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农民暴动"孤魂滩"在国共合作的条件下，各族各界群众基础很好，中共绥远地委决定以国民党绥远党绥远党部的名义，联合各群众组织公开组织这场斗争。 3 月 26 日，国民党绥远党部召开反军阀预备会议，以 3 名中共党员路作霖、刘进仁、麟祥和 1 名国民党左派岗峰为多数，通过以下决议：（一）近日组织农民示威游行；（二）废除清丈费，释放因抗拒缴纳清丈费而被监禁的农民；（三）砸毁清丈局和捣毁县公署，定于 28 日在孤魂滩召开以农民为主，有工人、学生、市民参加的“滩民大会”。 27 日在归绥的中共党员、国民党员、共青团员及工会、农会、学联的负责人开会，进行会前准备。农民协会的工勤人员把三封“鸡毛传贴”送到城效东、南、西三个交通站，各交通站通知各村农民协会，组织会员和农民参加。城里的工人、学生、市民等由各群众组织通知。3 月 28 日凌晨，寒意如冬，树枝挂霜，草滩冰覆。城郊蒙汉各族农民多数半夜出发，和城里的工人、学生和部分市民共五六千人，手执各色小纸旗，肩扛铁锹锄头、扁担、木棒、短棍，从四面八方涌向“孤魂滩”。集会游行总指挥路作霖，指导归绥学联的学生把写着“绥远难民大会”六个大字的白布横联，用两根竹杆挂起在两个坟堆上。横联下用土以垒起的土台作为大会主席台，会场充满庄严、肃穆的气氛。归绥老秀、国民党员李正乐担任大会主席，他号召绥远社会各阶层参加这次反军阀暴动。李正乐致词后，各界代表上台讲演。中共绥远地委和团委代表杨曙晓讲话中愤怒揭露军阀当局对绥远各阶层、各民族的残暴统治的罪行后，发出号召：“我们就像这坟里的孤魂一样，被欺侮压迫够了，我们坚决要翻身！”这时群情沸腾，高呼：“打倒军阀统治！”接着学联主席张焕文、女子师范学生代表卜郊夏、鄂光荣讲话，他们声泪俱下地为老百姓伸冤，历数绥远各族人民在军阀混战下的苦难情景，要求都统署公布清丈土地、开放烟禁的账目。在一位学生的带领下，群众愤怒高呼：“反对清丈地亩！”“反对开放烟禁！”“反对扣发流通券！”“取缔苛捐杂税！”“打倒贪官污吏！”等口号。这时，商震派出的都统署秘书赵伯陶带着一名随员，骑着高头大马，前来劝阴。学生们向他们投掷土块，群情激愤，怒目相视，同声斥责。赵伯陶丧魂落魄，策马而逃。 在路作霖、杨曙晓的指挥下，浩浩荡荡的游行队伍，以“绥远难民大会”的横幅为前导，由手工业工人和学生组成的突击队开路，按原定的路线，像一条巨龙从“孤魂滩”出发了。队伍穿过史家巷从大召向东开进财神庙街。前面的突击队看到“归绥县清丈地亩局”的牌子，一举砸了个稀巴烂，农民群众涌进清丈地亩局的院子，砸毁办公室的门窗玻璃和桌椅卷柜，毅然烧毁了丈地账目、文书档案。清丈地亩局的职员早已闻风而逃；局长周锦斋从家里到地亩局途中听到地亩局被砸的消息
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