敕勒川乳业开发区、各乡镇（区域服务中心），旗安委会各成员单位：
现将《迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动方案》印发给你们，请结合本地区、本部门和单位实际，认真贯彻落实，并于2022年10月15日前将贯彻落实情况报送至旗安委办。
土左旗安全生产委员会
2022年7月23日
土左旗迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与
自然灾害集中攻坚专项行动方案
为给党的二十大胜利召开创造安全稳定环境，结合我旗实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府部署要求，认真落实国务院稳经济一揽子政策措施及自治区贯彻意见，把为迎接党的二十大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为当前安全生产与自然灾害工作的首要政治任务，进一步增强政治自觉和责任自觉， 坚决克服麻痹侥幸思想和松懈厌战情绪，推动国务院安委会安全生产十五条硬措施和我旗具体意见落地见效，深入开展安全生产与自然灾害大排查、大整治、大提升，有效防控重大安全风险， 确保全旗安全生产与自然灾害形势持续平稳。
二、组织领导
旗安委会决定成立以旗安委会副主任为组长，旗应急、公安、住建、交通、发改、消防等部门负责同志为副组长，旗安委会各有关成员单位负责同志为成员的迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动领导小组。领导小组主要职责：负责指导督促各单位、各有关部门落实国务院安委会安全生产十五条硬措施及自治区实施意见，持续开展安全生产大检查和自建房、燃气、危险化学品等重点行业领域专项整治，防范和遏制发生重特大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故， 有效应对各类自然灾害。
组 长： 王中钢 旗委常委、副旗长
副组长： 李振华 旗政府办副主任
赵海波 旗应急管理局局长、安委办主任
侯 勇 旗住建局局长
卢根栓 旗公安局副局长
王文山 旗交通运输局局长
韩 丰 旗发改委主任
宋 杰 旗消防救援大队大队长
成 员：
梁姝华 旗委组织部副部长
李 钧 旗委宣传部副部长、融媒体中心主任
云 清 旗委统战部副部长
姜利平 旗委政法委副书记
杜月清 旗委编办副主任
胡志远 旗教育局局长
高 宇 旗工信和科技局局长
贾天翼 旗民委主任
孙 健 旗民政局局长
王建设 旗司法局局长
王 轶 旗财政局局长
韩树林 旗人力资源和社会保障局局长
王 瑞 旗自然资源局局长
布 和 旗环境生态分局局长
侯 勇 旗住房和城乡建设局局长
梁永红 旗水务局局长
石文宏 旗农牧局局长
张 亚 旗文体旅游广电局局长
薛咏春 旗卫生健康委员会副主任
李清令 旗审计局局长
张振雄 旗市场监督管理局局长
李成义 旗林业和草原局局长
宝 音 旗综合执法大队队长
云俊卿 旗妇联主席
刘伯韬 旗交警大队大队长
刘跃刚 旗气象局局长
靳晓林 旗总工会党组书记副主席
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。办公室主任由旗应急管理局局长赵海波兼任，成员由旗安委会成员单位主要负责人担任。办公室设在旗应急管理局，联系人及电话：付美秀、云碧，0471－8165909；传真号：0471—8165909，电子邮箱：tzqawb＠126．com。
三、主要工作措施
（一）推动安全生产十五条硬措施落地见效。各单位和部门要深入贯彻国务院安委会安全生产十五条硬措施， 按照自治区党委、政府《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的意见》及具体分工方案，逐条研究、逐条对照、逐条落实，进一步压紧压实安全生产责任，加强源头治理，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，从严整治执法宽松软问题，严肃查处瞒报谎报事故行为，加强监管执法队伍建设， 重奖安全生产隐患举报，精准研判招商引资、企业增产扩容、工业产品价格上涨、产业转移、城市建设、疫情防控等带来的安全风险，科学周密谋划举措，精准细致落实任务，以高水平安全服务我旗高质量发展。
（二）深化安全生产大检查。各单位和部门要以安全生产大检查为抓手，以防范遏制重特大事故为重点，聚焦重点行业领域，采取集中检查抽查、明查暗访等形式，多层次、多领域、高频次开展督查检查，对存在的问题制定整改措施，完善规章制度，严格责任追究，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。各重点行业领域主管部门要针对事故规律特点深化专项督导检查，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面细致检查，要对安全生产大检查开展以来发现问题隐患的整改情况进行一次全面的“回头看”。安委办将综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法，压紧压实各单位、部门的安全生产责任，大力通报曝光先进经验和反面典型案例，督促指导各单位和部门深入开展安全生产大检查。
