玉泉区人民政府办公室关于
印发《玉泉区农村公路路长制实施方案》的通知

各有关单位：

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面推行农村牧区公路路长制实施方案的通知》（内政办发〔2019〕38号）文件精神，加快构建“畅、安、舒、美”农村交通发展新格局，全面推行农村公路路长制。经区政府研究同意，现将《玉泉区农村公路路长制实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：《玉泉区农村公路路长制实施方案》

                     2020年7月1日

附件：

玉泉区农村公路路长制实施方案

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神，加快构建“畅、安、舒、美”农村交通发展新格局，全面推行农村公路路长制，不断提升玉泉区农村公路基础设施水平，结合我区农村公路实际情况，制定本实施方案。

一、总体目标

全面推行农村公路路长制，做到制度政策到位、组织责任落实到位，县、乡、村道工作方案到位，监督检查和考核评估到位，确保2020年全面建立农村公路路长制。建立覆盖到县、乡、村的路长组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度，进一步提升农村牧区公路治理能力与服务水平。

二、组织机构

为强化统筹引导，切实发挥好承上启下作用，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面推行农村牧区公路路长制实施方案的通知》（内政办发〔2019〕38号）文件要求，明确区人民政府主要负责人为本区农村公路总路长，区交通运输部门主要负责人为本区县级路长，乡（镇）、办事处人民政府主要负责人为本区内乡级路长，村委会主要负责人为本行政区域内村级路长的四级管理机制。

总 路 长：云  鉴（区委副书记、政府区长）

县级路长：李慧勇（区住房和城乡建设局局长、区交通局局长）

乡级路长：杨海英（小黑河镇镇长）

                         王  欣（昭君路街道办事处主任）

村级路长：行政村村委会主要负责人（名单详见附表2）

成       员：各相关部门工作人员

成立玉泉区路长管理办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由李同义同志担任，主要负责贯彻落实总路长下达的工作部署并做好问题处置及督导、考核工作，负责农村公路资金统筹管理、日常管理和路政安全监管工作的具体实施，强化激励问责;负责农村公路专管员技术培训，组织制定专管员考核管理办法，建立县（区）、乡（镇）、村每月考核的考评机制，定期公布考核结果。成员主要包括交通运输、发展改革、财政、公安、自然资源、生态环境、水利、住房和城乡建设、文化和旅游、农牧和科技等各相关部门为推行路长制的责任单位，协同推进路长制的各项工作，确定一名干部为路长制办公室组成人员。各（乡）镇、街道办事处设立相应的路长管理办公室，负责组织实施具体工作，落实区路长办公室的确定事项。

三、路长职责

（一）总路长:总路长对本行政区域内公路建设、管理、公路桥梁养护、运营及资金等负总责，负责组织研究重要政策措施，完善管护工作体制机制;协调解决重大问题，督促推进重要工作，落实资金保障;督促下级路长和相关部门切实履行职责，协调处理区域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；审定县、乡、村路长考评结果;对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责。

（二）县级路长:负责建立农村公路管理机构和落实养护与管理资金，以及配备交通管理员。进行养护管理、应急处置的协调处理;负责辖区内道路的整治工作;积极开展路产路权保护;督导、考评交通公路专管员和下属部门履职。

（三）乡级路长:负责落实辖区内乡道公路的日常养护、项目管理、应急处置的协调处理;负责辖区内农村公路整治工作;开展路产路权保护;督导、考评农村公路专管员和下属部门履职。

（四）村级路长:具体抓落实，各村根据乡村公路管理特点，落实每条村道的养护人员，落实管养工作责任，以及辖区内村道的应急处置、道路整治及路产路权保护等工作的开展，协助上级路长开展县、乡道的道路整治、路产路权保护等事项。

四、工作制度　　

建立总路长、县级路长、乡级路长、村级路长的四级管理机制。通过“党建＋农村公路”模式，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，建立健全农村公路养护和管理工作制度和长效机制。

（一）县路长每月巡查不少于1次，乡级路长每周巡查不少于1次，村级路长每周不少于1次。

（二）日常养护工作发现的问题，责任路段养护人员要及时处理并做好记录;对涉及道路违法和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，要及时反馈给上级路长或相关责任路段分管领导及职能部门处理。　　

