保合少镇人民政府、各街道办事处，鸿盛园区管委会，区各委办局、各人民团体、各企事业单位：
为进一步贯彻国防动员部和内蒙古军区两级民兵调整改革任务部署会议以及“赤峰会议”精神，依据《呼和浩特市“十三五”时期民兵调整改革方案》（呼政发〔2018〕8号）和《民兵组织整顿工作实施办法》有关要求，按照《呼和浩特市2019年度民兵组织整顿工作指示》（呼政发〔2018〕75号）指示要求，扎实打牢我区国防后备力量建设基础，全力推动新时期民兵组织组织整顿任务落实。现就做好2019年度民兵组织整顿工作，指示如下：
一、总体思路
紧密结合2018年底全区新一轮组织整顿和数据优化调整的有利时机，认真对照内蒙古军区《民兵调整改革落实情况检查考评实施细则》以及检查中发现的问题，重点围绕2019年民兵训练和比武竞赛展开，突出训练骨干和比武尖子选拔，彻底调整编组辖区民兵队伍，扎实打牢民兵工作基础。
二、整组任务
严格贯彻落实《呼和浩特市2019年度民兵组织整顿工作指示》（呼政发〔2018〕75号）明确的基干民兵按照应急、专业、特殊3类力量体系共1946人的整组任务；普通民兵，按照坚持制度、巩固提高要求，重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织，调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员，共6500人的整组任务。
（一）基干民兵任务
1．应急力量。全区组建2个应急连、9个应急排共488人。按照“森林草原防火、临水防凌防汛、震区抗震救灾、大中城市反恐”的任务指导，贯彻“一队多用、一专多能”要求，采取区建连、镇（街道）建排，形成编组相对独立（连、排2级队伍不得重复交叉）、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防间反特、巩固后方等任务。其中组建市应急营营属连1个、区属应急连1个各100人，共计200人；辖区保合少镇、各街道各建1个应急排，每个排编32人，共9个排288人。
2．专业力量。全区共组建11类13支分队1378人。按照“战时有需求、地方有优势、建设有条件”的要求，重点建设防空、工程抢修、交通运输、保交护路、通信保障、指挥保障、伪装防护、油料保障、医疗救护、装备维修、安全警戒等专业队伍，平时主要担负战备执勤、专业救援等任务，战时担负支援部队作战、参加联合防空作战、参加边境防卫作战、组织战场勤务和后勤装备保障等任务。其中防空分队编双37高炮营2个，每个营编339人，共计678人，结合现有装备，以应对低空末端来袭、远中近结合、打防消一体为重点；工程抢修分队编建1支96人，以国防工程和辖区内大型桥梁、机场、水库、隧道、铁路公路沿线等防护目标为重点；交通运输分队编建1支50人，以交通枢纽、铁路公路沿线为重点；保交护路分队编建1支61人，以桥梁隧道、铁路公路沿线为重点；通信保障分队编建1支41人，以辖区通信保障、抢修为重点；指挥保障分队编建1支100人，以着眼保障自治区、市国防动员军地联合指挥需要为重点；伪装防护分队编建2支，每支分队编58人，共计116人，以党政军机关、能源生命线工程、民生设施等目标为重点；油料保障分队编建1支50人，以交通枢纽、重点铁路公路沿线地区为重点；医疗救护分队编建1支40人，以辖区医疗救援为重点；装备维修分队编建1支50人，以辖区车辆装备抢修为重点；安全警戒分队编建1支96人，以协助维护反恐维稳任务为重点。
3．特殊力量。积极适应未来信息化作战需求，按照组织严密、管理精细、使用严格的要求，主要编建网络分队、情报信息两类队伍，共2支80人。其中网络分队依托辖区高校和高新技术产业单位编建1支50人；情报信息分队。按照区建站、镇（街道）设组、重点村庄（社区）设员的原则，编建1支30人。
