受理-审查-现场勘查-办结 20个工作日
12 城市建筑垃圾处置核准 行政许可 《城市建筑垃圾管理规定》第七条 1、行政许可申请书2、运输企业营业执照、道路运输经营许可证3、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度4、所属车辆清单及证件复印件、照片（车辆应符合密闭要求，并按要求加装相应的监管设备） 受理-审查-现场勘查-办结 7个工作日
13 婚姻登记 行政确认 《中华人民共和国婚姻法》第八条、第十一条、第三十一条《婚姻登记条例》第二条、第九条、第十七条 1.男女双方户口簿、身份证原件；2.男女双方户口簿、身份证复印件、户口簿需复印户主与本人所在页面各一份；3.红底结婚2寸照片三张；4.初婚需要到妇幼保健所免费体检，男女红底一寸照片各三张。 受理—办结 当天   办结
14 城乡低保金的给付 行政给付 《社会救助暂行办法》第九条、第十一条、第十二条、第十三条 1.身份证；2.申请。 受理-审查-决定 法定时限：30个工作日承诺时限：12个工作日
15 特困人员救助供养 行政给付 《社会救助暂行办法》第十四条、第十六条 1.特困供养申请书；2.特困供养审批表；3.村委会证明；4.户口簿   身份证；5.残疾证；6.家庭情况及收入证明调查表。 受理-审查-决定 法定时限：60个工作日承诺时限：25个工作日
16 城乡临时救助 行政给付 《社会救助暂行办法》第四十七条、第四十八条 1.身份证；2.城乡临时救助申请表。 受理-审查-决定 法定时限：22个工作日承诺时限：8个工作日
17 城乡医疗救助金的给付 行政给付 《社会救助暂行办法》第二十八条、第二十九条、第三十条 1.身份证；2.申请。 受理-审查-决定 法定时限：30个工作日承诺时限：12个工作日
18 高龄津贴资金的给付 行政给付 《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条 1.身份证；2.户口簿；3.内蒙古自治区80岁以上低收入老年人高龄津贴申请表 受理-审查-决定 法定时限：15个工作日承诺时限：5个工作日
19 查询由一卡通下发的各类补贴，打印各年次各类补贴清单 公共服务 《内蒙古自治区苏木乡镇财政资金监管实施办法》   第三章 身份证原件 受理 及时办理
20 残疾人两项补贴办理 公共服务 《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第三条 申请对象本人出示身份证、户口本、残疾证等有效证件，并提供复印件一份。 受理 30个工作日
21 孤儿生活保障（救助） 公共服务 《呼和浩特市民政局关于加强困境儿童基本生活保障的通知》 申请人本人身份证、户口本、父母双方失踪或死亡证明 受理 10个工作日
22 医疗保险缴费办理 公共服务 《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》   第七条     身份证复印件 受理 及时办理
23 养老保险申请与缴费 公共服务 《内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法》   第二条 出示本人身份证、户口本等有效证件并提供复印件一份 受理 及时办理
24 食品经营许可证的受理和验收工作 公共服务 《内蒙古自治区安全生产条例》   第五条 申请人本人身份证、户口本、申请书、健康证、营业执照、房产证或租房证明等资料 受理 30个工作日
25 各类优抚定补人员补助的发放 公共服务 《军人抚恤优待条例》和优抚对象补助经费管理办法 申请人户籍在乡镇范围内，且为60周岁以上退役军人，出示本人身份证、户口本、退役军人证、申请表等有效证件并提供复印件一份 受理 30个工作日
26 抚恤优待军人初审转报 公共服务 《军人抚恤优待条例》 身份证原件复印件；填写申请表 受理 及时办理
27 一卡通代办 公共服务 《内蒙古自治区苏木乡镇财政资金监管实施办法》第三章  户口簿、身份证复印件 受理 10个工作日
28 五保办理 公共服务 《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号) 申请人本人申请表、身份证、户口本、残疾证、学生在校证明、子女工资证明、一卡通流水明细账、60岁以上领社保的核查养老保险等资料 受理 30个工作日
29 高龄补贴办理 公共服务 《内蒙古自治区实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第三条 申请人或委托人提供本人身份证、户口本、申请表、委托的提供委托书等有效证件并提供复印件一份。 受理 30个工作日
30 城镇“三无”人员信息核实 公共服务 内蒙古自治区人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知内政发〔2015〕47号 相关人身份证原件及复印件；“三无”申请表、申请书 受理 5个工作日