新城区人民政府办公室关于印发《关于政务服务“三集中三到位”工作实施方案》的通知

各党委(党组)，党工委，保合少镇人民政府、各街道办事处，区属各部、委、办、局:

《关于政务服务“三集中三到位”工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

关于政务服务“三集中三到位”工作实施方案

为深入贯彻落实市委提出的首府工作“走在前、做表率”和优化营商环境的要求，以及呼和浩特市开展权力“瘦身”、推进政务服务“三减一增”、实施政务服务“十个一”、全面推进“不见面审批”、开展“一把手走流程”、推进全区“接诉即办”平台建设等文件精神，对标先进地区的做法，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

“三集中三到位”是指各相关部门政务服务职能向一个股室集中、承担政务服务职能的股室向政务服务局政务大厅集中、政务服务事项向呼和浩特市政务服务云平台集中，切实做到政务服务事项和人员进驻大厅到位、窗口授权到位、电子监察到位。政务服务范畴是指与事项审批、企业登记和群众办事相关的依申请六类行政权力和公共服务，依申请六类行政权力包含行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励及其他行政权力。深化政务服务“三集中三到位”工作，是贯彻落实市委“优环境、转作风、勇担当”活动的必然要求，是解决行政审批事项“体外循环”的有效途径，是规范行政权力运行、转变机关作风、优化营商环境和增强政府公信力的重要举措。各相关部门要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识政务服务“三集中三到位”工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，以开拓创新的精神，求真务实的作风，确保“三集中三到位”工作走在前，做表率。

二、基本原则

(一)坚持简政放权。以切实方便企业和群众办事为导向，进一步压减规范行政权力，以权力“瘦身”推动市场“强身”。

(二)坚持便民高效。最大限度优化办事流程、压缩办事时限、减少办事材料，现有基础上时限、环节“只减不增”、材料要件“只少不多”，提高服务效能。

(三)坚持公开透明。以公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行。扩大群众参与，将评价权交给群众，提升政务服务群众满意度。

(四)坚持向科技要管理。推进“互联网+政务服务”，充分利用大数据平台，加快数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。

三、总体目标

2020年7月31日前，全区33家单位坚决落实“三个百分百”(即各单位政务服务事项和人员100%进驻服务大厅、各单位对进驻事项100%授权到位、各单位使用呼和浩特市政务服务云平台达到100%)，政务服务实现“一网办、一门办、一次办、一窗办、一号办、一掌办”工作目标，打造“审批最少、流程最优、效率最高、成本最低、服务最好”的政务环境，让群众共享“互联网+政务服务”发展成果，建设人民满意服务型政府。

四、主要任务

(一)事项梳理。各单位认真落实承接自治区和市级层面取消下放的权力事项，对本单位权责清单、公共服务事项清单进行重新全面梳理，除需特殊场地、涉及安全涉密因素等事项外的依申请六类和公共服务事项应进必进，对照附件2填写进驻大厅事项报送表，并经主要领导签字盖章后报送区政务服务局。

(二)优化流程。各单位按照“减环节、减材料、减时限、增加服务透明度”的要求，最大限度优化办事流程，缩短办事时限，减少办事材料，特别是提高即办件比例，对专业性不强，不需对申报材料进行实质性核查的简易事项全部实行即来即办。压减承诺件办理时限，原则上不低于法定时限的50%，高于自治区平均水平。

(三)集中进驻。各单位确定进驻政务服务大厅事项后，根据进驻事项和办件量合理确定所需窗口数，每个单位至少设有一个窗口，按照AB岗工作制，确定首席负责人和窗口工作人员，对照附件3填写人员花名报送表，经主要领导签字盖章报送政务服务局，并于7月31日前，进驻人员全部到岗，政务服务局总体统筹窗口设置和着装统一，涉及专网调整及费用均由各单位自行承担。

(四)授权到位。各单位确保授权到位，对进驻服务大厅人员要充分授权，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性许可审批事项在窗口受理后直接办结。认真执行向社会和公众公开承诺的服务时限和服务标准，对需要现场勘察、集体讨论的审批事项，必须在服务承诺时限内在窗口办结，各单位主要领导或分管领导到大厅审批，确保审批件不出服务大厅，坚决杜绝“体外循环”。同时，各单位主要领导要对本单位所有审批和公共服务事项进行全程体验。

(五)线上办理。各单位积极拓展网上办事广度和深度，运用呼和浩特市政务服务云平台，推动实现更多政务服务事项“不见面审批”，确保全区2020年网上办事率达到90%以上。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视，把实施政务服务“三集中三到位”作为优化营商环境，提升企业群众满意度和获得感的重要抓手摆上工作日程，明确工作责任，主要领导为第一责任人，亲自研究，按时完成。

(二)做好统筹协调。政务服务局负责统筹推进“三集中三到位”工作，合理布局窗口，人员进驻后统一着装，制定“首席责任制”、“首问责任制”、“AB岗工作制”、“限时办结制”和“一次性告知制”等相关制度，各单位严格遵守执行。

(三)加强监督问责。在推进政务服务“三集中三到位”工作过程中，区纪委监委、区委督查室、政府督查室要对推进实施中各单位配合执行情况进行检查督查，由区政府督查室形成专项督查报告报送主要领导，对不作为、乱作为、拖着不落实的有关单位负责人要进行问责，确保我区政府服务“三集中三到位”工作顺利实施落地。

联系人:马妤婷，联系电话:6218617

附件:1.政务服务“三集中三到位”相关单位汇总表

2.政务服务“三集中三到位”相关单位进驻大厅依申请

六类和公共服务事项报送表

3.政务服务“三集中三到位”相关单位进驻大厅人员花

名报送表

附件1

政务服务“三集中三到位”相关单位汇总表

附件2

单位进驻大厅依申请六类

和公共服务事项报送表

填报单位(盖章):

填报人:            联系电话:             填报时间:   年   月   日

填报说明:

1.认真重新梳理本单位权责清单和公共服务事项清单。

2.梳理进驻大厅依申请六类和公共服务事项清单，并按表格内容填写。

3.各单位除需特殊场地、涉及安全涉密因素等事项外，达到应进必进。

4.事项类型包括依申请六类和公共服务事项;事项类别包括即办件和承诺件。

5.经主要领导审核、签字盖章后报政务服务局二楼203办公室马妤婷(报送电话:6218617)。

附件3

______________单位进驻大厅人员花名报送表

填报单位(盖章):                                                      所需窗口数    个

填报人:                                联系电话:                           填报时间:  年  月  日

备注:1.请各进驻单位按背面具体要求执行;

2.报送政务服务局二楼203办公室马妤婷(报送电话:6218617)。

政务服务大厅进驻单位人员要求

1.进驻政务服务中心窗口工作人员要按，“业务精、能力强、服务好”的要求，选派在编在岗熟悉审批业务的人员，年龄控制在45岁以下，进驻大厅工作2未满两年不得更换，确需更换的要以书面正式文件报经政务服务局及分管副区长同意后变更;

2.各单位进驻人员的负责人作为本单位进驻单位的首席代表，负责本窗口日常工作和窗口工作人员的管理，负责本单位进驻事项的日常管理和业务审批，4负责本单位有关印章的管理和使用，服从政务服务局统一管理考核;

3.进驻单位至少设1个窗口，工作人员至少2名，实行AB岗制度，确保岗位随时有人;

4.进驻单位要以单位正式文件明确分管领导和窗口负责人(首席代表);

5.窗口人员若不能胜任工作或有违纪行为而屡教不改的，由政务服务局提出换人要求，派出单位应及时更换。