金山开发区、各乡镇，各危险化学品生产经营企业和烟花爆竹批发零售企业:
按照应急管理部1月13日召开的岁末年初全国安全防范工作视频会议精神和《内蒙古自治区应急管理厅关于加强岁末年初危险化学品企业安全生产工作的通知》(内应急字〔2020〕103号)、《呼和浩特市岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作实施方案》的要求，特制定《土默特左旗岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
土默特左旗安全生产委员会办公室
2021年1月26日
土默特左旗岁末年初危险化学品和烟花爆竹
安全生产大检查工作实施方案
2021年是中国共产党百年华诞，是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好全年安全生产与应急管理以及防灾减灾救灾工作责任重大、使命光荣、意义深远。当前正值岁末年初，历来是生产安全事故易发多发期，企业易出现突击生产、超负荷运转等问题，同时受冬季低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，特别是新冠肺炎疫情冲击，安全生产不稳定不确定因素明显增多，防控重大安全风险任务更为艰巨繁重。为进一步加强当前危化品和烟花爆竹安全生产工作，确保岁末年初、“春节”、“两会”期间危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定，根据应急管理部1月13日召开的岁末年初全国安全防范工作视频会议精神和《内蒙古自治区应急管理厅关于加强岁末年初危险化学品企业安全生产工作的通知》(内应急字〔2020〕103号)、《呼和浩特市岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作实施方案》要求，结合我旗具体实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照应急管理部视频会议精神和自治区应急管理厅、呼和浩特市应急管理局的相关文件要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，以推动落实企业主体责任为载体，以提升教育培训的实效性为抓手，以防范和遏制安全生产事故为目标，统筹疫情防控和安全生产与应急管理各项工作，充分发挥专家技术支撑作用，压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业应急意识、安全意识和责任意识，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，推动企业全力有序扎实推进三年专项整治提升行动，高标准工作、全方位监管，确保全旗危险化学品和烟花爆竹安全生产与应急管理工作形势持续稳定向好。
二、大检查范围
全旗所有危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹批发、零售企业。
三、大检查时间
自即日起至2021年3月底。
四、重点检查内容
监管部门:检查危险化学品企业安全风险评估期间发现问题隐患整改落实情况和烟花爆竹企业旺季经营安全情况;针对季节特点，检查企业雨雪冰冻天气以“六防”(防滑、防冻、防火、防爆、防泄漏、防中毒)为主要内容的安全管理措施落实情况;检查企业停产复产措施是否到位，以及动火、进入受限空间等八大作业安全规范执行情况;检查危险化学品生产装置自动化控制系统建设和投运情况;检查企业安全标准化达标创建及动态运行情况;检查企业安全管理制度和责任制的建立与落实情况;检查企业风险防控和隐患排查治理的执行情况;检查危险化学品储罐是否存在超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质等情况;检查危险化学品储罐安全阀、切断阀、泄压排放系统和冷却降温设施是否完好且正常投用情况;检查危险化学品罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统是否投用，重要参数是否能够远传和连续记录等情况;检查危险化学品罐区库房是否依据规范和行业标准配备消防设施器材，消防设施是否完好有效，值班操作人员是否会熟练使用，消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常运行等情况;检查危险化学品重大危险源监测预警系统是否正常投用，视频监控系统是否24小时处于正常投用状态等情况;检查应急处置预案是否实用有效，是否定期应急演练并总结改进，以及应急队伍建设情况和应急设备、设施和器材的配备情况;检查企业建设项目“三同时”的履行情况;检查企业领导带班值班情况;检查企业主要负责人和安全管理人员履职尽责情况等。
