人文历史

蒙绥合并建首府

区，土地旗县插花分布，工作难以步调一致，大大影响了农业生产的发展。旗长荣祥指出：“旗县并存”给市、县干部工作造成很大困难，在发动蒙汉群众开展工作，蒙民说：“我们是归旗管的，等旗里的干部来了再说”；若单独发动汉族群众，蒙民却提出意见。蒙古族干部工作的困难更大，他们说：“每天跑一程，紧赶一两村，开个动员会，到会三五人。”结果人跑得精疲力竭，工作却粗枝大叶。因此，结束“旗县并存，蒙汉分治”的双重政权制度，势在必行。

绥远省和归绥市两级人民政府，在解决“旗县并存”问题前，做了扎实的准备工作。首先是组织干部学习党的民族政策，广泛向蒙汉各族群众宣传党的民族政策，使干部群众明确，解决这一问题符合蒙汉各族人民的根本利益，消除了部分群众的思想顾虑，如蒙古族怕少数服从多数吃亏，汉族怕归旗后“受气”等等。其次，征求民族上层人士意见，确定了解决“旗县并存”的方案。他们在少数民族中有一家威望，征求他们的意见，解除他们的顾虑，便于统一少数民族群众的思想。第三，积极培养少数民族干部，为旗县调整划界后，配备足够的民族干部。最后，在制定方案时，对划到市、县的土默特旗散居的蒙民群众，保证他们的平等权利，教育汉族干部和群众，尊重蒙古族群众的语言文字和风俗习惯等。

1953 年 9 月，在绥远省各界人民代表会议一，通过了《结束绥中“旗县并存”问题的方案》， 1954 年 2 月，经中央人民政府政务院批准，绥远省人民政府发布命令，宣布是年 3 月 3 日，正式撤销归绥县建制，以该县原辖地区为基础，并将原归绥县邻近各纯蒙古族村及蒙古族群众居多数的村庄，划归土默特旗；土默特旗改由集宁专署领导；原属土默特旗的召河划归乌盟达尔罕茂明安联合旗；磴口乡划归乌盟石拐矿区；其余分布在其它各市县的街、乡均归当地市县领导；把原归绥县辖区以外的萨拉齐、托克托、和林格尔等县的沙尔沁、塔布子等 11 个村庄划归土默特旗。为了保障蒙古族人民享有的民主权利，对原土默特所辖的分散于各市、县的街、乡划归市、县之后，如已举行过普选，均按当地蒙古族人民居住数量，适当增加蒙古族人民代表和市县人民政府及乡村政权中的领导成员。按此令，土默特旗和归绥县的双重政权得到园满解决，结束了历代反动统治者分而治之的统治。这是消除民族压迫，贯彻党的民族平等政策的重大成就，为蒙绥合并、完成内蒙古民族区域自治的大业奠定了基础。

中国共产党历来反对内蒙古的分割状态， 1935 年 12 月，毛泽东发表对内蒙古人民声明，主张撤销国民党政府强行设立的热、察、绥三个行省，实行少数民族自治自决。在党的领导下 1947 年 5 月 1 日，在乌兰浩特成立了内蒙古自治政府。