小黑河镇，各街道办事处，云中路街道筹备组，各有关单位：
为了进一步推进生活垃圾分类工作，提升城市精细化管理水平， 我区制定了《玉泉区2022年生活垃圾分类工作实施方案》，现将《玉泉区2022年生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知
附件：玉泉区2022年生活垃圾分类工作实施方案
2022年7月26日
玉泉区2022年生活垃圾分类工作实施方案
按照《呼和浩特市2022年生活垃圾分类工作实施方案》有关要求，为进一步深入推进生活垃圾分类工作，实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，现结合我区实际情况，特制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平垃圾分类工作的重要指示批示精神，将生活垃圾分类工作作为城市精细化管理的重要抓手，推动社会治理重心向基层下移，建立健全“共建共治共享”的基层治理体系，推进全国文明城市创建工作。以“问题导向、效果导向、目标导向”为思路，逐步实现源头减量化、资源利用化、处理无害化。强弱项、补短板，逐步完善生活垃圾全程分类体系，巩固生活垃圾分类实效，构建长效化管理机制，以生态文明促进玉泉区经济社会高质量发展。
二、工作目标
建立健全长效管理机制，加强监督考核管理，强化示范引领作用，完善垃圾分类全链条收运处理，广泛宣传、注重习惯养成，打造共建共治共享的社会治理格局。
年底前，建成75处可回收物自助投放站点，全区生活垃圾回收利用率达到35％，低值可回收物得到有效回收和再利用。区生活垃圾无害化处理率达到100％，打造6个示范片区、100个样板小区，50％以上的居民小区生活垃圾集中投放点完成升级改造，居民小区“撤桶并点”完成率达到100％，居民知晓率达到90％以上、参与率达到70％以上、入户宣传率达到80％以上、新增20所幼儿园、中小学开展“垃圾分类进校园”活动，分类知识普及率达到96％以上，将垃圾分类纳入国民教育体系的学校数量达到80％以上。
三、主要任务
（一）体制机制建设
1．建立统筹协调机制。完善统筹协调机制是推进生活垃圾分类的基础，区委、区政府高位指挥、高位推进，区委、区政府主要领导、分管领导每月调研生活垃圾分类工作推进情况不少于1次，区生活垃圾分类工作领导小组每季度召开生活垃圾分类联席会议不少于1次。各部门密切协作，充分发挥基层党组织、居（村）委会、业委会、物业、志愿者和居民等各方力量，开展生活垃圾分类源头减量工作。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区委办公室、政府办公室
2．健全完善三级管理协同落实机制。健全完善党建引领的区、街道、社区三级联动机制，全面落实三级书记抓垃圾分类的机制体制。区委组织部、区机关党工委要充分发挥基层党建引领作用，引导、组织各级党组织和党员积极开展垃圾分类学习实践活动。区生活垃圾分类工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用，加强生活垃圾分类工作的组织协调和统筹调度，全面推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的垃圾分类管理体系。
牵头单位：区委组织部、机关党工委、区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：小黑河镇党委、各街道党工委、云中路街道筹备组、区属各部委办局、各企事业单位
3．建立资金保障机制。建立生活垃圾分类长效保障机制，将垃圾分类工作经费纳入财政预算，并及时足额拨付。
牵头单位：区财政局、区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室各成员单位
4．加大监督检查、执法处罚力度。严格按照《呼和浩特市生活垃圾分类工作考评办法》，实施日检查、周通报、月排名、季奖惩，兑现奖补资金，落实惩戒机制。组建生活垃圾分类执法队伍，科学设立固定执法日，将生活垃圾分类执法常态化、固定化。区生活垃圾分类工作领导小组办公室要成立督查小组，对辖区小区、社区开展情况进行指导检查、考核排名。小黑河镇、各街道办事处要成立督查小组，定期对所属社区进行检查指导、考核排名。区市场监督管理局要成立督查小组，对沿街商户、农贸区场等区域实施生活垃圾分类情况进行检查指导。区机关事务服务中心要成立督查小组，对公共机构等区域实施生活垃圾分类情况进行检查督导、考核排名，对未有效落实生活垃圾分类相关规定的区级以上企事业单位及行政机关，建立函告制度。区发改委、生态环境、工信等部门按照职责分工做好生活垃圾分类的相关工作。区卫健委负责检查、考核、推进所属医院开展生活垃圾分类工作。区教育局负责检查、考核、推进所属学校开展生活垃圾分类工作。区文旅局负责检查、考核、推进本区旅游景点及星级饭店开展生活垃圾分类工作。区住建局负责督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作，落实企业履行生活垃圾分类管理责任人义务。区委组织部将生活垃圾分类工作考核情况纳入领导干部年度绩效考核成绩。区城管执法局将“城管执法进社区”开展生活垃圾分类执法检查的处罚结果纳入物业服务企业的信用管理体系，形成约束机制。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区委组织部、发改委、生态环境分局、工信局、卫健委、教育局、住建局、文旅局、城管执法局、市场监督管理局、机关事务服务中心、小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
