裕隆工业园区、小黑河镇、各街道办事处，各部、委、办、局：
现将《玉泉区“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们，请各部门认真组织学习，结合本部门、本单位工作实际,切实抓好贯彻落实。
玉泉区“互联网+政务服务”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《内蒙古自治区人民政府（呼政发〔2018〕27号）等文件精神，深入推进我区“互联网+政务服务”及电子政务工作，特制定本方案。
一、总体要求
（一）基本原则
坚持统筹规划。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，推动政务服务平台整合，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。
坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务服务。
坚持协同发展。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进，做好制度衔接，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。
坚持开放创新。运用互联网思维，创新服务模式，拓展服务渠道，开放服务资源，与“智慧玉泉”建设紧密结合，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。
（二）工作目标
分三个阶段，2018年8月底前,区本级政务服务事项基本公开，实现与全市一体化网上政务服务平台连通，使用范围覆盖市、旗县区两级；2018年底前，全区各级政务服务事项全面公开，政务服务实现市、旗县区、有条件的乡镇（街道）多级联动运行，初步实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办；2020年底前，政务服务实现与互联网深度融合，建成“区级统筹、上下联动、部门协同、一网办理”的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任务
（一）全面梳理规范公开服务事项，优化服务流程
1.梳理规范行政权力事项及公共服务事项
区政府各部门对照本地区本部门权力清单和公共服务事项清单，进一步梳理规范权力清单中行政许可、行政确认和其他行政权力三类权力事项以及公共服务事项。推行事项梳理标准化，按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）中关于办事指南规范化的要求，梳理完善每一个事项的办事指南要素。实行事项编码管理，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。建立事项动态调整机制，本级政府承接落实好上级政府取消和下放的各类事项，及时调整本级政府的权力清单和公共服务事项清单。（区人民政府负责本级政府及所属乡镇、街道事项的梳理；区编办牵头梳理全区各部门事项，2018年7月底前完成）
2.优化服务流程
最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。加快政务大厅功能升级，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、预约办理、自助办理等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。（区政府办、行政审批服务局牵头，2018年8月底前完成）
3.全面公开服务信息
在政府门户网站和政务服务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。在政府门户网站、政务服务平台以及实体办事大厅加快提供蒙文版线上线下政务服务办事指南。（区政府办、行政审批服务局牵头，各相关部门配合，2018年7月底前完成）
（二）推进政务信息共享
1.收集基础数据为“智慧呼和浩特”四大基础数据库提供数据
认真贯彻执行国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号),以玉泉区人口数据,空间地理信息,法人信息和宏观经济数据为基础,向相关部门收集数据为“智慧呼和浩特”四大基础数据库提供数据支撑。（区政府办、统计局牵头，各相关部门配合，2018年11月底前完成）
2.编制政务信息资源目录
按照国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）要求，参照全市政务信息资源目录编制规则，编制我区政府信息目录，明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等。（区政府办、发改局牵头，相关部门配合，2018年8月底前完成）
3.做好与全市电子证照库衔接工作
全市要建设统一的电子证照库，并在市、旗县区统一应用，并逐步向乡镇（街道）延伸，实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。我区要做好与市电子证照库的衔接工作，推进我区制证系统、业务办理系统与全市电子证照库对接联通，逐步做到电子证照与纸质证照同步签发。以电子证照库支撑各部门办事过程中相关信息“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。（区公安分局、工商分局、民政局、人社局、国税局、地税局牵头，相关部门配合，2018年10月底前完成）
4.加快全区数据共享交换建设
加强对政府部门、企业事业单位及其他公共服务机构数据的统筹管理,按照市政府数据开放标准规范,出台实施数据交换标准和数据交换计划,落实数据交换及维护责任。统一管理政务信息资源目录，实现与人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库和业务信息库的联通，支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享。(区政府办、发改局牵头,相关部门配合，2018年9月底前）
（三）做好与市政府一体化政务服务管理服务体系对接工作
1.做好与全市政务服务平台的接入工作