（三）县、乡、村级路长对日常工作中出现的问题，要统筹协调，并落实到路段责任人，对需要区有关部门协助处理的事件应及时向区有关部门联系处理。

（四）由路段责任人根据职责权限及分工及时处置本区域内“路长制”管理中发现的各类问题。　

（五）督查“路长制”管理中发现的问题，要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题的跟踪落实。

五、组建县乡村道公路专管员队伍

（一）设立县乡村道专管员队伍。区、乡、镇人民政府和村委会要根据辖区内农村公路等级、数量和任务等实际情况，组建县、乡、村道公路专管员队伍，每名专管员配置相应数量养护人员并进行管理。

1.县道公路专管员队伍：设置1名县道公路专管员，配置相应数量养护人员进行管理，县道专管员负责辖区所有县道里程，养护人员每人负责3公里。机构运行及人员经费由区交通局负责管理落实。

2.乡道公路专管员队伍：所属乡（镇）设置1名乡道公路专管员，配置相应数量养护人员进行管理，乡道专管员负责所在乡镇所有乡道里程，养护人员每人负责3公里。机构运行及人员经费由镇、街道办事处负责管理落实。

3.村道公路专管员队伍：每个行政村设置1名村道公路专管员，配置相应数量养护人员进行管理，村道专管员负责所在村所有村道里程，养护人员每人负责3公里。机构运行及人员经费由村委会负责管理落实。

（二）县乡村道专管员队伍职责。专管员在路长办公室的指导监督下，具体负责县、乡、村道的日常路况巡查、隐患排查及灾毁信息上报，负责养护人员的日常养护工作管理、指导、并参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷矛盾调处等工作。养护管理人员负责乡、村道的日常养护工作，及路况隐患和灾毁的维修工作。

（三）实行动态管理机制。区政府及镇、街道办事处要严格专管员选任，加强专管员履职考核，实行季度考核制度，建立健全科学合理的专管员进退机制。

六、管理流程

路长制管理流程:巡査→处置→督查→通报。

1.巡查:总路长、路长办公室、县、乡、村路长安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时进行处理。

2.处置:对巡查中发现的问题，以及总路长、路长办公室、县、乡、村路长交办的事项，各相关部门、县、乡、村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由路长办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查:问题交办到责任单位后，路长办公室对管辖区域问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改:对造成重大影响的，追究相关责任人的责任。

4.通报:路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报并作为考核依据。

七、保障措施

（一）加强公告宣传。通过相关媒体公告“总路长、县级路长、乡级路长”“村级路长”名单，在区域内主要农村公路节点位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容，接受社会监督。同时要大力开展“路长制”宣传，营造浓厚的工作氛围，引导广大群众积极参与农村公路管理养护，增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。   

（二）加强协同配合。建立“政府主导、各级路长分级负责各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保道路有人管养、有钱管养。各相关部门要全力支持“路长制”的运行，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。

（三）加强督查考核。区级路长办公室要加大督查力度，采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，推动“路长制”不断完善，将考核结果作为相关责任单位综合考核评价的依据。

八、考核要求

（一）考核办法。村级路长考核纳入到农村公路日常管养考核。考核采取日常巡查、抽查、月度考核等方式进行，考核得分情况每月通报。考核设置分值100分。其中，90分（含）以上为优秀，75分（含）-90分为中等，75分以下为一般。依照得分高低排序，每月进行一次考核，逐月考核分数取平均分作为村级路长年度考核分数。

（二）考核结果运用。年度考核结果为优秀的，日常管养考核分基础上加10分；年度考核结果为中等的，日常管养考核分基础上加5分；年度考核结果为一般的，日常管养考核分基础上减10分。村级路长考核结果将作为干部选拔任用的重要依据。

（三）严格责任追究。因工作不力被市级以上点名批评的、被明查暗访通报的、被市级以上媒体曝光的，要进行严肃问责。村级路长履行职责不到位、工作不落实的，县级路长要对其进行约谈。“四好农村路”建设工作严重滞后、长效管理落实不到位、在全区排位靠后的行政村予以通报批评，并与年终考核结果挂钩。

附件1：

玉泉区县乡村级路长考核评分表

线路名称：         村级路长：                              年   月   日