清水河县人民政府办公室
关于印发《清水河县2022年玉米、大豆、马铃
薯、油菜及大豆玉米带状复合种植生产者补贴
实施方案》的通知

各乡镇人民政府:

现将《清水河县 2022年玉米、大豆、马铃薯、油菜及大豆玉米带状复合种植生产者补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

清水河县2022年玉米、大豆、马铃薯、油菜及大豆玉米带状复合种植生产者补贴实施方案

2022年是乡村振兴全面展开的关键之年，又将召开党的二十大，确保粮食和农业丰收意义重大，根据内蒙古自治区农牧厅、财政厅、发展和改革委员会《关于进一步完善2022 年玉米大豆和马铃薯生、产者补贴政策的通知 》(内农牧种植字〔2022〕23号)及《呼和浩特市2022年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》(呼政办发〔2022〕14号)文件精神，结合2022年呼市下达我县粮食生产任务和扩种大豆油料任务，经县人民政府同意，特制定《清水河县2022年玉米、大豆、油菜、马铃薯和玉米大豆带状复合种植生产者补贴实施方案》。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央一号文件关于“稳定全年粮食保障面积和产量;稳定王米、大豆生产者补贴政策;大力实施大豆和油料产能提升工程”的政策要求，进一步完善我县玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策，保持玉米播种面积基本稳定，扩大大豆、油料种植面积，促进我县粮食种植结构优化调整，扎实推进农业供给侧结构性改革，进一步保障国家粮食安全。

二、基本原则

(一)市场定价、价补分离。玉米和大豆价格由市场形成。为了稳定全市玉米产量，鼓励农户扩大大豆油菜种植面积，对玉米、大豆、油莱生产者发放一定补贴。

(二)明确责任、分级落实。县农牧部门会同财政、发改部门对补贴工作制定具体实施方案并强化对生产者补贴政策落实的督导;各乡镇要审慎做好补贴项目的具体实施工作，确保政策实施平稳，提前研究做好可能出现问题的应对措施，避免引发矛盾和纠纷。

(三)公开透明、加强监督。补贴资金发放要做到补贴标准明确，补贴面积准确，补贴对象无异议，操作流程规范、实施过程透明，自觉接受社会有关方面的监督。切实加强组织实施，充分利用已有渠道、人员机构等工作基础，确保补贴及时、足额、准确兑付。

三、主要内容

(一)补贴政策。2022年自治区从国家生产者补贴额度中调剂5%左右，用于支持扩种大豆、油莱，重点用于支持大豆玉米带状复合种植(以下简称“新增 2 项补贴”)。新增2项补贴根据各乡镇承担任务及补贴标准分解下达，从已经提前下达的 2022 年生产者补贴中列支。

(二)补贴额度。清种玉米、大豆、马铃薯生产者补贴的资金测算方式在继续执行呼和浩特市财政局、农牧局、发改委印发的《呼和浩特市关于建立玉米、大豆和马铃薯生产者补贴制度实施方案的通知》(呼财贸〔2020〕6号)规定(根据 2014年玉米种植面积、产量和2019年大豆、马铃薯种植面积、产量因素测算确定， 播种面积和产量所占分配比重分别为50%、50%) 的基础上，适当提高大豆生产者补贴、降低玉米生产者补贴，扩大补贴差额，充分调动农民种植大豆积极性。

(三)补贴对象。补贴对象原则上为全县范围内玉米、大豆、油莱和马铃薯生产者(包括农民、农业合作社、农业公司等)。对于土地流转，补贴资金应发放给实际玉米、大豆、油菜、马铃薯生产者。如由土地发包者领取的，乡镇要引导发包者相应减少土地流转费，真正让玉米、大豆、油菜和马铃薯生产者受益。

(四)补贴范围。玉米、大豆、油菜、马铃薯生产者补贴范围限定为合法耕地，对国家巳明确退耕的土地、未经批准新开垦的土地、黄河河道禁种高杆作物区域内的玉米等非法耕地和非法种植的不予补贴。要制定有效措施防止套取、骗取补贴情况的发生。在没有较大灾害的情况下，对补贴范围内的作物单产低于当地常年平均水平50%的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。

(五)补贴依据。玉米、大豆、油莱和马铃薯生产者补贴按照当年实际玉米、大豆、油莱和马铃薯种植面积确定。大豆玉米带状复合种植补贴严格限定在任务面积内。

(六)补贴标准。

1.清种玉米、大豆、马铃薯的生产者补贴。马铃薯生产者补贴资金计算方式继续执行原文件的规定。通过提高大豆生产者补贴，降低玉米生产者补贴。扩大大豆、玉米补贴差额，充分调动农民种植大豆积极性，确保完成上级下达我县0.98万亩大豆扩种任务，确保2022年我县的大豆种植面积达到6.14万亩(详见附件2)。(具体补贴标准依据上级下达我县补贴资金后进行核算)