5．示范引领强化以点带面作用。持续开展示范评选工作，区生活垃圾分类工作领导小组办公室年内要打造6个示范片区、100个样板小区、20家优秀物业企业、10家示范单位、20所示范学校。定期组织召开表彰会，总结可推广、可复制的生活垃圾分类工作模式。选拔培育试点校园，建立学生志愿服务队伍，选择20所中小学推进“生活垃圾分类进校园”活动，建设校园＋社区共建生活垃圾分类试点小区，推动形成“学生影响家庭，家庭带动社区，社区推动社会”的效应。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区教育局、机关事务服务中心、小黑河镇、各街道办事处
（二）强化源头减量
1．推行绿色办公。严格按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）等相关文件，建立督导绿色办公的检查机制并定期检查通报。加大行政事业单位绿色采购力度，推动绿色采购，将推广绿色办公纳入公共机构考核指标。推广使用可循环利用物品，党政机关、企事业单位减少使用一次性用品，推动绿色办公。
牵头单位：区财政局、机关事务服务中心
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组各成员单位
2．严格落实限塑令。落实《国家发展改革委、生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，推广使用菜篮子和布袋子，规范塑料废弃物回收利用和处置，遏制“白色污染”，完成新一轮“限塑令”的实施。在此基础上建立专项检查考核机制，定期进行检查通报。
牵头单位：区发改委
责任单位：区市场局、工信局、生态环境分局
3．限制使用一次性用品。建立限制使用一次性用品的检查考核机制，定期进行检查通报，加强旅游、餐饮等服务行业管理，充分发挥行业协会作用，推动宾馆、酒店、餐饮、娱乐场所不再主动提供牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子等一次性消费用品和低值易耗品，鼓励通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。督促超市加强一次性塑料制品使用、回收和管理。
牵头单位：区市场局
责任单位：区工信局、市场局、文旅局
5．倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费。建立有关光盘行动的检查考核机制，定期对餐饮、学校、单位食堂等机构进行检查通报。餐饮从业人员需引导消费者适量消费，对用餐人员进行光盘劝导，提倡节约文明用餐，减少餐饮浪费，促进餐厨垃圾源头减量。餐饮场所需在显眼位置张贴“光盘行动”宣传标语，宣传培养消费者文明用餐好习惯。
牵头单位：区市场局
责任单位：区教育局、市场局、机关事务中心
（三）分类投放
1．建立可回收物网络体系。区自然资源分局协调市自然资源局牵头设计规划回收网点数量、分布、规模，将可回收物回收、分拣、打包网点纳入相关规划，建立可回收物网络体系。制定出台生活垃圾分类分拣中心建设和再生资源园区建设等项目发展规划。
牵头单位：区自然资源分局
责任单位：区自然资源分局、城管执法局
2．加快完善分类投放收集系统改造。由区生活垃圾分类工作领导小组办公室牵头，分三阶段实现样板小区定时定点投放、误时投放点全覆盖，并配齐桶边督导员。以100个样板小区为基数，8月31日前完成40％，10月31日前完成70％，12月31日前完成100％。辖区237个居民小区完成集中投放点，476个小区完成50％的升级改造任务。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：小黑河镇、各街道办事处
3．公共机构示范引领。区机关事务服务中心牵头落实驻区单位、区机关团体及企事业单位，严格按照规定和标准带头在本单位开展生活垃圾强制分类，服从辖区街道办事处业务指导和管理，接受人民群众和媒体监督，充分发挥示范引领作用。按照上级部门及我区最新的工作方案及考核要求适时调整全区公共机构生活垃圾分类工作方案和考核实施细则，明确阶段性工作目标、任务和推进措施等内容。按季度对全区公共机构生活垃圾分类工作进行考评通报，广泛开展生活垃圾分类公共机构宣传、宣讲活动，每月不少于1次。区卫健委牵头，按照上级部门及我区最新的工作方案及考核要求适时调整全区医疗机构生活垃圾分类工作方案和考核实施细则，明确阶段性工作目标、任务和推进措施等内容。按季度对辖区的医院、社区诊所等医疗机构生活垃圾分类工作进行考评通报。
牵头单位：区卫健委、机关事务服务中心
责任单位：区卫健委、机关事务服务中心、各级公共机构
4．公共区域设施完善，分类标识明晰。加强对地铁站、汽车站、公交站、旅游景点、城区广场、公园以及各类文体活动场馆等重点区域的生活垃圾分类管理。因地制宜设置标识明显的分类指引，实现分类投放容器100％全覆盖，并大力开展公益宣传，加强教育引导。引导市民群众在各类公共场所能够自觉和准确地分类投放生活垃圾。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区住建局、文旅局
