各乡镇人民政府，县直有关单位：
现将《清水河县推进义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
清水河县推进义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案
为进一步巩固我县义务教育基本均衡成果，推动促进义务教育优质均衡发展，全面提升义务教育质量和水平，根据国家教育部《关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》（教督〔2017〕6号）、自治区教育督导委员会《关于印发〈内蒙古自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法〉的通知》（内教督办〔2018〕6号）及自治区教育厅《关于印发全区县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案的通知》（内教办函〔2020〕186号）文件要求，结合我县教育工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实党的二十大精神和全国教育大会精神，在区域内均衡配置教育资源，促进教育公平，高水平推进义务教育学校标准化建设，全面实施素质教育，努力提高教育质量，办好人民满意的教育。
二、工作目标
全县所有义务教育学校资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度四个方面全部达到评估标准，并顺利通过2024年自治区评估和国家认定。
三、组织领导
成立义务教育优质均衡发展创建工作领导小组：
组 长：陈胡日查 县委副书记、政府县长
副 组 长：海 琴 县政府副县长
成 员：苏改军 县政府办副主任
陈 罡 县委宣传部常务副部长
谢 军 县委编委办主任
王 青 县发改委主任
郭金梁 县教育局局长
赵灵宽 县公安局政委
蒋振林 县民政局局长
白利涛 县司法局局长
杨文广 县财政局局长
李 恩 县人社局局长
吕 龙 县自然资源局局长
邬应平 县住建局局长
张瑞春 县妇联主席
郝建英 县残联理事长
师海杰 城关镇镇长
贾丽丽 喇嘛湾镇镇长
李 健 宏河镇镇长
邢俊龙 老牛湾镇镇长
赵海彦 韭菜庄乡乡长
党永彪 北堡乡乡长
杜国东 窑沟乡乡长
云 霞 五良太乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由郭金梁同志兼任，负责组织、协调、落实相关工作。
四、主要任务
（一）统筹协调，优化教育资源配置
1．依法保证义务教育经费投入。全面落实“以县为主”的教育经费保障机制，统一全县义务教育学校生均公用经费基准定额，确保全县义务教育学校生均公用经费达到自治区核定基准定额。逐步提高义务教育阶段日常公用经费保障水平，力争每年有所增长。（责任单位：财政局、教育局）
2．依据标准努力改善办学条件。加大学校硬件建设投入力度，提高教育财政保障能力，确保校舍建设维修、教学设备、校园安全等经费投入纳入财政预算，全面加大学校标准化建设力度，确保专用教室建设达到国家标准，基本满足学校教学需要。重点推进实施城关三小扩建项目。更新配置教学多媒体设施设备，保证多媒体设备的完好率和使用率，实现每百名学生拥有网络多媒体教室数达到小学2.3间、初中2.4间以上要求。实施数字化实验室建设。（责任单位：教育局、财政局、发改委、住建局）
3．推动县管校聘改革，优化教师队伍建设。依法健全义务教育学校教师补充机制，实施教师“县管校聘”改革，建立义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨校调整机制，实行教职工区域统筹和动态管理，提高使用效益。逐年补充紧缺学科教师，解决教师结构性缺编问题，使小学、初中每百名学生拥有体艺专任教师均达到0.9人以上。实施名师工程，确保各级骨干教师数和高于规定学历教师数量达到规定标准。（责任单位：教育局、编委办、人社局）
（二）依法履职，加大政府保障力度
1．优化义务教育学校布局。统筹考虑城市建设与发展、“三孩”政策全面放开及流动人口变化趋势，进一步调整优化教育资源布局，编制实施城区教育布局规划，进一步整合优化教育资源布局，盘活存量，确保足够的学位供给和学校规模基本均衡。坚持教育用地联审联批制度，未征得教育部门同意不得擅自变更规划。（责任单位：教育局、财政局、发改委、住建局、自然资源局）
2．消除大班额及大规模学校。建立消除大班额工作台账，实行销号管理，严格控制因择校、转学产生的大班额，确保大班额零增量，防止出现大规模学校。小学、初中班额分别不超过45人、50人，确保无大规模学校产生。（责任单位：教育局）
3．加大教师培训交流力度。完善教师交流机制，推进教师交流制度，每学年交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10％，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20％。加强教师培训，实施5年不少于360学时的教师全员培训。完善教师培训经费保障机制，确保教师培训经费不低于学校年度公用经费预算总额的5％。（责任单位：教育局、编委办、人社局、财政局）