企业自查:一是严格现场安全管理，加大重大危险源、危险化工工艺装置和关键岗位、重点部位的巡查检查力度，完善危险化学品充装和卸货等环节的安全措施，划分区域，明确责任;二是加强从业人员安全培训教育，认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监护措施，加强对外来施工队伍安全教育，严查“三违”行为;三是加强对管道、储罐、爬梯、护栏等保温防凝工作，坚决防止管线、储罐冻裂，对遇湿分解出易燃、有毒气体的原材料和产品要采取相应的防雪防水措施，防止爆炸、泄漏、中毒等事故的发生，严格落实淋洗设施、消火栓、消防水池等安全设施的保温、防冻措施，加强生产设备、管道和阀门的维护保养;四是配备充足、完备的应急处置器材，加强有针对性技能培训和应急演练，实行24小时值班，保证领导在岗带班，对重要情况及时上报、及时处理;五是加强危险化学品生产、经营、储存各环节的安全管理，强化“两重点一重大”安全管控，加大安全隐患排查整治力度，落实防滑、防冻、防火、防爆、防泄漏、防中毒等各项措施;六是加强对节日期间停产、节后复产环节的安全管理，重点盯防停产的生产装置检测、维护和保养以及设备、管道内残留物料清除工作，落实好停产检修企业各项安全保障措施，制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施和工作方案，并对各级安全检查发现的隐患和问题积极进行整改，消除安全隐患，确保生产经营安全;七是加强烟花爆竹经营旺季储存、销售、运输等环节安全，防止堆垛倾倒、成品撞击、使用明火等引发事故。
五、职责分工
按照属地监管、分级实施的原则，结合本辖区实际制定大检查方案，负责开展本辖区内危险化学品和烟花爆竹企业的大检查工作;危险化学品和烟花爆竹企业要认真落实企业安全生产主体责任，组织企业有关管理和技术人员进行全面自查。
六、工作要求
(一)高度重视岁末年初安全生产工作。金山开发区、各乡镇、各有关企业要清醒认识当前危险化学品和烟花爆竹安全生产面临的严峻形势，高度重视岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，加强组织领导，严格落实责任，明确工作措施，强化忧患意识和底线思维，始终绷紧安全神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎。要全面核查掌握辖区内节日期间企业关停情况，深入分析研判本地区、本行业领域安全风险，紧紧抓住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，落细落实各项责任措施，切实做好岁末年初、“春节”、“两会”期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
(二)全面深入开展安全生产大检查。各相关单位要整合力量、留足时间全面深入开展安全生产大检查，做到不漏一家企业，不留一个隐患，不留盲区死角，聚焦重点地区、重点企业，认真对照隐患排查治理导则，对生产储存装置、设施和生产作业、安全管理等重点部位和环节，以及监控预警系统投运情况进行全面自检自查。要加大烟花爆竹旺季经营安全检查力度，严厉打击非法经营、储存烟花爆竹等违法行为，坚决杜绝安全事故发生。要加大监督执法力度，对检查发现的每一个问题隐患，都必须跟踪治理直至闭环管理，对存在重大事故隐患，又拒不按要求进行整改的企业，坚决予以停产停业整顿，对发现存在违法、违规行为应当予以行政处罚的，一律按上限处罚，对敷衍塞责、弄虚作假的行为，将依法依规追究有关单位和人员的责任。企业要主动自我检查、自我发现，如实查找本企业存在的问题隐患和薄弱环节，有针对性地整改提升企业自我管理水平。
(三)切实加大问题隐患整改力度。各单位要提高安全检查质量效果，集中力量抓好问题隐患的整改落实，推动各项安全防范责任措施落地落实，真正守牢安全风险底线。要保质保量有序推进安全评估复核，对近期检查发现的各类安全隐患和问题，实行清单管理，确保消除隐患、解决问题、收到实效。要抓好硝酸铵、“小化工”专项治理工作。要及时将区内外典型事故案例向危险化学品和烟花爆竹企业进行通报，开展各种形式的事故警示教育，督促企业深刻吸取教训，坚决防范遏制事故发生。
(四)扎实做好各项应急管理工作。各地区、各企业要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，随时关注雪情、冰冻、大风、降温等天气预警信息，确保通信联络畅通。要以防御暴雪、强风、降温为重点，完善相关应急处置预案，备足应急救援物资，强化应急值守，切实落实各项防范措施。一旦发生险情，要迅速启动应急响应，及时报告，并科学有效处置，坚决防范因自然灾害和疫情影响引发生产安全事故。
(五)按时总结上报大检查工作情况。金山开发区、各乡镇分别要在2021年2月5日和3月12日前，务必将岁末年初危险化学品和烟花爆竹企业安全生产工作情况，书面报送旗安委办。同时，要责成相关企业提早安排部署春节期间的安全生产工作，严格落实企业主体责任和领导带班及请示报告制度，加强值班值守，确保在岗在位。