（三）严厉打击安全生产领域非法违法行为。各单位和部门要针对重点行业领域组织持续开展“打非治违”专项活动，采取精准措施严厉打击油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和客车非法运营等典型非法违法行为，依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题。切实加大对打非治违的曝光警示力度，开展安全生产领域失信联合惩戒，发挥威慑警示和宣传教育作用。敢于较真碰硬，对违法违规行为实行“零容忍”，始终保持“打非治违”高压态势，该罚就罚，该关就关，该停就停， 该依法追责的依法追责。
（四）强化重点时段、重要活动安全管控。突出抓好重大危险源监控，逐一明确责任，及时排查消除隐患，落实风险管控措施。党的二十大召开前，各单位和部门要对安全管理混乱、存在重大安全隐患等问题的企业和项目坚决依法停产整改。停产的企业和项目要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。凡党的二十大召开期间继续生产的企业，相关负责人、重要岗位操作人员必须在岗，合理安排生产经营活动，避免高危行业企业进行试车、复工复产和大范围的检修作业，一般不安排大量新工人上岗、大量人员进入企业危险场所，要避免安排从业人员连班、加班等易造成疲劳的工作，要督促企业不折不扣地落实作业票审批、风险分析和管控措施，避免不必要的危化品罐区作业或交叉作业，确需进行检维修、一级以上动火、受限空间等特殊作业的，要由带班领导现场确认并提级审批。各单位和部门要强化底线思维，进一步加强体育赛事和重大活动安全管理，建立健全体育赛事活动应急工作机制，强化风险研判和隐患排查，开展综合性应急演练，加强赛前研判、赛中指导、赛后评估，落实赛事组织者主体责任，主办方、承办方、协办方等组织者对体育赛事活动安全负直接责任，场地空间提供方负有安全服务保障义务。
（五）扎实推进自建房安全专项整治。按照《土默特左旗自建房安全专项整治工作方案》要求，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、学校医院周边，以及工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。要严控增量风险，3层及以上城乡新建房屋， 以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格经营性自建房审批监管， 房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。要加强日常检查，督促房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。要加大违法建设和违法审批的房屋清查力度，依法严厉查处各类违法建设行为。
（六）扎实推进危险化学品安全风险集中治理。深入排查危险化学品生产、经营、存储、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、经营、存储环节重点关注精细化工“四个清零”、新建转移项目安全设计诊断、重大危险源包保责任制、大型油气存储基地、老旧装置和涉及硝酸铵、硝化工艺等高危细分领域安全风险管控情况。深入排查企业各项安全管理制度落实、设备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情况。对学校、医院等危险化学品使用单位进行检查，重点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训、教育情况； 存储场所安全设施和应急处置装备配备、投入使用及演练情况。
（七）扎实推进城镇燃气安全排查整治。结合城镇燃气安全排查整治，重点检查燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员配备与到岗、安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预案和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况；居民住宅小区违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况；燃气管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，企业存在转包、违法分包、挂靠及无资质或超越资质等级承揽燃气工程等情况。
（八）加强重点行业安全专项整治
1．道路交通领域。围绕事故预防“减量控大”各项措施，以高速公路、通往景区公路及农村道路和“两客一危一货一 面”、网约车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安全监管执法力度。重点检查客运站“三不进站、六不出站”制度情况，严厉查处“三超一疲劳”情况，车辆“带病”作业情况。公路运营领域重点检查车辆超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、独柱墩桥通行、长陡下坡路段整治情况及农村公路安全生命防护工程是否满足要求。工程建设领域重点检查公路工程高空作业违规、危大工程、支架模板搭建不符合要求的情况。
2．消防领域。强化疫情定点医院、集中隔离点和商业综合体、危险化学品企业、高层建筑、老旧小区、自建房等领域消防安全综合治理。重点治理消防安全管理责任不落实；违规釆用易燃可燃材料装修、违规设置库房；疏散通道、安全出口堵塞、封闭、占用及不符合标准；防火分隔不到位；电缆竖井管道防火封堵不到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准；违规敷设电气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢板房，坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾隐患。巩固消防安全专项整治三年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看”，切实整治消防行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题。
