保合和少镇、成吉思汗街道办事处，区有关部门：
经区政府同意，现将《新城区农村土地承包经营权流转服务体系建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
新城区农村土地承包经营权流转
服务体系建设工作方案
根据按照市政府关于建立健全土地流转服务机构的要求，为了加强我区农村土地承包经营权流转（以下简称“土地流转”）管理和服务，特制定新城区农村土地承包经营权流转服务体系建设工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及中央、自治区和呼市农村工作会议要求，在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，以完善管理，加强服务为宗旨，创新农村土地经营方式，建立健全土地承包经营权流转市场，建立和完善农村土地流转服务组织和交易平台，形成信息顺畅、运转高效、管理严格、服务规范的土地承包经营权流转服务体系，促进土地资源有序流转、优化配置和充分利用，发展多种形式的适度规模经营，加快现代化农业发展。
工作任务
在今年年内建成较为完善的区、镇（涉农街道）、村三级土地流转服务体系。区政府建立土地流转服务中心； 保合少镇、成吉思汗大街街道办事处建立土地流转服务站；村设立土地流转服务信息员。通过区、镇（涉农街道）、村三级土地流转服务组织建设，宣传党在关于农村土地承包方面的法律、法规和有关政策；调查摸清我区土地流转现状，建立土地流转信息库，并对其实施动态跟踪管理；做好土地流转信息收集登记与发布，土地承包经营权确认与收益评估，提供统一的土地承包经营权流转合同文本，审核土地承包经营权流转合同、农户委托流转申请书等；开展土地承包经营权流转合同鉴证和政策咨询，搞好土地承包经营权流转合同管理，建立土地流转电子台账，依法调解农村土地承包经营权流转纠纷，确保农村土地规范、有序流转和农村社会稳定。
三、建立农村土地流转市场
区、镇（涉农街道）、村依托土地流转服务机构建立土地流转市场。农村土地流转市场作为农村土地流转信息发布平台，主要承担农村土地流转信息平台的收集、整理与发布。
（1）办公场地。区、镇（涉农街道）要建立统一、规范的“一站式”交易大厅。农村土地流转交易大厅面积一般不少于30平方米，村设土地流转室。交易大厅要交通方便，环境整洁。
（2）服务设施。区、镇（涉农街道）交易大厅内要配备必要的电话、计算机、网络端口、打印机、档案柜、办公桌椅、服务柜台等办公设施；服务中心办事指南（包括工作职责、土地流转工作程序等制度）要对外公示；要配置土地流转信息发布栏，并通过专门网站及时向社会发布。
（3）内部设施。大厅内设土地流转信息网络、收益评估、合同鉴证、纠受理等窗口。统一配置窗口标识牌和服务指南，交易大厅工作人员应统一挂牌上岗。
四、服务内容及运作模式
（1）服务内容。及时将转出方和受让方供求土地的座落、面积、价格、流转的方式、流转期限等资料输入计算机，并在土地流转信息平台上发布；将符合双方土地流转条件的信息及时通知转出方和受让方；指导流转双方签订土地承包经营权流转合同，并予以鉴证，将合同资料信息输入计算机存档；代办土地承包经营权证；调解流转双方发生的争议或者纠纷。
（2）运作模式。转出方和受让方向村土地流转信息联络员提出申请，说明流转的原因、期限、形式、价格等，以村为单位登记，上报镇（涉农街道）土地流转服务站，经审查和收益评估后，在交易大厅土地流转信息发布栏（或大屏幕液晶电视或显示屏）和区土地流转信息平台公布，然后由镇（涉农街道）土地流转服务中心组织本区域内转出方和受让方进行洽谈协商。区土地流转服务中心组织跨镇（涉农街道）的转出方和受让方进行洽谈协商并进行指导土地承包经营权流转合同的签订、鉴证、归档管理。
（3）运作机制和各项制度。镇（涉农街道）土地流转服务中心要建立“一栏三簿六制度”。“一栏”：即在显要位置设置土地流转信息发布栏（或大屏幕液晶电视或显示屏），公布需要流出流入土地数量、价格、期限等。“三簿”：即《农村土地流出意向登记簿》，《农村土地流入意向登记簿》，《农村土地流转台账簿》，全面掌握土地流出动态情况和需要流出流入数量，为土地流转管理提供可靠的信息。“六制度”：即岗位责任、信息发布、备案审查、档案管理、纠纷调解、风险预警等制度。
五、实施步骤
（1）准备阶段。11月初，区、镇（涉农街道）召开会议明确责任，进行机构设置和人员配备，开展土地流转有关政策、法规的宣传，研究制定工作方案和工作细则并进行目标任务分解。
（2）落实设施阶段。11月初至11月底前，落实办公场所，购置办公设备、用品，制作机构牌、印章等；制定相关制度、流程等并张贴上墙。
（3）开展工作阶段。12月1日以后开展流转工作，包括对已流转和准备流转土地的摸底调查工作，建立土地流转登记台帐，收集、整理、发布流转供求信息，按要求汇总、分析、上报有关信息资料等。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立农村土地承包经营权流转服务体系，是各级政府为农户流转土地承包经营权提供服务和健全土地承包经营权流转市场的一项重要内容，也是推进农村土地流转的重要手段。保合少镇、成吉思汗大街街道办事处、各有关部门要高度重视。为了切实加强组织领导，成立工作领导小组：
组长： 吴青（区政府副区长）
成员： 戈二平（区农牧水利局局长）
武亚刚（区财政局局长）
季勇（区国土自然资源分局局长）
刘昌（保合少镇镇长）
王雪冰（成吉思汗大街街道办事处主任）
领导小组下设新城区农村土地承包经营权流转服务中心，服务中心设在区农牧水利局。
1、服务中心组成人员
主任： 杜永生（区农牧水利局乡村振兴统筹发展中心主任）
工作人员： 贾红莲（区农牧水利局工作人员）
云泽（区农牧水利局工作人员）
王晓晨（区农牧水利局工作人员）
办公地点暂设在新城区农牧水利局。
2、工作职责
（1）做好农村土地承包经营权流转供求信息的收集、上报、发布、汇总，提供流转信息服务
（2）提供流转合同文本，做好对农村土地承包经营权流转合同、农户委托流转申请书的审核，指导流转合同的签订、续签和变更
（3）指导流转合同的鉴证
（4）指导村组建立农村土地承包经营权流转台账；
（5）做好农村土地承包经营权纠纷调解工作，确保农村社会稳定；
（6）完成上级业务部安排的相关工作。
保合少镇、成吉思汗大街街道办事处也要成立相应的领导机构，加强对农村土地流转服务网络建设的组织领导。
确保资金投入。区、镇（涉农街道）是农村土地流转服务中心建设的主体，区财政要安排专项经费用于设施设备购置，如电话、计算机、软件系统、打印机、档案柜、办公桌椅、服务柜台、显示屏等基本服务设施，以保障工作的正常运转。保合少镇、成吉思汗大街街道办事处根据方案要求，尽快落实资金、工作场所、办公设施，健全制度，着力抓好土地流转服务组织建设工作。
附件：1、呼和浩特市新城区农村土地承包经营权流转合同（样本）
2、新城区农村土地承包经营权流转服务中心工作制度
