县各相关单位，各乡镇：
现将《清水河县进一步推进农业面源污染防治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：《2025年农业面源污染防治工作重点任务清单》
2025年5月13日
清水河县进一步推进农业面源污染防治
工作方案
为贯彻落实国家、自治区及呼和浩特市关于农业面源污染防治工作的决策部署，结合我县农业生产实际和职能范围，强化农业面源污染分区分类管控，重点推进黄河流域沿线、生态敏感区等区域治理，建立责任清晰、常态长效的治理机制，制定本实施方案。
一、重点任务
以“减量化、资源化、无害化”为目标，全面落实以下任务：
1.化肥农药减量增效：推广测土配方施肥、有机肥替代化肥，推广绿色防控技术，确保化肥农药使用量稳中有降，农药包装废弃物回收率达80%。
2.地膜科学回收：推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，建立“村收集、乡转运、县处理”回收体系，地膜回收处置率保持在85%以上。
3.秸秆综合利用：推广秸秆还田、饲料化、燃料化利用，综合利用率稳定在92%以上。
4.畜禽粪污资源化：推动养殖场粪污就地就近肥料化利用，利用率达90%以上。
(一)推动治理工作集约化
结合耕地质量提升和农业节水，减少农产品增产对农业投入品的依赖。统筹推进高标准农田建设等项目，推广以滴灌为主的水肥一体化高效种植技术，实现水肥资源高效利用。支持开展专业化、社会化服务，推广绿色高产高效种植模式，不断提升集约化生产水平，持续减少农业生产对环境的影响。
（二）推动投入品减量化
围绕化肥、农药、农膜等生产资料，实施科学施肥用药和地膜科学使用回收行动，大力推广水肥一体化，加强病虫害监测体系建设，推进绿色防控和统防统治，推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，实施地膜回收攻坚行动，强化农膜、肥料和农药市场监管，加大废旧地膜回收和农药包装废弃物回收监管执法，构建环境友好、增效减量的现代施肥用药覆膜技术体系，持续推动生产方式绿色转型。
(三)推动废弃物资源化
以秸秆、畜禽粪污和地膜为重点，因地制宜发展种养结合模式，鼓励养殖场过腹还田，有机肥部分替代化肥。推进畜禽粪污低成本就地就近利用，以饲料化、肥料化利用为主，有序推进秸秆科学还田、高效离田。建立健全废旧地膜和农药包装废弃物回收网点，因地制宜推动具备条件的地方开展资源化利用，无法利用的进行无害化处置，实现生产生态双赢。
(四)推动治理能力现代化
持续深入贯彻落实《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》《内蒙古自治区农药包装废弃物回收处理指导意见》等法规政策。加大农业面源污染有关法规政策解读宣传，强化信息共享，培育社会化、专业化、现代化服务组织，扩大托管等集中统一经营范围，提升治理水平。严格开展执法检查,加强部门协调联动,查办未按照规定回收地膜、未按规定建立农药包装废弃物回收台账等典型案例，营造严管环境，提升农业面源污染综合治理能力和水平。
二、工作要求
(一)有具体的实施方案。要按照二十届三中全会、全国农业生态环境保护工作推进会等新要求，施行清单化管理，制定年度任务清单，明确工作目标、内容、措施、支持项目以及完成时限等，化肥、农药、地膜、秸秆、畜禽粪污各领域要提出具体治理目标和措施。
(二)有完整准确的台账。要建立完善五类污染源治理工作台账，摸清底数，确保县级和各乡镇数据、标准和结果一致，提升工作效率，加快工作进度。
(三)有定期调度汇总制度。实行定期调度制度，根据台账和工作需要确定调度内容，依据农时合理设定调度频率。要逐级分类汇总调度内容。对调度调研等发现的问题，及时反馈相关乡镇改进，立行立改与持续推进结合，保障治理工作效果。农牧部门建立全县各乡镇的农业面源污染防治工作联络员制度，组织协调对接各项工作。
(四)有以训促干具体安排。加强专业干部、技术人员和农民落实防治政策和措施的培训,将面源污染防治措施列入年度培训计划，组织以当地专家为主的技术团队，强化防治技术措施落地。要加大培训力度，采取线上、线下多种方式统筹日常工作全环节、全流程办培训,用好小视频等新媒体手段,推广简便易行的管用措施。培训内容既要注重信息送达农户，也要加强各乡镇间相互学习借鉴。
(五)有完整分类工作指南。农牧部门要分别组织制定污染治理政策、技术指南或工作导则，发布项目政策解读等材料，编制形成一套成体系的专项工作手册，指导乡镇全面科学落实有关防治措施。形成清晰明确的面源污染防治政策、项目支持要点等，让农民知晓政策要求，掌握防治技术措施。
