各有关部门：
为全面加强2025年玉泉区全民健身运动会的应急管理水平，做好参赛队员和观众的安全保障工作，确保比赛安全、有序进行，现将《2025年玉泉区全民健身运动会保障方案》《2025年玉泉区全民健身运动会应急预案》印发你们，请认真贯彻落实。
特此通知
2025年5月15日
2025年玉泉区全民健身运动会保障方案
为促进全民健身与全民健康深度融合，丰富广大干部职工体育文化生活，切实增强学生体魄，确保各项工作有序推进，特制定本方案。
一、工作推进组
组 长：高小雨 区政府副区长
副组长：云建平 区文旅局局长
李 伟 区文旅局副局长
成 员：田金有 区委宣传部副部长、网信办主任
朱朝峰 区政府办主任
吴志刚 区卫健委主任
王小平 区应急局局长
郝丽丽 区教育局局长
董向阳 区城管局局长
崔明霞 区总工会副主席
贾晓东 区公安分局副局长
包青山 区交管大队大队长
石 爽 区消防大队大队长
杨 帆 区融媒体中心主任
刘红伟 区环卫中心主任
工作推进组下设办公室，办公室设在呼和浩特市人民体育场二楼北侧会议室，日常事务由云建平同志负责。工作推进组办公室下设赛事协调组、宣传报道组、后勤保障组、医疗救治组、交通疏导组、警务联勤组、应急保障组、消防安全组、城市管理组、卫生保洁组10个组，各司其职，各负其责。
（一）赛事协调组。区文旅局具体负责，积极筹办2025年玉泉区全民健身运动会，将活动具体内容、时间、地点梳理出任务表，组织策划整体方案。区总工会负责联络区属各部委办局、镇办、企事业单位收集各单位入场方阵名单及解说词。区教育局负责联络各中小学收集入场方阵名单及解说词，组织学生节目汇演。
（二）宣传报道组。区委宣传部牵头，区融媒体中心具体负责做好新闻宣传，精心策划新闻选题，推出有传播力、有影响力的新闻作品。区委网信办具体负责做好舆情监测工作。
（三）后勤保障组。区政府办具体负责，协调各保障部门推进落实区委、政府重点工作任务，做好开幕式、闭幕式相关领导沟通联络工作。
（四）医疗救治组。区卫健委具体负责，根据活动情况提前现场配备救护车和医护做好保障工作。制定医疗保障应急工作预案，做好应急救治的各项准备工作，确保能够及时、有效地应对各类突发公共卫生事件的医疗救治工作。
（五）交通疏导组。区交管大队具体负责，与属地交管大队做好沟通协调，在活动期间统筹周边道路交通、车流管控，停车管理，必要时启动交通管控措施，保证车辆有序流动。对活动重点时段进行交通组织管控，做好交通标志设置和停车场所引导，确保体育场周边及外围道路交通畅通。
（六）警务联勤组。区公安分局具体负责，制定活动安全保障工作方案和突发安全事件应急处置预案，与属地派出所做好沟通协调工作，确保各警种上下联动、无缝对接、齐抓共管、高效配合。负责做好活动期间安全保障和突发安全事件应急处置工作。
（七）应急保障组。区应急管理局具体负责，对体育场进行人员疏散安全指导工作，督促指导文旅局、执行公司科学规范开展工作。
（八）消防安全组。区消防大队具体负责，指导文旅局、执行公司做好活动期间各类消防隐患的检查、排查工作及隐患整改工作。部署消防车辆和人员在开幕式期间对活动场所保障，做好突发火灾事故的应急处置。
（九）城市管理组。区城管局具体负责，沟通协调属地城管局，做好活动场地外围流动摊贩、共享单车等秩序管理工作。
（十）卫生保洁组。区环卫服务中心具体负责，做好体育场内外卫生保洁、垃圾清运，保障活动期间卫生干净整洁。
二、工作要求
（一）强化组织领导
本次运动会保障按照“安全第一、预防为主”工作原则协同推进，各部门负责人要严格执行一岗双责，切实履行行业监管责任，根据工作职责制定细化方案，明确分工，责任到人，并加强沟通协调，使各环节紧密衔接，确保不发生任何事故。
（二）加强组织保障
各部门要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立安全第一的意识，部门主要负责同志作为此次活动的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，领导小组、各部门严格落实工作例会制度，确保各项工作强力推进。
（三）压实安全生产责任
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，本着“谁主办、谁负责”的原则，全区各类活动的主办单位承担该项活动的安全生产主体责任，各相关单位根据职能职责全力配合主办单位做好相关工作。
2025年玉泉区全民健身运动会应急预案
为全面加强2025年玉泉区全民健身运动会的应急管理水平，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好参赛队员和观众的安全保障工作，确保比赛安全、有序进行，特制定本预案。
一、工作推进组
应急工作推进组作为活动现场应急工作机构，严格落实安全保障、应急处置等工作要求，工作组设在运动会现场二楼办公室，办公室日常事务由云建平负责，出现突发事件确保在第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，启动应急预案，及时上报区委、区政府协调指挥救援。