2.实施大豆玉米带状复合种植补贴。 2022年对完成上级下达的大豆玉米带状复合种植8000亩任务的种植户，给予大豆玉米带状复合种植补贴。具体补贴如下:一是市里统筹下达补贴资金，全市统一标准为150元/亩，补贴范围严格限定在市政府下达任务量范围内。二是2022年下达任务范围内的大豆玉米带状复合种植生产者可以继续享受大豆、玉米生产者补贴，按照亩均玉米和大豆种植比例享受生产者补贴。三是执行内蒙古农牧厅配套补贴政策，预计补贴标准100元/亩。

3.油菜生产者补贴。2022年自治区在全区实施油菜生产者补贴，每亩补贴30元左右，确保完成扩种油莱任务。2022年我县油菜油菜扩种任务0.16万亩，今年我县油菜种植面积要达到1.8万亩(详见附件2)。(具体补贴标准依据上级下达我县补贴资金后进行核算)

四、补贴资金管理与拨付

补贴资金纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用。县财政部门及时将补贴资金采取“一卡通”的形式于2022年10月底前一次性、足额兑付给玉米、大豆、油莱和马铃薯生产者。

五、切实加强组织实施

(一)强化组织领导。要充分认识到建立完善玉米、大豆、马铃薯、油莱生产者补贴制度的重大意义，切实加强组织领导。建立农牧、财政、发改、统计等部门协调机制，明确部门职责分工，各乡镇要严格审核，共同推进。

(二)建立种植面积、资金公示和信息档案管理制度。核实种植面积必须按照以下程序进行:

一是申报、编册。玉米、大豆、油菜和马铃薯生产者及大豆玉米带状复合种植户向所在村委会上报合法种植面积，村委会负责核实并编制生产者花名册，并将花名册上报乡镇人民政府。花名册包括生产者姓名、身份证号、土地承包凭证(或土地流转租赁合同)、一卡通、合法实际种植面积等内容。

二是调查、公示。乡镇人民政府审核、汇总行政区域内全部行政村玉米、大豆、油菜、马铃薯和大豆玉米带状复合种植户花名册后，并将核实后的种植花名册在行政村、乡镇政府进行公示，公示时间不少于7天，公示结束后，将公示影像资料、村委、乡镇签字盖章后的花名册及电子版报送县农牧、财政、发改部门。县农牧、财政、发改部门组成联合工作组对种植户申报的种植面积开展入户抽样调查和地块核实工作，并将核实后的种植花名册在行政村、乡镇政府进行公示，公示时间不少于7天，公示无异议后，县财政局拨付资金。

(三)严格监督检查。玉米、大豆、油莱、马铃薯及大豆玉米带状复合种植补贴要尽快、准确无误的发放到生产者手中，要在10月底前必须全部发放到位。要通过门户网站、新闻媒体及监督电话，广泛接受群众监督。禁止集体代领”一卡通”或补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。在每年补贴资金兑付后，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。

(四)加大政策宣传。为进一步完善玉米、大豆、油菜、马铃薯和玉米大豆带状复合种植补贴政策，各乡镇区要研究制定宣传方案，加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式，使用群众听得懂的语言广泛宣传，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解生产者补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点，做到心中有底，赢取群众对进一步完善和推进改革的理解和支持。

附件:1.2022年玉米、大豆、油莱、马铃薯及大豆玉米带状复合种植生产者补贴工作领导小组

2.2022年清水河县玉米大豆复合种植、大豆、油菜扩种任务指标分解表

附件1

2022年清水河县玉米、大豆、油莱和马铃薯及大豆玉米带状复合种植生产者补贴工作领导小组

组   长:白海林   县政府副县长

副组长:乔  升    托清工业园区党工委副书记、管委会主任、县财政局局长

       乔占文   县农牧和科技局局长           

       王  青    县发改委主任

成   员:任  贵    城关镇镇长

       贾丽丽    喇嘛湾镇镇长

       李  健    宏河镇镇长

       吕  泳    老牛湾镇镇长

       赵海彦    韭菜庄乡乡长

       杜国东    窑沟乡乡长

       党永彪    北堡乡乡长

       云  霞    五良太乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县农牧和科技局，办公室主任由乔占文同志兼任。