4．保障随迁子女接受义务教育。将随迁子女义务教育纳入我县教育发展规划，统筹解决随迁子女义务教育所需增加的学位数、教师数和财政经费等。保障随迁子女免试、免费、就近入学。（责任单位：教育局、民政局、财政局、发改委）
5．健全留守儿童关爱服务体系。学校要建立留守儿童信息台账，制定精准帮扶制度，确保留守儿童人身安全，确保留守儿童不辍学。加强法治教育、安全教育和心理健康教育。督促外出务工家长履行监护责任。依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。（责任单位：教育局、公安局、财政局、民政局、司法局、妇联）
（三）加强管理，提高学校教育质量
1．严格执行国家政策，加强学校制度建设。以完善学校章程为重点，加快现代学校制度建设，制定和完善学校章程。形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。抓好学校安全教育管理工作。进一步加强中小学人防、物防、技防建设，突出抓好消防、防震等疏散演练。加强交通安全、心理健康、校园欺凌、预防侵害等教育，增强学生自我保护的意识和能力。进一步开展校园及周边环境专项整治行动，抓好“平安校园”创建工作。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化。加强校园绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化活动，增强学校文化的感染力凝聚力。建立新型学校、社会、家庭关系。推进党务、政务、校务公开。（责任单位：教育局、公安局）
2．扎实推进素质教育，提高教育教学质量。坚持以学生为本，把思想道德教育摆在学校一切工作的首要位置。全面落实立德树人的根本任务，围绕提升学生核心素养，强化学校德育工作，深化体育艺术工作，提升学校体育艺术水平，加强劳动教育，创新开展综合实践活动，培养学生社会实践能力。做好环境育人工作。（责任单位：教育局）
3．全面深化教学改革，贯彻落实“双减”政策。改革课堂教学方式，建立以学生发展为本的新型教学关系，改革教与学的方式，以培养学生创新精神和实践能力为重点，面向全体学生，全面提高教育质量。落实科研兴教战略，积极推进校本研修制度建设。高度重视体育、艺术等教育，减轻学生的课业负担、校外培训负担，提高学生的体质健康、心理素质和艺术修养。（责任单位：教育局）
4．关心爱护弱势群体，保障残疾少儿权利。切实将残疾少年、儿童接受义务教育纳入教育发展的整体之中，义务教育学校要无条件接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年随班就读。在接收随班就读学生设立资源教室，安排专职或兼职教师，保障资源教室功能的发挥。对不具备上学能力的重度残障少年儿童，要实行多种形式的送教上门服务。安排专项资金，全力保障送教上门服务工作顺利开展。确保全县残疾少年儿童入学率达到95％以上。（责任单位：教育局、残联、财政局）
（四）坚持公平，提高社会认可度
1．坚持“管、办、评”分离的原则，开展社会评价教育活动，主动听取社会对教育工作的意见和建议，不断改进工作，提高社会对教育的满意度。（责任单位：县政府办、人大办、政协办、教育局、各乡镇人民政府）
2．严格贯彻党的教育方针，均衡配置教育资源，加大教育经费投入力度，进一步改善学校的办学条件，千方百计提高教育教学质量，使每位孩子快乐学习，学有所成，努力办好人民满意的教育。（责任单位：县委宣传部、教育局、融媒体中心、各乡镇人民政府）
五、规划实施
1．启动阶段。2023年1月——2023年3月，召开启动大会，成立领导小组，坚持问题导向，明确工作职责和重点任务，广泛宣传义务教育优质均衡的意义、目的，营造良好的舆论氛围。
2．实施阶段。2023年3月—2024年3月底，各成员单位贯彻落实文件、会议精神，认真抓好各项工作任务的落实。建立管理制度和工作台账，根据工作实际列出时间表和路线图，确保工作质量和进度。加强指导和督促，适时召开现场会、推进会。
3．迎检阶段。2024年4月30日前，开展自查自评，报请市级开展过程督查验收，查找存在的问题和不足，整改提高。5月31日前通过市级复核，全面迎接自治区督导评估和国家审核认定。
六、保障措施
（一）政府主导，部门配合。各乡镇、各有关部门要围绕推进义务教育优质均衡发展的总体要求、主要目标和重点工作，强化统筹协调，明确职责分工，采取有效措施，形成齐抓共管的合力，确保义务教育优质均衡工作顺利推进。
（二）统筹规划，分步实施。立足我县教育及学校实际，制定推进方案，科学规划，统一部署，分步实施，扎实有序推进各项工作的落实。
（三）坚持标准，强化质量。全面自评我县教育，对照建设标准找准问题短板，以学校为单位，实行一校一台账，一校一方案，逐步解决专用教室布局配置、教师补充交流等弱项指标任务。
（四）深入推进，注重实效。细化工作措施，加强督促指导，推进办学条件不断改善，加强学校精细化管理，提升学校内涵发展，促进学校办学水平和教育质量逐步提升。