二、活动时间、地点
时间：2025年玉泉区全民健身运动会期间
（2025年5月14日－5月16日）
地点：呼和浩特市人民体育场（青城公园东门）
规模：5月14日上午开幕式约2万人，其余比赛期间约3000人
三、主要职责
区文旅局负责建立健全应对突发公共事件的指挥系统、应急联动机制和工作方案，执行区委、区政府各项工作任务，指挥、协调、处置突发公共事件应急处置工作。区应急局、公安分局、信访局、卫健委、消防大队、交管大队等部门参与本预案的组织实施工作；落实本工作组所涉及预防预警、信息联络、应急响应和安全保障的具体事项，积极配合做好突发公共事件的应急处置工作。
四、突发公共事件的应急响应
（一）分级响应
1.等级分类：根据赛事现场可能突发的公共事件风险分级指数和预警信息情况，原则上分为两级。
一级：出现小规模人员治安、运动员受伤等事件，现场工作人员应及时给予处置，并视情及时向上级报告。
二级：出现大规模有碍社会稳定、人员集体伤亡等重大事件，应立即启动应急预案并视情及时向上级报告。
2.响应程序：按逐级负责、分级响应的原则，针对突发的公共事件要及时启动相应级别的响应程序，稳妥处置突发事件。
3.响应内容：应急预案启动后，应急安全组要做好组织、指挥、协调、处置等工作，开展抢险救援、现场监测、人员疏散、事故评估等应急处置工作。
（二）应急处置
突发公共事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告工作推进组办公室（区文旅局）。情况紧急时，事发现场人员可直接向“110、120”报警。对重要突发事件的信息，要随时报告，区文旅局接报后及时准确地向上级领导报告。
（三）安全防护
处置2025年玉泉区全民健身运动会突发公共事件时，工作推进组要在第一时间内快速反应，科学判断事件性质，确定危险目标，采取果断措施，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区，部署隔离区、人员、物资安全保障及施救处置措施。
五、应急预案
(一)火灾事故
①区文旅局、执行公司（以下简称责任部门）停止活动，区消防大队迅速赶往火灾现场处置火情，指导主办单位掐断现场电源，组织工作人员疏散现场观众；②责任部门将火灾状况、火灾地点等情况立即报告工作推进组；③工作推进组组织调度相关部门参与灭火，确定疏散方向、路线，紧急疏散观众，保证出入口人员疏散顺畅，同步开展信息报送；④责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；⑤区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑥区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑦工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
(二)拥挤踩踏事故
①责任部门停止活动，区公安分局、应急局、卫健委要及时到达踩踏事件发生位置，按照紧急疏散通道，指定专人做好分片引导工作，引导人员快速进行疏散，将拥挤踩踏状况、伤亡情况、踩踏地点等立即报告工作推进组，防止发生次生灾害；②工作推进组组织调度相关部门参与救援工作，同步开展信息报送；③责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；④区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑤区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑥工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
（三）暴恐事件
①责任部门停止活动，区公安分局现场开展暴恐制止，同时上报市公安局启动暴恐应急预案，武警、特警紧急支援；②区公安分局现场引导人员快速进行疏散，将暴恐状况、携带危险物品情况、伤亡情况、暴恐地点等情况立即报告工作推进组以及卫健委；③工作推进组组织调度消防大队、武装部等相关部门开展暴恐制止工作，同步开展信息报送；④区公安分局制止暴恐以及人员疏散后，封锁现场开展隐患物品搜查、排除工作；⑤责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；⑥区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑦区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑧工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
（四）严重交通事故
