敕勒川乳业开发区、各乡镇人民政府，各有关单位：
经旗人民政府研究同意，现将《土默特左旗2022年玉米、大豆及大豆玉米带状复合种植补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
土默特左旗人民政府办公室
2022年5月9日
土默特左旗2022年玉米、大豆及大豆玉米
带状复合种植补贴实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食和大豆生产的重要指示精神，落实呼和浩特市政府工作报告及市农牧局工作会议中落实粮食安全任务，根据自治区关于推进大豆玉米带状复合种植的相关部署和要求，为更好地完成我旗大豆玉米带状复合种植推广工作任务，结合土左旗实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央一号文件关于“稳定全年粮食保障面积和产量；稳定玉米、大豆生产者补贴政策；大力实施大豆和油料产能提升工程”的政策要求，进一步完善我旗大豆玉米和油料生产者补贴及大豆玉米带状复合种植补贴政策，保持玉米播种面积基本稳定，扩大大豆、油料种植面积，促进我旗粮食种植结构优化调整，扎实推进农业供给侧结构性改革，进一步保障国家粮食安全。
二、基本原则
（一）坚持稳收益保供给。充分发挥带状复合种植的边行优势，重点抓玉米的保苗密度和足量施肥，力争玉米不减产或少减产，增收一茬大豆，基本实现种植收益不减少。
（二）坚持新型经营主体引导。开展集中连片推广，提高技术的到位率，在尊重农民意愿基础上，选择有积极性的种植大户、合作社和家庭农场为承担主体。
（三）坚持技术模式相对统一。推进大豆玉米带状复合种植与玉米“一穴双株”、膜下滴灌等现有技术模式相融合，最大限度实现技术轻简化和生产机械化，尽可能实现全旗技术模式相对统一。
（四）坚持以改装和购置农机具相结合。春播在即，坚持“土洋结合”，鼓励充分利用现有农机具，按照复合种植带型及对株距和施肥量的要求进行适当改装，满足复合种植生产需要。同时根据本地实际，购置一体化专用播种机，研发播种、除草、收获等新机具。
三、主要内容
（一）补贴政策。2022年自治区从国家生产者补贴额度中调剂5％左右，用于支持扩种大豆，重点用于支持大豆玉米带状复合种植（以下简称“新增2项补贴”）。新增2项补贴根据从已经提前下达的2022年生产者补贴中列支。
（二）补贴额度。清种玉米、大豆生产者补贴的资金测算方式在继续执行呼和浩特市财政局、农牧局、发改委印发的《呼和浩特市关于建立玉米、大豆生产者补贴制度实施方案的通知》（呼财贸〔2022〕6号）（根据2014年玉米种植面积、产量和2019年大豆、马铃薯种植面积、产量因素测算确定，播种面积和产量所占分配比重分别为50％）的基础上，适当提高大豆生产者补贴、降低玉米生产者补贴，扩大补贴差额，充分调动农民种植大豆积极性。
（三）补贴对象。补贴对象原则上为全旗范围内玉米、大豆生产者（包括农民、农业合作社、农场、企业等）。补贴资金发放给实际玉米、大豆生产者，真正让大豆、玉米生产者受益。
（四）补贴范围。玉米、大豆生产者补贴范围限定为合法耕地，对国家已明确退耕的土地、未经批准新开垦的土地、黄河河道禁种高秆作物区域内的玉米等非法耕地和非法种植的不予补贴。采取有效措施防止套取、骗取补贴情况的发生。在没有较大灾害的情况下，对补贴范围内的作物单产低于当地常年平均水平50％的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。
（五）补贴依据。玉米、大豆生产者补贴按照当年实际玉米、大豆种植面积确定。大豆玉米带状复合种植补贴严格限定在任务面积内。
（六）补贴标准。
1．清种玉米、大豆生产者补贴。通过提高大豆生产者补贴，降低玉米生产者补贴，扩大大豆、玉米补贴差额，充分调动农民种植大豆积极性，确保完成我旗大豆扩种任务。
2．实施大豆玉米带状复合种植补贴。2022年对完成呼和浩特市下达的大豆玉米带状复合种植任务4.7万亩的种植户，给予大豆玉米带状复合种植补贴。补贴额度依据2022年承担的任务统筹下达补贴资金为基准。补贴范围严格限定4.7万亩的任务量范围内，2022年我旗大豆玉米带状复合种植补贴政策：
①完全执行上级有关配套补贴政策：一是执行全市统一补贴标准150元／亩；二是大豆、玉米种植继续享受相应生产者补贴140元／亩；三是执行内蒙古自治区耕地轮作补贴75元／亩、社会化服务补贴50元／亩。
