各乡镇人民政府，县直各有关单位:
按照《水利部办公厅关于大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见》(办移民〔2020〕98号)精神，为编制好全县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划，促进水库移民持续增收，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展，现将有关事项通知如下:
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以水库移民美丽家园建设、产业转型升级、移民就业创业能力建设为重点，围绕库区和移民安置区经济社会发展，科学制定本地区未来五年重点工作和任务目标，确保大中型水库移民后期扶持政策中长期目标如期实现，水库移民平均生活水平达到或超过我县农村居民平均水平。
(二)总体原则。
1.规划引领，绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦移民发展的薄弱环节和突出问题，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，充分发挥规划对后期扶持工作的引领作用，努力构建人与自然和谐共生的发展新格局。
2.统筹协调，协同配合。与经济社会发展规划、国土空间规划、乡村振兴战略规划等紧密衔接，充分发挥后期扶持政策与其他涉农政策的叠加效应，集中资源力量，统筹谋划移民的发展。鼓励有条件的移民村(组)，打破时间地域限制，整合后期扶持资金，提高项目规模化、集约化水平，提升后期扶持资金使用效率。
3.目标导向，因地制宜。围绕后期扶持政策中长期目标，找准移民发展的突出问题，综合分析库区和移民安置区的区域性、多样性、差异性特征和发展趋势，从实际出发，因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”，探索符合本地区实际的发展路径。
4.改革创新，开放民主。积极开展体制机制创新，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，激发要素、市场和各类经营主体的活力。坚持开门编规划，充分听取库区和移民安置区群众意见，特别是水库移民的意见，确保规划符合时代要求、体现群众期盼。
二、重点任务
(一)美丽家园建设。在“十三五”已取得成效的基础上，继续帮助水库移民开展美丽家园建设，补齐人居环境突出短板，完善基础设施建设，提升基本公共服务水平，推进环境综合整治，创新移民村治理体系，增强移民幸福感和获得感。
(二)产业转型升级。以移民所在村为主体，以一二三产业融合发展为重点，按照宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宣农则农、宜工则工、宜商则商原则，突出地域特色，发挥比较优势，大力支持移民村发展优势特色产业，培育新产业新业态，壮大村集体经济，增强移民发展内生动力，促进移民持续增收。
(三)就业创业能力建设。以市场需求和移民需求为导向，围绕产业发展、市场需求、转型需要，采取多层次、多渠道、多方式，积极开展实用生产技术、就业技能、产业发展等培训，提升水库移民就业创业能力，培育造就一批善经营、精管理的新型职业农民，提升移民群众自我发展能力。
三、组织保障
(一)加强领导，明确责任。各乡镇、各部门要加强组织领导，明确责任。县移民办负责编制全县移民“十四五”总体规划，各乡镇负责编制本辖区所属水库移民规划。同时要落实人员和经费，确保规划编制工作如期完成。
(二)加强沟通协调。县移民办要加强与县发改、财政、信访、公安、自然资源、农林水利、人社、民政等部门及相关乡镇的协调配合，及时解决规划编制中遇到的突出问题。要重视公众参与，采取多种方式和渠道，增强规划编制的公开性和透明度。
(三)加强规划基础研究。要全面了解和掌握各乡镇所属水库概况，库区和移民安置区移民分布情况，水库移民现有资源和收入情况等，认真做好基础调查、资料收集、专题研究等工作。
(四)做好规划编制技术指导。县移民办(或聘用技术单位)指导各乡镇编制规划，各乡镇可选取有经验、具备相应资质、对地方发展熟悉的技术力量投入规划编制工作，切实保障规划编制工作顺利开展。
(五)维护社会稳定。规划编制时应深入基层，认真做好后期扶持“十四五”规划编制的政策解读工作，广泛听取、充分尊重库区和移民安置区群众，特别是移民的意见建议，开展社会稳定风险评估，为规划编制和实施营造良好环境。
(六)加强规划编制队伍建设。县移民办要严格把关，综合考虑“十四五”规划编制的能力、业绩和信誉，依法采用招标、竞争谈判等方式择优选用具有相关规划编制资质的编制单位，加强指导和监督管理，保障规划编制质量。
(七)落实经费。由于我县水库移民“十四五”规划编制工作是2020年新增加的工作任务，县移民办要按照规划编制工作做出初步经费预算，报县政府审定后，由县财政局落实经费开支渠道，切实保障“十四五”规划编制工作的顺利开展。
(八)编制规划时限。规划编制以水库移民村(组)为基本单元，分乡镇编制。各乡镇要尽快研究提出移民后期扶持“十四五”规划思路，统筹安排规划编制各项工作，于2020年11月底前完成本区域规划编制并报县移民办;县移民办于2021年1月底前完成全县水库移民规划编制上报和审批工作。