①责任部门停止活动，交管大队封锁现场，引导乘车人员、围观人员撤离至安全区域，维护现场秩序；②区交管大队上报市交管支队给予紧急支援，将事故状况、人员伤亡、交通拥堵等情况立即报告工作推进组以及卫健委；③工作推进组组织调度区公安分局、城管局等相关部门开展救援、交通疏导工作，同步开展信息报送；④责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；⑤区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑥区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑦工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
（五）食品安全事故
①责任部门停止活动，将现场人员伤亡、可疑食品等情况立即报告工作推进组和区卫健委、市场局；②工作推进组协调市卫健委和区公安分局、城管局等相关部门开展救援、研判工作，同步开展信息报送；③责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；④工作推进组成立临时调查组，由区卫健委、市场局、公安分局协同配合开展查找食品问题原因，追溯售卖、加工源头；⑤工作推进组根据问题原因开展后续记录调查追溯售卖信息；⑥区卫健委启动紧急转运误食人员到医院进行观察救治；⑦区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑧区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑨工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
（六）不明原因群体性疾病事故
①责任部门停止活动，将现场疾病表现状况、伤亡人员、可疑传染疾病等情况立即报告工作推进组和区卫健委；②工作推进组协调市卫健委专家开展救援、研判工作，同步开展信息报送；③责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；④工作推进组成立临时调查组，由区卫健委、疾控中心协同配合开展查找疾病原因、发生源头；⑤区住建局、交管大队、公安分局、城管局必要时启动现场紧急封锁；⑥区公安分局配合卫健委开展疑似疾病人员追溯、流调；⑦工作推进组请示市委、市政府启动重大疾病应急预案，激活指挥部运行机制，开展后续协查、转运、隔离、救治、消杀等工作；⑧区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑨区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑩工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
（七）群体性信访事件
①责任部门停止活动，将现场群体性信访情况立即报告工作推进组和区信访局；②工作推进组协调相关部门开展现场维护，同步进行信息报送；③区公安分局现场维持秩序，防止矛盾激化；④工作推进组组长及相关领导及时赶到现场沟通控制现场局面，引导上访人员至不易发生群体事件场所，了解群体诉求；⑤区信访局立即开展相关档案资料调查，查明上访原因及群体诉求；⑥工作推进组组织相关领导开展接访，根据诉求解决上访问题；⑦区委网信办负责对事件舆情监测及处置。
（八）发生舞台损坏坍塌事故
①责任部门停止活动，将现场坍塌、伤亡等情况立即报告工作推进组和区卫健委、应急局；②区应急局控制做好紧急疏散通道标识工作，并派熟悉疏散工作人员到达现场，引导人员快速进行疏散；③工作推进组组织调度相关部门参与救援工作，同步开展信息报送；④责任部门立即拨打120，开展急救和转运工作，区卫健委及时赶到现场开展伤员紧急抢救，并根据伤亡人员情况和伤势情况，统筹本级医疗支援或协调上级医疗机构给予支援；⑤区公安分局、应急局、消防大队等部门开展现场坍塌搜救；⑥区住建局紧急调配大型起重、挖掘机械开展现场支援；⑦区委网信办同步开展舆情监测、启动预警，开展信息报送、舆情处置；⑧区融媒体中心组织开展信息发布、舆论引导；⑨工作推进组研究开展伤亡善后处置工作。
（九）其他重大事故、事件处置办法
①摸清发生事故、事件初步原因，没能查找到原因应该向工作推进组以及专业部门进行报告，切勿私自开展救援疏散工作；②突发事故应该遵循“先救人后疏散”的原则，急救应该遵循“先救命、后治伤”的原则；③及时报告工作推进组开展各部门支援调度工作。
六、工作纪律
1.熟悉并按照本预案，服从统一调度和指挥，按程序报告和处置。
2.坚持安全第一、预防为主的最高宗旨，灵活机动处置各类突发情况，确保不发生任何事故。
3.坚守工作岗位，坚持工作原则，不得擅离职守，不得工作缺位。
4.注重文明礼貌，树立良好形象，如遇突发情况，应以理性疏散为主，防止事态激化。