3．建筑施工领域。重点检查参建各方项目安全管理人员等到岗履职、从业人员开展岗前教育和安全生产技术交底等情况。坚决整治无资质施工、“边审批、边设计、边施工”、不顾安全盲目赶工期和抢进度以及使用夹心彩钢板等易燃可燃材料行为。重点检查建设单位违法发包，施工单位违法分包、转包、挂靠，狠抓危险性较大的分部分项工程管控和建筑起重机械方面安全管理情况，以及安全专项施工方案编审、设备检测单位资质、特种作业人员持证上岗等情况。
4．冶金工贸领域。深入落实工贸企业安全生产主体责任， 重点检查安全管理制度和责任制落实、主要负责人履职、隐患排查整治、安全培训教育、应急演练等情况。深刻汲取工贸行业事故的教训，对工贸企业检维修作业环节进行集中检查，重点对检维修作业安全风险辨识、检维修方案制定和落实、检维修作业现场交底、危险作业和交叉作业管控、现场监护和应急处置等方面开展检查。强化重点环节风险管控，集中开展涉及粉尘爆炸企业分级专项执法验收，有限空间作业专家指导服务等工作，确保年内实现“钢8条”“铝7条”“粉尘防爆6条”等重大安全隐患动态清零。
小水电、小渡口、小液化气站等“小、散、远”单位，特种设备、危险废物、文化旅游、校园、油气长输管道、电力、民爆、水上交通、铁路、农林牧渔等行业领域按照部门职责分工，深入开展安全生产专项整治。
（九）强化自然灾害防范
1．突出山洪等灾害防范应对。深刻汲取河南郑州7·20特大暴雨灾害教训，组织开展防汛大检查，督促各地全面排查整治地下空间、临河村居、重大设施、水库堤坝等安全隐患，点对点落实重点山洪沟、重点水库巡查管控措施；密切关注旱情发展变化，保障人畜饮水安全。
2．持续筑牢森林草原防灭火安全防线。组织开展野外火源治理和输配电设施火灾隐患排查整治专项行动，加强扑火装备和保障物资配备，指挥调度各类扑火力量高度战备、适时靠前驻防，坚持打早打小打了。
3．提升地震地质灾害防范应对合力。与地震、自然资源等部门联动，加强地震和地质灾害应急准备督导检查，组织开展应急管理人员和救援队伍业务技能培训，提升区域灾害防范应对能力。
4．提高减灾救灾能力。落实每季度定期研判、重点时段专题研判、突发情况紧急研判机制，做到早预警、早防范、早转移、早处置；高效做好救灾救助准备，强化救灾物资需求研判， 提前做好救灾物资釆购储备，保障受灾群众基本生活。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位和部门要坚决扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，严格按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于做好安全生产工作的一系列部署要求，对党的二十大期间安全生产与自然灾害工作进行再安排再强调再动员，对各项安全生产与自然灾害防控措施进行再梳理再细化再落实，力戒形式主义、官僚主义，全力保障安全生产与自然灾害形势稳定。主要负责人要亲自研究、亲自部署，亲自带队深入基层、企业现场一线，对本辖区安全生产与自然灾害状况心中有数，对存在的主要问题心中有数，对重大安全隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况心中有数，切实抓好各项安全生产与自然灾害责任措施落实。
（二）主动认领责任。属地政府和各单位部门要根据旗安委会《行动方案》要求，主动认领工作责任，制定工作措施和完成时限，确定二十大安保工作落实到位。
（三）强化督查检查。各单位和部门要加强督查检查，对存在突出问题的地区或行业领域，旗安委办要向有关地区、有关部门进行通报、约谈、警示、提醒，并及时向旗委、旗政府报告。开展明查暗访，对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。要完善生产安全事故问责机制，对发生的每一起生产安全责任事故，都要按照“四不放过”原则，认真调查处理，严格追究相关责任人的责任，严厉惩处事故背后的权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等腐败行为。
（四）广泛宣传发动。各单位和部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产与自然灾害知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心安全生产的良好氛围，共同努力以优异的安全生产与自然灾害工作成效迎接党的二十大胜利召开。
（五）强化应急处置。要对党的二十大期间安全生产与自然灾害风险进行认真分析研判，针对易发生事故的领域、部位和环节，制定完善安全生产与自然灾害应急预案，充分做好各项应急准备工作，确保及时、有力、有效处置可能发生的重大事故的险情，最大限度地降低事故影响和损失。严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。必要时对重大活动、重点部位、重点时段以临战状态前置救援力量，现场布点，严防死守。坚持边处置边报告、边核实边报告，第一时间共享报告信息，第一时间同步响应，第一时间有效处置。