②旗政府配套补贴政策：从2022年耕地地力保护补贴项目中拿出一部分资金，按照150元／亩的标准给予种植户补贴，耕地地力保护补贴剩余资金按要求再进行发放。
四、补贴资金管理与拨付
补贴资金纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用。旗财政局要及时通过“粮食风险基金”专户将补贴资金采取“一卡通”的形式于2022年10月底前一次性、足额兑付给相应农户。
五、切实加强组织实施
（一）强化组织领导
各乡镇要充分认识到建立完善玉米、大豆以及大豆玉米带状复合种植补贴制度的重大意义，切实加强组织领导。要建立由农牧、财政、发改、统计等部门组成的生产者补贴工作联席会议制度，统一部署，研究解决生产者补贴工作中的重大问题，统筹协调相关部门，顺利推进生产者补贴工作。研究解决生产者补贴工作中的重大问题，统筹协调相关部门，顺利推进生产者补贴工作。
（二）建立种植面积、资金公示和信息档案管理制度
核实种植面积必须按照以下程序进行：一是申报、编册。玉米、大豆生产者及大豆玉米带状复合种植户要向所在村委会上报合法种植面积，村委会负责核实并编制生产者花名册，并将花名册上报乡镇人民政府。花名册包括生产者姓名、身份证号、土地承包凭证（或土地流转租赁合同）、一卡通、合法实际种植面积等内容。二是调查、公示。各乡镇人民政府审核、汇总行政区域内全部行政村玉米、大豆及大豆玉米带状复合种植户花名册并在行政村和乡镇政府公示，公示时间不少于7天，公示结束后，汇总表签字盖章连同公示影像资料一起报送旗农牧局，旗农牧局组织核查小组对全旗各乡镇全部验收，验收无误后制作补贴资金发放表报旗财政局后拨付补贴资金。
（三）严格监督检查
玉米、大豆及大豆玉米带状复合种植补贴要及时、准确无误地发放到生产者手中，在10月底前必须全部发放到位。要通过门户网站、新闻媒体及监督电话，广泛接受群众监督。禁止集体代领“一卡通”或补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。补贴资金兑付后，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。
（四）建立考核考评制度
今年的各类粮食补贴工作特别是大豆玉米带状复合种植项目被列入党政同责年度考核事项，完成情况将作为考核各乡镇及有关部门年度工作的依据，将严格执行旗里制定的相关考核细则。
（五）加大政策宣传。
为进一步完善玉米、大豆及大豆玉米带状复合种植项目补贴政策，要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式，使用群众听得懂的语言广泛宣传，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解生产者补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点，做到心中有底，赢取群众对进一步完善和推进改革的理解和支持。
附件：1、《2022年土默特左旗大豆玉米带状复合种植项目
工作领导小组》
2、《2022年土默特左旗大豆玉米带状复合种植项目
技术指导小组》
2022年土默特左旗大豆玉米带状复合种植
项目工作领导小组
组 长：赵利民（旗人民政府旗长）
副 组 长：安 达（旗人民政府副旗长）
成 员： 张正雄（旗农牧局局长）
韩 丰（旗发展和改革委员会主任）
王 轶（旗财政局局长）
周 楠（旗统计局局长）
任 伟（察素齐镇镇长）
张 锐（毕克齐镇镇长）
张 磊（善岱镇镇长）
魏春乐（敕勒川镇镇长）
伊 赫（北什轴乡乡长）
王茂盛（塔布赛乡乡长）
云志强（白庙子镇镇长）
李俊平（台阁牧镇镇长）
靳延忠（旗农牧局副局长）
刘瑞飞（旗农牧技术推广中心主任）
领导小组下设项目技术指导组，组长由张正雄同志兼任；副组长由靳延忠同志、刘瑞飞同志兼任；具体负责项目的进展协调、调度和技术指导。
2022年土默特左旗大豆玉米带状复合种植
项目技术指导小组
组 长：张正雄（旗农牧局局长）
副 组 长：靳延忠（旗农牧局副局长）
刘瑞飞（旗农牧技术推广中心主任）
成 员： 古春光（旗农牧局科教股长）
张飞龙（旗农牧局农田建设管理股股长）
刘小龙（旗农牧技术推广中心副主任）
侯继文（旗农牧局种植业股干部）
刘建美（旗农牧技术推广中心干部）
巴雅尔（旗农牧技术推广中心干部）
