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莫道桑榆晚 为霞尚满天

来源:本站 上传日期:2015/6/25 阅读次数:6748

 

——浅议市老干部协会健康发展问题

 

退休是人生的又一个转折点。从“单位人”一下子变成了“社会人”,很多退休人员不能很快适应,于是,以共同情趣爱好为出发点,以锻炼身体、提高技艺、联系沟通、融入社会为需求聚集起来形成群体开展活动便成为很多老同志的选择。因此,各类老干部协会便应运而生,老同志参加协会活动,又找到了“有组织”的感觉。随着协会活动的有效开展,老同志参与其中的积极性越来越高,协会的凝聚力也越来越强,在组织老同志开展活动方面发挥着积极作用。

一、市老干部协会稳步开展各项活动的现状

市老干部活动中心协调服务8个老干部协会,包括:书画协会、文化艺术协会、摄影家协会、合唱协会、乐器协会、乒乓球协会、台球协会、棋牌协会,其中文化艺术协会还设有舞蹈、音乐腰鼓、气功太极、广场舞、时装模特等5个分会。各类协会共有会员四千余人,其中会员多的如合唱协会、文化艺术协会等有上千人之多,会员少的有几十人。多年来这些协会在组织我市老同志开展各类文化体育艺术活动,为老干部展示阳光心态、体验美好生活、释放正能量、发出好声音,使老干部能够老有所学、老有所乐、老有所为,以及强身健体、陶冶情操、颐养天年等方面发挥着不可替代的积极作用。书画协会经常组织会员进企业、进农村、进社区、进学校、进军营,通过书写春联、讲授书法课、举办笔会等形式进行宣传、教育、慰问等活动,每年都选出几百幅书画作品参加各种展赛并多次获奖;摄影家协会组织会员深入革命老区开展文化扶贫活动,经常外出采风、创作,选送作品参展交流,主动承担为自治区和呼市老干部系统召开会议、举办大型活动的拍摄任务,开展“百幅作品送百家”等公益活动;文化艺术协会组织会员积极参加各类开幕、启动仪式的表演活动,经常深入社区、企业演出并为基层培训文艺骨干;合唱协会、乐器协会组织会员经常深入基层群众当中高唱优秀传统歌曲,弘扬时代主旋律。老同志们积极参加活动,心情愉快、身心健康,为儿孙减轻负担,提升了家庭幸福指数,进而促进了社会的文明和谐发展。

二、影响市老干部协会推进工作面临的问题和困境

在看到老干部协会发挥作用、取得成绩的同时,也不能忽视影响制约协会健康发展的一些问题。

(一)组织结构松散。尽管很多老干部协会成立时间较早,有的已经成立二十多年,有的也逐渐形成了一些章程类的管理制度和管理机构,但是除了摄影家协会在民政部门注册登记之外,绝大多数协会并未履行注册登记手续。也就是说,这些协会从法律层面上并不被承认,不能成为严格意义上的社团组织。然而不登记注册并没有影响协会存在、发展的表象使“登不登记无所谓”成为一种普遍认同。老同志身份特殊,余热发挥的好,协会活动公益性、自娱性等特点又决定了不注册登记的老干部协会仍然能够存在并被认可的现实。由于没有注册登记,老同志出入协会较为随意,一些会员多的协会甚至不能准确掌握会员情况,协会的进一步规范有序发展受到影响。

(二)经费短缺。由于协会组织结构松散,对老同志约束力不强,而且老同志经济条件不同,因此做为协会主要经费来源之一的会费收取标准确定和收缴难度较大,个别协会只是象征性收一点儿会费,其他绝大部分协会干脆不收会费,而是通过演出等形式接受一些企业单位的支助。由于没有稳定的经费来源,协会开展活动就不可能有很好的计划性,协会领导有很好开展活动想法,但不可能付诸实施。尤其是协会承担相应民事责任的能力很弱,或者说就是不具备承担民事责任的能力。老同志参加活动出现意外,协会承担不了任何责任。有的协会意识到这个问题,对老同志参加活动年龄做出限制性要求,如:超过70岁仍愿意参加活动的需签一份“自愿参加活动,出事自己负责”的声明,这无非是规避“年龄大出事概率高”风险罢了。问题是不到70岁老同志一旦出事同样也是自己负责,而且要求70岁以上老同志所签“声明”是否依法有据,所签“声明”是否具有免责效力,这都需要认真考虑。

(三)场所紧张。除了组织开展活动场所紧张之外,协会办公场所也很紧张。市老干部活动中心面积仅2700平方米,相对全市数万离退休干部而言实在微不足道。因自身面积狭小,只能为少数老干部协会提供极有限的办公、活动场所,不能满足所有老干部协会办公并组织开展活动需求。