全市统一政务服务平台是集政务服务事项动态管理、网上办事、业务办理、中介服务、电子监察和数据共用等功能于一体的系统平台，我区要早日接入平台，并逐步推进市、区、乡镇（街道）三级政务服务线上线下联动服务。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端等方面延伸，为企业和公众提供多样便捷的办事渠道，推动公共服务创新供给。（区政府办、行政审批服务局牵头，各相关部门配合，2018年8底前实现与市全市政务服务平台的对接）
2.推进政务服务平台应用
梳理各部门政务服务事项，向全市政务服务平台提供政务服务事项数据，在全市政务服务平台建成后，我区各部门办理的政务服务事项全部纳入到平台统一受理、办理、出件。（区政府办、行政审批服务局牵头，各相关部门配合，2018年8月底前完成）
3.推进“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办
（1）“一号”申请
依托全市统一电子证照库与数据共享交换平台，以公民身份证号码作为唯一标识，实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨区域、跨部门互认共享。在群众办事过程中，通过公民身份证号码，直接查询所需的电子证照和相关信息，作为群众办事的依据，避免重复提交，实现以“一号”为标识，为居民“记录一生，管理一生，服务一生”的目标。（区政府办牵头、各相关部门配合，2018年10月底前完成）
（2）“一窗”受理
升级政务服务大厅功能，整合构建综合服务窗口。加快我区政务服务大厅和便民服务大厅功能升级，推动政务服务事项分级进驻，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现一站式服务。（区政府办、行政审批服务局牵头，各相关部门配合，2018年8月底前完成）
（3）“一网”通办
以公民身份证号码为唯一标识，结合实名制，探索运用生物特征及网络身份识别等技术，联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份证号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。统一政务服务平台网上办事入口，联通各个网上办事渠道，构建便民服务“一张网”。（区政府办、行政审批服务局牵头，各相关部门配合，2018年底前完成）
4.加强政务服务线上线下一体化管理
进一步明确区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心职能职责，规范服务中心建设和管理，形成线上线下一体化服务和管理机制。加快实体政务大厅功能升级，积极推动公共服务事项进驻，进一步提升实体政务大厅服务能力。政府要赋予实体政务大厅更多权限，强化对进驻单位的事项办理、流程优化、网上运行、驻场中介机构的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。推动政务服务向基层延伸，充分利用共享的网上政务服务资源，推行基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接，推动我区行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层便民服务中心就近办事，打通政务服务“最后一公里”。（区政府办、行政审批服务局牵头，各相关部门配合，2018年底前完成）
5.加快推进电子政务外网建设
加快推进我区电子政务外网建设，实现区行政审批服务局、乡镇（街道）便民服务中心电子政务外网的互联互通。（区政府办牵头，各相关部门配合，2018年8月底前完成）
（四）接入、使用全市新建政务办公平台
市政府办公厅将建设全新的政务办公平台，以实现覆盖市政府本级及市政府办公厅、市属各单位、市属各旗县区、委办局及市属国有企业、事业单位的办公协同。该项目建设的内容包括四大子系统，即公文交换系统、公务员门户系统、统一身份认证系统、政务办公系统。我区要主动与市政府联系，尽早接入全市新建政务办公平台并派专人学习使用新的政务办公平台。（区政府牵头，各相关部门配合，2018年8月底前完成）
三、保障措施
(一)强化组织领导
全区各部门要高度重视,充分认识“互联网+政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义,切实加强组织领导。由“玉泉区政务公开和政务服务工作领导小组”负责统筹协调我区“互联网+政务服务”工作。各部门主要负责同志要亲自部署,抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促,常抓不懈。区政府办公室监督、指导全区“互联网+政务服务”工作，开展督查评估,推动工作取得实效。各部门办公室要牵头负责统筹推进、协调本部门“互联网+政务服务”工作,明确工作机构、人员和职责,建立政务服务部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制。
（二）重视网络和信息安全
区政府各部门要建立健全政务服务各平合,各系统的使用和安全管理制度,明确相关安全责任。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
(三)完善绩效评估机制
建立“互联网+政务服务”效能评估和监督考核机制,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重。同时列入区委办、政府办两办重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效,各牵头单位和责任单位抓紧制定实施计划,并抓好落实。发挥社会监督和舆论监督作用,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,切实解决群众反映的问题,及时回应社会关切。在区政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。
(四)加大培训和宣传力度
围绕“互联网+政务服务”工作定期组织开展培训,建立线上线下相结合的公职人员教育培训体系。转变思想观念,变被动服务为主动服务,增强责任意识,提升服务水平,提高业务能力和办事效率,加强专业人才队伍培养,建设一支既具备互联网思维与技术又精通政务服务的专业化队伍，做好政务服务的宣导工作,方便更多企业和群众通过不同渠道的网络接入获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
全区各部门要根据本方案要求抓紧进行任务分解,明确责任单位和进度安排,加强衔接配合,加大财政支持,认真抓好落实。