(六)有创新警示督导办法。结合以往各类督察、审计、巡视等发现问题整改，组织“回头看”，确保老问题切实得到解决。抓住新型经营主体等重点对象和春播、夏管、秋收等关键时节，推动防治措施落地、责任落实。要将农业面源污染执法处罚作为重要手段，开展问题“随手拍”，拍摄一批警示片，及时通报、移交问题，查办宣传一批典型案例，形成高压严管的警示震慑环境。
(七)有到村入户的工作宣传。做好与各级各类媒体和新媒体平台的联络对接，强化宣传引导力度。面源污染防治政策、项目、技术、经验、成效要宣传进村入户，确保农民全员知晓重点任务和要求，杜绝“干部干、群众看”的情况，全力确保农民看的到、学得会、用的上。要做细农牧民工作，引导农民学习典型经验和模式，熟悉治理要求和政策，客观真实评价治理成效。
三、其他要求
请乡镇和牵头部门按照《清水河县农业面源污染防治责任清单》分工(附件1)，进一步细化工作举措和任务目标，切实落实工作责任，全面履行工作职责，抓好工作落实。各相关部门、乡镇要确定1名熟悉情况的联络员，负责日常具体工作情况的上传下达和相关材料报送。建立完善农业面源污染防治长效常态机制。
附件：《2025年农业面源污染防治工作重点任务清单》
2025年农业面源污染防治工作
重点任务清单
一、持续深入推进化肥控量增效。（责任单位：县农牧局、各乡镇）
1.深化测土配方施肥技术服务，全县主要作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。
2.大力实施科学施肥增效行动，集成机艺融合、物械配合的综合配套技术模式。
二、持续推进农药减施增效及农药包装废弃物回收。（责任单位：县农牧局、县生态环境分局、各乡镇）
3.推进统防统治和绿色防控融合发展，实施主要农作物病虫害统防统治37万亩、绿色防控42万亩以上。
4.推进农药包装废弃物回收处理，提升回收率，到2025年底，农药包装废弃物回收率达到80%以上。
5.开展农药相关法律法规、科学用药、包装废弃物回收处理等知识宣传，组织科学安全用药技术指导，举办农药减量技术培训班，提高相关主体合理选药、科学用药能力。
三、推进地膜科学使用回收。（责任单位：县农牧局、生态环境分局、各乡镇）
6.贯彻落实《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》，全力推进农膜销售、使用、回收、处置全链条治理。
7.实施2024--2025年地膜科学使用回收项目，完成加厚高强度地膜2万亩、全生物降解地膜0.3万亩推广任务。
8.开展地膜回收攻坚行动，在春、秋两个地膜回收“窗口期”召开培训和观摩活动，指导农民集中攻坚，及时回收废旧地膜因地制宜安全处置，防止地膜飞散，重点覆膜区域农膜回收处置率保持在85%以上
9.完善农膜使用回收台账，摸清全县农膜销售、使用、回收处理和再利用情况，持续开展农田地膜残留监测，掌握我县农膜回收和污染治理成效。
10.大力开展《农用薄膜管理办法》《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》等法律法规宣传，打造地膜使用回收处置典型:积极开展正面宣传，营造良好社会氛围。
四、推进秸秆综合利用。（责任单位：县农牧局、生态环境分局、各乡镇）
11.开展2024-2025年度秸秆综合利用项目建设，秸秆饲料化利用量3万多吨，秸秆综合利用率保持在92%以上。
12.完善秸秆收储运体系,推动建设2处秸秆收储中心,8处秸秆收购站点，提升秸秆收储能力。
13.组织填报秸秆资源台账，加强数据审核，提升资源量和利用情况数据准确性。
五、推进畜禽粪污资源化利用。（责任单位：县农牧局、生态环境分局、各乡镇）
14.开展畜禽粪污资源化利用行动，指导养殖场加强粪污处理设施设备的装备配套和运行管理。
15.大力推广畜禽粪污资源化利用新模式、新技术和新装备促进种养结合、农牧循环，全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上。
16.加强畜禽粪污处理设施建设和粪肥还田相关法律、标准技术规范等宣传推广，促进粪污科学规范还田利用。
六、推进协同治理。（责任单位：县农牧局、市场监督管理局、生态环境分局、各乡镇）
17.开展社会化服务示范行动，以社会化服务推动农业面源污染协同治理，开展化肥统配统施、病虫害统防统治、农业废弃物回收处置等专业化服务。
18.强化工作衔接配合，加强农膜、肥料和农药市场监管，加大废旧地膜回收和农药包装废弃物回收监管执法，落实全程监管责任。