（四）分类收集和分类运输。加强对各类运输车辆规范化改造，增配更新的分类运输车辆应符合密闭运输要求，按照分类设施标准化要求喷涂统一规范、清晰醒目的类别标识。参照餐厨垃圾收运车辆管理模式，对厨余垃圾收运车辆要按照“统一颜色、统一标识和统一编码”进行管理，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持。有害垃圾由环卫服务中心负责收运暂存后定期交由有资质企业进行处置。建立分类运输考核管理，强化监督指导，杜绝装车运输过程中“抛洒滴漏”。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关预案工作。由区城管执法局牵头，加强物业单位与生活垃圾清运单位之间的有序衔接，严格把控末端厨余垃圾的纯净度，严禁生活垃圾“先分后混、混装混运”等问题的发生。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区城管执法局、交管大队、环卫服务中心、小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
（五）分类处理
1．加强分布式厨余垃圾处理场站监管。加强对每日运输到分布式厨余垃圾处理场站的厨余垃圾质量进行监管。规范管理台账，记录厨余垃圾来源、数量、去向。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区环卫服务中心、小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
2．探索低值可回收物有效回收和再利用的模式。向居民普及低值可回收物知识，并鼓励居家对低值可回收物进行源头分类。按照“谁建设、谁受益”的原则，采取街道办事处选址申报，区级组织招标采购建设，市级验收发放奖补资金的方式，采购建设75处可回收物自助投放屋。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：小黑河镇、各街道办事处
（六）组织动员和宣传教育
1．强化业务培训。委托专业培训机构，分期分批对区有关部门和街道办事处、社区从事生活垃圾分类工作的相关人员组织业务培训，切实提高对生活垃圾分类的认识水平，从而更好的履职尽责，推进全区生活垃圾分类工作。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组各成员单位
2．扎实做好小手拉大手宣传活动。将生活垃圾分类常识和基本要求融入学校教育教学中，持续开展生活垃圾分类课程，生活垃圾分类知识读本全体师生人手一册。组织全区幼儿园、中小学各班开展生活垃圾分类家庭、社区、学校共同参与的互动实践活动，一年不少于4次。
牵头单位：区教育局
责任单位：区教育局
3．拓宽宣传渠道，丰富宣传内容。比照党建培训的方式，聘请专家通过线上线下多种方式，组织开展“生活垃圾分类大讲堂”活动。发挥新媒体、自媒体作用，让新媒体、自媒体也参与到垃圾分类工作中。每季度至少开展3次全区范围，多部门联合的生活垃圾分类主题宣传活动。每季度入户宣传次数占城区总户数25％以上。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区委宣传部、小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
（七）基层组织建设和社区治理
1．严格落实党建引领“3343”工作法。各党委（党工委）要定期研究安排工作，负责做好资金、设施、人员3个保障。小黑河镇党委、各街道办事处党工委要做到宣传动员、检查指导、奖励激励3个到位。社区党组织要做到源头分类、定时定点、分装分运和日产日清4个紧盯。党员要做到串一次门、谈一次心、站一次岗3个一次。
牵头单位：区委办公室、区委组织部
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组各成员单位
2．建立协同推进机制。督促基层党组织将生活垃圾分类纳入年度工作任务。逐步加大生活垃圾分类工作实效在年度考核中的比重。形成以社区党组织为核心，社区党组织、业委会、物业企业、志愿者“多位一体”的协同推进机制。探索“社工＋志愿者”的宣传、督导模式。开展以“生活垃圾分类”为主题的党日志愿服务活动，每月不少于2次。将生活垃圾分类列入党员干部学习计划，每年至少开展2次以上生活垃圾分类为主题的党日活动。
牵头单位：区委组织部、机关党工委、团委
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室各成员单位
3．组建生活垃圾分类工作专职队伍。由辖区生活垃圾分类管理责任人、社区居委会、物业企业、业主委员会、回社区报到的党员、公职人员，本社区党员、志愿者等代表组建专职队伍。定期开展民主协商研究生活垃圾分类工作，通过居民会议、党员议事会等制度，协调解决存在的问题。
牵头单位：区委组织部、区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组、区机关党工委、团区委
4．夯实基层组织和社区治理能力。制定以生活垃圾分类为载体，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造工作的实施方案。分解落实工作任务，完善监督机制，做好分阶段考核验收。实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。初步建立“共同缔造”的长效机制。建立微信群、张贴公告等方式，畅通办事处、社区、物业、居民的沟通渠道。
牵头单位：区住建局、区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位： 小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
