各乡镇人民政府，县各有关部门:
经县人民政府同意，现将《武川县“金惠工程”项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
武川县人民政府办公室
2019年8月26日
武川县“金惠工程”项目实施方案
为切实做好2019年-2020年金融精准扶贫工作，按照中国人民银行呼和浩特中心支行金融扶贫工作领导小组意见，根据中国金融教育发展基金会农村金融教育项目实施指引(2018年版)，结合我县工作实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
为贯彻落实《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(银发〔2016〕84号)、《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(银发〔2019〕11号)、《关于切实做好2019年-2010年金融精准扶贫工作的指导意见》(银发〔2019〕124号)文件精神和《中国人民银行呼和浩特中心支行转发总行关于切实做好2019年-2020年金融精准扶贫工作的指导意见的通知》(蒙银发〔2019〕103号)要求，坚持开发式扶贫方针，提升金融扶贫的精准度和有效性，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力。新时期金融扶贫工作的重点是大力发展普惠金融，增强贫困地区金融服务的可获得性。农村金融知识普及教育是发展普惠金融的基础工作，通过全面推动“金惠工程”农村金融教育项目，强化农村金融消费权益保护，改善金融生态环境，提升我县贫困地区金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求。
二、组织机构
为按时完成创建任务，特成立武川县农村金融教育协调领导小组，成员如下:
组 长:巴 图 副县长
副 组 长:李文君 中国人民银行武川县支行副行长
成 员:刘志成 财政局局长
张国星 扶贫办主任
高 飞 教育局局长
张宏伟 发展和改革委员会主任
闫 永 住建局局长
李东华 农牧和科技局局长
袁 帅 可镇镇长
刘建业 哈乐镇镇长
杜晓宏 西乌兰不浪镇镇长
柔建军 哈拉合少乡乡长
崔振华 二份子乡乡长
王永清 上秃亥乡乡长
张 杰 大青山乡乡长
李冬生 得胜沟乡乡长
李应华 耗赖山乡乡长
领导小组办公室设在中国人民银行武川县支行，由李文君同志担任办公室主任。
三、项目实施时间
此项目覆盖全县9个乡镇，93个行政村，根据“金惠工程”项目运行模式，在实施区域内开展辅导期为2年(2019年-2020年)的农村金融知识普及教育。
四、项目受众人群
“金惠工程”项目的目标受众人群分为以下4个群体:
(一)项目区内农民群众。
(二)项目区内广大中小学生。
(三)项目区内农村基层领导干部(乡镇主管领导)。
(四)项目区内旗县及以下农村致富带头人。
五、项目开展形式
“金惠工程”项目实施根据自身条件，开展多层次、多形式的宣传培训活动，包括金融知识进社区、校园、党政机关和农民工培训课堂、金融夜校等，采用开办各类农村金融知识专题讲座，辅以其他形式的宣传教育，例如利用当地广播电视和各种网络媒体、在金融机构的营业网点和农村集市发放宣传资料、将金融知识嵌入共青团、大学生村官、妇联、农业科技等其他组织的集中培训活动等。
(一)依托地方政府资源，推动金融知识走进党政机关、农民工培训班、大学生村官培训班、中小学校等。
(二)坚持发挥基层干部主动性和能动性，努力培养基层干部成为“金惠工程”志愿者，把金融知识宣传普及融入基层的各种经济活动。
(三)坚持发挥基层金融机构网点一线志愿者传递金融教育知识的有利条件，建立和巩固金融教育宣传培训的长效机制。
(四)把“金惠工程”与金融产品和服务创新相结合，活跃信贷市场，提高发展生产的融资能力。
(五)改善金融知识宣传方式，改编或自编符合当地实际情况的丰富多彩、形式多样、通俗易懂的“金惠工程”宣传培训教材，鼓励由传统的摆摊设点、标语式流动宣传向建立宣传教育培训基地等长效机制的转变。
(六)把“金惠工程”和人民银行金融支持脱贫攻坚、金融消费者保护、支付体系建设及助农服务、反洗钱、反假币、信用体系建设、涉农金融机构产品服务、共青团“志愿者”工程等有机结合，增强“金惠工程”的实施力度。
(七)与新时期金融反贫困工作相结合。通过“金融教育+信贷扶持+农民增收”，促进广大贫困农户收入水平增加。
六、工作步骤和安排
(一)准备阶段。“金惠工程”工作由中国人民银行武川县支行按照实施方案统一组织部署。项目实施所在乡镇确定项目联络人、招募志愿者等工作。
(二)实施阶段。由中国人民银行武川县支行负责实施，负责指导、协调、监督“金惠工程”项目的开展，总结推广教育培训工作中的先进经验和做法，研究解决相关政策和问题。利用3·15金融消费者权益日、6月份“普及金融知识，守住钱袋子”活动、9月份金融知识普及月等活动，突出当地特点，加大金融知识宣传普及的受众面和影响力。所在地青年志愿者，配合做好金融知识宣传普及活动等各项志愿服务工作。
目标是利用2年的时间，在项目区内广泛开展金融知识的宣传普及，对项目区内的受众人群进行金融知识的培训。各乡镇要结合当地的实际，制订年度工作计划，对辖区各乡镇的宣传培训做出部署，确保宣传培训工作的全覆盖。鼓励学习、借鉴、创新好的经验和做法，充分利用传统集市等场合、3·15金融消费者权益日、6月份“普及金融知识，守住钱袋子”活动、9月份金融知识普及月等，加大宣传力度。
(三)评估阶段。配合基金会对项目区内“金惠工程”实施效果进行评估。评估的主要标准为“项目覆盖面、实施力度、组织架构、制度建设、志愿者管理、实际效果”等几个重点方面。实施效果按照四个等级标准进行评定，分别为优秀、良好、合格、不合格。在项目临近结束时，要做好项目实施的总结工作，形成长效机制。
七、有关要求
(一)各乡镇和有关部门要高度重视“金惠工程”项目工作，加强组织领导和统筹协调，扎实开展工作。切实做好各项工作的落实。
(二)各乡镇和有关部门要积极主动承担责任，把“金惠工程”项目与金融知识宣传活动有机的结合起来，发挥合力，形成规模，取得效果。
(三)项目日常实施管理中，各乡镇和有关部门要制定项目实施规划、制定各项规章制度;要按要求组建一、二级志愿者队伍并做好管理工作;要按月编写工作简报(包括文字及影像图片资料等)，按季填写统计表、问卷调查表，年末提交全年工作总结及下年工作计划和年度数据报表。工作简报、统计表、问卷调查表、工作总结及工作计划等由各项目联络员报送至工作小组办公室、办公室联络员汇总后统一报至呼和浩特中心支行项目联络员;要建立项目档案，包括文字及影像图片资料、自制宣传资料等。
