各乡镇人民政府、区域服务中心、各有关部门:
经土默特左旗第十七届人民政府2019年第27次常务会议研究审议，现将《土默特左旗落实发放计划生育特殊家庭一次性扶助金实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年2月20日
土默特左旗落实发放计划生育特殊家庭
一次性扶助金实施意见
为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定》(中发[2015]40号)和《内蒙古自治区人口与计划生育条例》等相关法律、法规及文件要求和《呼和浩特市人民政府关于印发落实发放计划生育特殊家庭一次性扶助金实施方案》(呼政发[2019]9号)文件精神，为进一步推进我旗计划生育特殊家庭(独生子女三级以上伤病残、独生子女死亡且未再生育或收养子女的计划生育家庭)一次性扶助金落实发放工作，制定本实施意见。
一、指导思想
按照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的规定，结合我旗实际，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，围绕生活保障、养老照料、医疗、精神慰藉等方面，进一步加强计划生育特殊家庭扶助关怀工作。
二、基本原则
落实发放计划生育特殊家庭一次性扶助金要遵循以下原则:
(一)统一标准、严格监管。扶助对象确认的具体政策由旗卫生健康部门依据国家、自治区相关法律、法规及文件要求严格执行。
(二)公开透明、公平公正。通过个人申请、逐级审核、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
(三)直接扶助、到户到人。依托现有渠道直接发放扶助金，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。
(四)政府主导，部门配合。各级政府加强领导，确保政策落到实处。各相关部门各负其责，建立沟通协调机制，及时解决工作中出现的问题，切实做好一次性扶助金发放工作。
三、工作措施
(一)计划生育特殊家庭一次性扶助金发放对象:
以《内蒙古自治区人口计生委、财政厅关于印发内蒙古自治区计划生育家庭特别扶助制度实施方案的通知》(内人口发[2008]62号)和《呼和浩特人民政府关于印发落实发放计划生育特殊家庭一次性扶助金实施方案》的通知(呼政发[2019]9号)规定的扶助对象确认条件为标准，同时符合以下条件:
1、1933年1月1日以后出生;
2、女方年龄达到49周岁(含49周岁)以上。离异或者丧偶的计划生育特殊家庭，双方或者一方未再婚，或者再婚后未生育也未收养子女的，男方须年满49周岁;
3、只生育过一个子女或者只合法收养一个子女，持有《独生子女父母光荣证》(证件遗失无法提供的，由夫妻双方户籍所在地村(居)委会提供生育情况证明;有单位的，同时单位要提供生育情况证明);
4、计划生育特殊家庭独生子女死亡(持有正规医疗机构或公安机关的死亡证明)或者伤残(持有《中华人民共和国残疾人证》，登记等级为三级及以上的);
5、夫妻双方户籍地均为土默特左旗或者一方户籍地为土默特左旗，另一方户籍在呼市其他旗县区的，可以自主选择领取地。
(二)不予发放一次性扶助金的对象:
1、扶助对象死亡的;
2、计划生育特殊家庭再生育或者收养子女的;
3、伤残子女已经康复的;
4、在其他地区领取过一次性扶助金的;
5、户籍不在本旗县或者迁出本旗县的;
6、已经按照三倍标准领取过一次性扶助金的;
7、独生子女伤残的计划生育特殊家庭已经按照三倍标准领取过一次性扶助金的，伤残子女死亡的;
8、计划生育特殊家庭其他原因不再符合一次性扶助金领取条件的。
(三)一次性扶助金发放对象确认程序:
1、需本人携带户口簿、身份证、独生子女父母光荣证、收养证、三级及以上《中华人民共和国残疾人证》或(持有正规医疗机构或公安机关的)死亡证明等相关材料，向户籍所在地村(居)委会提出书面申请，并如实填报申请表;
2、村(居)民委员会和乡(镇)或街道办事处进行资格初审，无异议后上报乡镇、区域服务中心卫生计生办;
3、乡镇、区域服务中心卫生计生办对上报的特殊家庭进行再次的资格复审，同时与全员人口信息库进行比对，经审核确无异议的上报有关资料;
4、旗卫生健康部门组织人员进行审核确认，正式建档备案安排发放一次性扶助金。
(四)一次性扶助金发放标准:
1、一次性扶助金以家庭为单位发放，按资格确认的上一年度当地城镇居民人均可支配收入的三倍领取一次性扶助金，做到城乡统一标准，伤残、死亡家庭统一标准;
2、2016年1月1日前领取一次性扶助金的独生子女伤残、死亡家庭，未按三倍具体标准发放的，均按2015年当地城镇居民人均可支配收入三倍标准补齐;2016年、2017年、2018年领取一次性扶助金的独生子女伤残、死亡家庭，均按相应年度标准补齐。所需资金市、旗各承担一半。自2019年开始，新增的计划生育特殊家庭一次性扶助金全部列入旗财政预算;
3、独生子女伤残、死亡家庭离异或丧偶，一次性扶助金可按照以下情况发放:①独生子女伤残家庭离异，由实际抚养孩子的一方提供判决书或离婚协议等相关证明材料，可全额领取;②独生子女死亡家庭离异，双方再无子女(包括再生育及收养的子女，提供相关婚育史证明)，双方各领取50%;若一方有子女(包括再生育及收养的子女，提供相关婚育史证明)，另一方可全额领取;③独生子女伤残、死亡家庭丧偶可全额领取一次性扶助金。
四、工作要求
(一)加强资金管理。全旗特殊家庭一次性扶助金的落实，要依托现有的“国家三项制度”计划生育特别扶助资金的金融体系，严格按照“四权分离”的工作机制，旗卫生健康部门负责扶助对象资格确认，财政部门负责资金审核保障，银行代理机构负责资金发放，监察、审计部门负责资金监督，确保全旗将一次性扶助金纳入“财政一卡通”，以“直通车”形式及时准确发放到户到人。
(二)做好政策解答。对女方尚未达到49周岁的计划生育特殊家庭，做好政策解释工作，同时开展好走访慰问等“暖心”活动，积极做好精神慰藉工作，维护稳定大局。切实把好事办好，实事办实。
(三)落实扶助政策。全旗符合条件的计划生育特殊家庭夫妻，一次性扶助金的发放在实施城乡最低生活保障制度时不计入家庭收入，不影响其按照规定享受的其他关怀扶助政策，特别困难的特殊家庭经过申请，可以继续享受低保、医疗救助等待遇。
(四)强化督导考核。旗委政府将此项工作纳入计划生育目标管理责任制进行考核，保证一次性扶助金顺利落实到位。
五、本实施方案自公布之日起30日后施行，有效期五年，《土默特左旗人民政府关于落实发放计划生育特殊家庭一次性扶助金实施意见》(土左政发[2016]106号)同时废止。