（二）普通民兵任务
普通民兵编组任务按照“坚持与基层政权紧密结合，行政村、社区、企业事业单位建立普通民兵连或者营”的原则，适当参照辖区人口基数进一步调整优化。按照《呼和浩特市2019年度民兵组织整顿工作指示》（呼政发〔2018〕75号）指示要求，全区普通民兵共编6500人，结合辖区18周岁至35周岁的公民数，保合少镇编普通民兵300人；成吉思汗大街街道编普通民兵1400人；海拉尔东路街道编普通民兵900人；锡林北路街道编普通民兵450人；中山东路街道编普通民兵350人；西街街道编普通民兵900人；东街街道编普通民兵700人；东风路街道编普通民兵1000人；迎新路街道编普通民兵500人。
三、标准要求
民兵组织整顿工作务必按照《民兵组织整顿工作实施办法》严格组织实施，其中要特别突出“按照上级统一下发的编制表编兵”、“从严控制在党政机关、高等院校编建基干民兵组织”、“适当向非公有制企业拓展编兵”、“民兵出队、入队人员调整报批程序”、“ 民兵干部任用”、“预建党组织”、“人装结合编兵”、“集合点验”、“组织检查验收”等制度规定落实；同时，要扎实做好“三个拓展”和“四个避开”，全力确保“两率四比例”等硬性指标要求圆满达标。
四、实施步骤
（一）筹划部署阶段（2018年12月底前）。结合新一轮组织整顿和数据优化调整，同步展开新年度民兵组织整顿任务部署，拟制下发新年度民兵组织整顿工作指示。
（二）全面实施阶段（2019年2月中旬前）。按照“成立领导机构、制定工作计划、安排部署工作、组织业务培训、开展宣传教育、调整民兵组织、进行体检政审、确定出入转队人员、调配民兵干部、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收、总结上报工作”的程序，全面展开新年度民兵组织整顿工作。
2018年12月20日前，区人武部负责完成新一轮民兵整组和数据优化调整，并通过民兵信息管理系统重新上报民兵组织实力、花名册等数据，以便内蒙古军区对我市民兵组织实力数据进行集中打分。
（三）检查验收阶段（2019年2月中旬）。2019年2月中旬，区人武部将联合政府有关部门适时展开民兵组织整顿检查验收，并做好迎接警备区和市政府有关部门的联合检查，同时通报各单位民兵组织整顿工作开展及排名情况。
五、组织领导
在新城区党委、政府的统一领导下，成立由区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立由政府联系武装工作的副区长、人武部部长、政治委员任组长，人武部副部长任副组长，人武部机关各科和政府有关部门参加的民兵组织整顿工作领导小组，具体负责全区民兵组织整顿工作的研究筹划、组织实施和检查验收。
六、有关要求
（一）加强组织领导。民兵组织整顿工作作为民兵工作的基础环节，民兵组织整顿任务能否按照上级明确的标准要求严格落实，关系着新时期民兵调整改革大局。各级要切实把民兵组织整顿工作提升至重要地位，要将民兵组织整顿工作纳入各单位年度工作重要议事日程，主要领导带头，分管领导具体负责，机关组织实施，全力确保各项任务有效落实。
（二）狠抓工作落实。各级要准确研判形势、及时转换观念，立足自身实际，以高度的政治自觉和责任担当扎实抓好新年度民兵组织整顿工作，要特别突出训练比武尖子的选拔，要针对工作过程中出现的困难和问题，想办法、拿对策，积极加强对新情况、新问题的研究和解决，确保各项任务按计划有序推进、稳妥落实。
（三）突出督导检查。各级要按照时间节点和任务要求，采多种形式，加强工作中期督导，及时掌握各级工作动态，随时发现问题，科学指导、集智攻关，合力推动民兵组织整顿任务落到实处。对任务落实不到位的单位，要严肃追究责任，确保改革任务执行有力、推进有序、落实有效。
