各乡镇人民政府，各有关单位：
为贯彻落实习近平生态文明思想和中央、自治区及市委、市政府关于生态文明建设的战略部署，有效治理农田残膜污染，为加快推进我旗农田残膜污染综合治理工作，逐步恢复良好的农业和生态环境，促进我旗农业可持续发展，现将《土默特左旗2021年地膜回收利用工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年10月9日
土默特左旗2021年地膜回收
利用工作方案
为贯彻落实习近平生态文明思想和中央、自治区及市委、市政府关于生态文明建设的战略部署，有效治理农田残膜污染，为加快推进我旗农田残膜污染综合治理工作，逐步恢复良好的农业和生态环境，促进我旗农业可持续发展，依据中共呼和浩特市委农村牧区工作领导小组办公室、呼和浩特市农牧局联合下发的关于印发《呼和浩特市2021年秸秆综合利用和废旧地膜回收工作实施方案》的通知（呼党农牧办发〔2021〕21号），结合我旗实际制定本方案。
一、总体思路
以习近平生态文明思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强农业生态保护，坚决打好打赢净土保卫战，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，按照因地制宜、政府引导、市场运作、农民参与的思路，加快推进废旧地膜回收工作，促进资源节约、环境保护和耕地质量提升，有效防治地膜残留污染，促进农业绿色发展。
二、工作目标
（一）目标任务
2021年全旗废旧地膜回收面积133万亩，回收率达到81％以上。
（二）完成时限
废旧地膜回收完成时限为2022年4月30日前。
三、回收工作标准
（一）废旧地膜回收后，回收干净，农田及周边无明显残膜碎片。
（二）废旧地膜回收后集中到收储点，不得将残膜丢弃、焚烧、掩埋，收储点四周加围挡，不能造成二次污染。
四、工作要求
（一）压实责任。各乡镇是地膜回收工作的责任主体，回收企业是地膜回收工作的实施主体；发动农户积极参与，将工作任务层层落实，按照时间节点保质保量完成。
（二）加强体系建设。各乡镇积极引进有实力的地膜回收企业，按照标准完成本乡镇地膜回收作业，根据回收量合理设立临时回收点，按区片建设固定收储站，完善收储用体系。
五、组织管理与保障措施
（一）组织领导
成立由土默特左旗人民政府代旗长为组长，分管旗长任常务副组长的农田地膜回收利用工作领导小组，相关部门负责人为成员的领导小组，负责对地膜回收利用工作的领导、决策、组织、协调及物质、资金、项目等配套和支持。
领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧局，负责农田地膜回收工作的具体组织、管理、落实、督促、检查，并协调各相关部门积极协作等。领导小组名单如下：
组 长：赵利民（旗委副书记、代旗长）
常务副组长：安 达（政府副旗长）
副 组 长：杨建忠（农牧局局长）
张振雄（乡村振兴局局长）
成 员：任 伟（素齐镇镇长）
郭全全（毕克齐镇镇长）
云志强（白庙子镇镇长）
张 磊（善岱镇镇长）
李俊平（台阁牧镇镇长）
伊 赫（北什轴乡乡长）
魏春乐（敕勒川镇镇长）
李胜利（塔布赛乡乡长）
哈 达（财政局局长）
侯 勇（农牧局副局长）
王剑峰（旗农牧局党组成员、阿勒坦农牧业发展公司董事长）
刘瑞飞（农牧技术推广中心主任）
领导小组全面负责地膜回收工作的组织领导和实施协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧局，负责地膜回收利用工作的日常事务处理。
办公室主任：杨建忠（农牧局局长）
副 主 任：侯 勇（农牧局副局长）
王剑峰（农牧局党组成员、阿勒坦公司董事长）
刘瑞飞（农牧技术推广中心主任）
技术组组长：刘瑞飞，成员由旗农牧局各二级单位抽调。
成立地膜回收督查组，由旗农牧局所属二级单位组成，每个二级单位负责一个乡镇，主要负责各乡镇废旧地膜回收利用工作开展情况的督查工作。
督察组成员：王小东（农机服务中心主任）
杨 毅（农牧业综合行政执法大队队长）
马宏伟（动物疫病防控中心主任）
刘瑞飞（农牧技术推广中心主任）
巴特尔（农牧业综合服务保障中心主任）
赵万军（乡村振兴统筹发展中心主任）
邢计虎（农牧业生产服务中心主任）
（二）保障措施
一是加大宣传力度，动员全民参与。废旧地膜回收是一个系统工程，需各单位和广大农民群众的共同努力、支持和参与，各乡镇要高度重视农田残膜回收利用工作，结合本乡镇制定具体工作方案，细化职责任务，抓好贯彻落实，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，强化舆论引导，大力开展宣传教育，提高广大农民对残膜污染土壤环境的认识，充分调动全社会特别是广大农民捡拾废旧地膜的积极性和主动性。宣传推广使用新国标地膜，为利于地膜回收工作的开展，加大宣传使用国标地膜力度，相关部门要加大市场整治力度，严禁使用非标地膜，引导农户使用0.01毫米的国标地膜。
二是积极推行技术示范。旗农牧局积极开展全生物降解地膜试验示范，示范推广无膜浅埋滴灌、膜侧种植等减膜控膜技术，推进农田地膜使用减量化。
三是逐步建立龙头企业带动回收体系。以阿勒坦农牧业发展公司等企业为地膜回收龙头企业，示范带动种植业合作社、种植大户、农户等积极参与农田地膜回收工作，各乡镇也要积极引进地膜回收企业，发动种植大户、农户等通过机械回收结合人工回收等方式做好地膜的回收工作，全力完成辖区当季地膜回收任务。政府出台优惠政策，吸引残膜加工企业来我旗投资建厂，对我旗回收的废旧地膜进行加工处理，逐步探索建立残膜回收利用市场化机制。
四是抓好日常管理。加大地膜回收利用工作的督导检查力度，建立严格的检查制度，实行定期检查和集中检查相结合。对地膜回收利用工作进行目标管理和年度考核，完善工作措施，分解任务目标，明确责任要求，确保各项工作落到实处。各乡镇要督促各村做好地膜回收的统计工作，并将地膜回收作业花户、面积、残膜回收数量等登记造册进行公示，召开村民代表会进行回收情况确认后，上报乡镇审核，乡镇审核后将地膜回收作业花户、面积、残膜回收数量登记表、公示照片、村民代表会议记录、乡镇地膜回收汇总表等报送旗农牧局存档，作为回收任务完成的佐证材料备查。按照地膜回收利用工作任务，建立健全工作台账，包括相关文件、配套政策措施意见，工作落实与工作开展情况、技术试验研究、典型模式、简报、信息、督查、宣传以及相关影像等资料，分类归档。
五是加强工作调度。各乡镇每周一、周四填报废旧地膜回收进度表（附件1），加盖公章后上报旗农牧局农牧技术推广中心。
联系人：卢丰华，电话：8150507。
附件1：
土默特左旗2021年度废旧地膜回收利用工作进度表
填表单位： 填表时间：
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地点 |
覆膜面积 （万亩） |
地膜用量 （吨） |
回收进度 |
回收率（％） | |
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完成面积 （万亩） |
收储量 （吨） | ||||
填表人： 联系电话：
