人文历史

归化绥远俱繁荣

公元 16325 年 5 月，一度占据呼和浩特地区的林丹汗败逃，皇太极率军进入归化城。顺义王卜石兔的儿子俄木布收罗了大青山等处躲避战乱的余众归降。由于蒙古高原的局势尚未稳定，尽管俄木布等对后金没有功劳，皇太极极令他们维持过去的统治。三年后，随着林丹汗病死在青海和他的儿子额哲降清，以及喀尔车臣汗部与后金通好，刚改国号的清统治者便以俄木布私通喀尔喀为由，将归化土默特分为左右两总管旗，任命清政府信任的归化土默特蒙古贵族古禄格为左翼世袭都统，抗高为右翼世袭都统，托博克为右翼副都统。乾隆年间，两翼都统终止世袭，由理藩院委派的归化城副都统担任。

总管旗和札萨克旗是有区别的。总管旗设总管、副总管，由将军、都统、大臣管辖，不实行会盟，是所谓的内属蒙古，即清王朝的直属领地。而札萨克旗既是清朝国家行政体制中蒙古地区的基本军事、行政单位，又是清王朝皇帝赐给旗内各级蒙古封建主的世袭领地（清朝在内外蒙古地区实行盟旗制度。盟设盟长、副盟长，下辖若干旗。每三年会盟一次，也有每年举行一次的。会盟地址由清政府指定，各旗政治、军事是会盟的主要活动内容。）。归化土默特划为清王朝的总管旗，大大削弱了这一地区蒙古贵族的政治权力。

清政府还将十二土默特改为十二甲朗。两翼十二甲的十二参领不是世袭职务，是按能力表现及威信高低等条件，逐有评选，上报批准后任命的。凡土默特事务，由全体参领集体决定。他们的办事处叫“议事厅”，设在是归化城的议事厅巷。

清初，清统治者和卫拉特蒙古准格尔部封建主之间进行了长时期战争，地处边塞的呼和浩特地区风声鹤唳，烽火频传。清政府一方面在呼和浩特东南 240 公里的右卫（石玉城）屯兵积粮，另一方面，派大将费扬古（安北将军）驻扎归化城，并扩建了归化城，加强了归化城的防卫能力。

阿勒坦汗在明代所建的归化城，周长二里许，砖砌的城墙高 3 丈，仅有南门和北门。费扬古驻扎后，从战备形势出发，组织蒙汉人民和六召喇嘛用土堆筑了一道外城。原归化城的北门还是北门，南门改成鼓楼，新筑东西南三门。东门叫承恩门，西门叫柔远门，南门叫归化门。