5．开展社区月培训活动。要组建生活垃圾分类培训宣讲队伍，以社区为单元开展好“一社区一月一课”培训活动。通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对居民、物业管理人员、保洁人员等进行生活垃圾分类知识培训，每月不少于1次。强化生活垃圾分类从业人员、操作人员、管理人员的专业技能培训，每月不少于1次。发动党组织、党员、志愿者和群众开展生活垃圾分类，形成共建共治共享社区生活垃圾分类模式。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
6．将生活垃圾分类纳入居民自治制度。推动社区、居委会将生活垃圾分类要求纳入居民自治章程、居民公约。广泛发动楼组长、业委会、社区志愿者等群众骨干力量，开展生活垃圾分类投放示范活动。探索建立环保类社区组织和社区公益组织，拓宽群众参与生活垃圾分类的渠道。推动居民履行生活垃圾分类源头减量和分类投放义务，提高居民生活垃圾分类的参与率和投放的准确率。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：小黑河镇、各街道办事处、云中路街道筹备组
（八）文明习惯养成
1．将生活垃圾分类工作纳入全区精神文明建设工作要点。将生活垃圾分类工作纳入文明单位，文明社区等文明创建考核工作，在全社会营造良好氛围，不断提升城区文明程度。
牵头单位：区文明办
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组各成员单位
2．充分发挥共青团、妇联、工会、行业协会、市场主体、社区志愿者、社会组织等社会力量。组织领导各级团组织及青年志愿者队伍，参与生活垃圾分类工作，开展生活垃圾分类宣传。积极构建志愿服务体系，规范志愿服务队伍建设，营造全社会参与的良好氛围。每季度至少开展3次全区范围的生活垃圾分类志愿服务活动或生活垃圾分类公益活动。
牵头单位：区文明办
责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组各成员单位
（九）农村垃圾分类工作
各农村党支部、村委会要将生活垃圾管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导，发挥党建引领、宣传动员、督促引导、教育引导作用，每月开展一次。建立生活垃圾分类宣传发动体系，将农村生活垃圾分类纳入村规民约，充分利用各种媒体平台持续开展农村生活垃圾分类相关工作的公益宣传。小黑河镇、各涉农街道办事处所在地、公共机构实现生活垃圾分类设施设备全覆盖，并建设10％的生活垃圾分类示范行政村。建立生活垃圾分类台账，做好生活垃圾分类交接、登记和统计工作，做好生活垃圾分类日常管理工作。规范健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理标准体系，推进再生资源回收利用网络覆盖面，全面提升生活垃圾资源化利用率。确定生活垃圾分类基本品类为四类，即厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾；规范分类收集容器的分类标识、文字和颜色。
牵头单位：区生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任单位：小黑河镇、各涉农街道办事处
四、保障措施
（一）提高思想认识
要切实提高政治站位，把开展生活垃圾分类作为贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类重要指示批示精神的政治任务，进一步增强责任感和使命感，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府和区委、区政府部署要求，加快推动我区生活垃圾分类上水平、走在前、作表率，在全市生活垃圾分类工作中起到模范带头作用。
（二）加强组织领导
要加强对生活垃圾分类工作的领导，健全领导机制，系统谋划，强力推进，层层压实责任。区级领导要带头开展生活垃圾分类专题调研，亲自谋划、部署、推动生活垃圾分类工作，要制定贯彻落实措施，落实情况要及时报送区生活垃圾分类工作领导小组办公室备案。区委、政府督查室将生活垃圾分类工作纳入重点督查事项，对工作表现突出的单位和个人进行全区通报表扬。
（三）强化部门协同
要坚持条块结合，细化职责分工，狠抓责任落实。既要落实生活垃圾分类属地主体责任，又要强化行业主管部门的业务指导责任，推动公共服务、社会管理资源下沉到社区，使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众。
（四）落实经费保障
要将生活垃圾分类工作经费列入财政预算，根据经济社会发展和财力情况加大生活垃圾分类投入力度，建立经费保障长效机制，保障好生活垃圾分类办公经费、人员工资、宣传经费、奖励经费、培训经费，确保各项目标任务如期完成。要创新投融资模式，拓宽资金投入渠道，广泛吸引社会资金投入，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。要建立完善生活垃圾分类补贴机制，鼓励企业积极参与生活垃圾分类运营服务等工作。
（五）加强考核评价
创新数据＋考核工作模式，对照生活垃圾分类年度工作目标任务对各地区、各公共机构进行考核。综合采取检查通报、第三方普查、社会监督和群众满意度调查等方式，对生活垃圾分类相关要求落实情况、目标任务完成情况、分类体系建设运行情况、资金投入使用情况等开展评估。