(四)自我保护意识不强。老干部同样也是老年人,人体生理机能也在走下坡路,视觉、听觉下降,动作、反应迟缓,不知不觉中各种老年性疾病逐渐增多,因此,在参加活动尤其是比较剧烈的活动时,出现紧急突发状况的概率就相对较高,而老同志往往不愿主动承认或接受自身生理机能下降的现实,忽视身体状况参加活动,一旦出现意外,大多是以自身承担为主,协会最多是从道义、情谊的角度给予安慰。

三、推动老干部协会健康发展的对策及建议

习近平总书记提出,要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神,传播中国好声音,推动全党全社会培育和践行社会主义核心价值观。习总书记充分肯定老同志的历史功绩,对老同志继续发挥作用充满殷切期望。老同志为党和国家事业辛勤工作直至退休,积累了丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历,退休后仍有继续发挥作用、释放正能量的愿望,老干部协会正是老同志发挥正能量的一个平台。为了使这个平台更稳固、更宽阔、更适合于老同志,则需要关注、支持老干部协会健康发展,使之完善、规范。

(一)加强法制观念,筑牢老干部协会发展基础。协会是社会团体的一种组织形式,协会成立、开展活动都应依法合规进行。做为以老同志为主体自愿参加、自我管理、自主开展活动的老干部协会,同样应当依法履行社团注册登记程序,取得法律地位,受到法律保护,为自身发展筑牢基础。针对老同志的特殊性,相关部门根据老干部协会需求,可以考虑采取上门服务方式为老干部协会办理注册登记手续,并且尽量简化、优化办事环节和办事程序,以体现党和政府对老同志的关心爱护。

(二)明确职责关系,为老干部协会提供优质服务。实践中老干部协会与老干部活动中心关系密切。组织老干部开展活动是老干部活动中心的主要职责,而老同志参加活动的主要平台之一是老干部协会。老干部活动中心与老干部协会之间应该是指导、协调、服务关系,而不是上下级隶属管理关系。指导,就是对老干部协会开展活动的主题、内容、形式等提出建设性意见和建议,引领老同志通过开展内容健康向上、形式适合老同志的各种活动,为党和人民事业增添正能量;协调,就是老干部协会开展活动遇到自身难以解决的困难、问题时,及时与有关部门联系、沟通,尽量帮助克服困难、解决问题,为活动正常开展创造条件;服务,就是在提供活动场所、设施设备、资金支持等方面尽力给予支助。老干部活动中心通过指导、协调、服务,进一步密切融洽与老干部协会的关系,让老同志心情舒畅地参加协会活动。

(三)给予经费支持,助推老干部协会活动开展。老干部协会组织开展活动政治性、公益性、自娱性、非盈利性等特点,决定了协会经费来源的不足,实践中经费缺乏是制约协会进一步发展的重要因素。老干部协会组织开展活动说到底也是作为民生工程重要组成部分的老龄事业的重要内容。随着我国社会人口老龄化现象日趋严重,政府对此的重视程度越来越高,体现在涉老政策的制定出台、财政投入的不断加大等。做为老龄事业重要内容的老干部协会团结凝聚老同志为创造和睦幸福家庭、建设和谐文明社会做出贡献,应该得到政府财政的支持;从协会组织老同志发出好声音、发挥正能量、弘扬中国精神、推动和践行社会主义核心价值观所具有不可替代作用的角度看,同样应该得到政府财政的支持。可以考虑通过增加与老干部协会具有指导、协调、服务关系的老干部活动中心的专项预算来支持老干部协会进一步发展,更好地发挥作用。

(四)社会广泛关注,努力使活动场所资源共享。除了老干部活动中心责无旁贷、想方设法提供有限活动场所之外,社会各界也应给予高度关注。从关爱老同志角度出发,遵循“老吾老以及人之老”之古训,为老干部协会组织老同志开展活动打开方便之门。一些较大机关、企事业单位内设文体娱乐活动场馆,在不影响本单位使用的前提下,适时允许老干部协会使用,形成有限资源共享机制,缓解老同志活动场所不足问题。各地区、单位分配使用所清理超面积办公用房时,应充分考虑老干部协会用房紧张问题,老干部工作部门应主动汇报、积极争取。

(五)适时适量活动,引导老同志加强自我保护。老干部协会组织开展活动要充分考虑老同志的身体、心理等状况,要让老同志自觉自愿、心情舒畅地参加活动,根据老同志的特点,选择合适时间,安排适当活动量,无论进行训练,还是参加比赛、表演,都不要对老同志形成精神、思想压力,老同志也不要逞强好胜,而是重在参与,轻看输赢、名次。老同志毕竟年龄较大,参加活动出现意外在所难免,应提高自我保护意识。尽管老同志有医保,但为了进一步减轻一旦出现意外而造成的经济、心理负担,可以引导老同志选择参加合适的商业保险来进一步降低、转化风险责任。

领导重视是工作顺利开展、任务圆满完成的首要条件。实践中少有不被领导重视而能顺利成长、健康发展的事业。相信在各级领导的高度重视下,加之老干部工作部门的不懈努力,老同志们在老干部协会这个舞台上的表现必将如同绚丽晚霞,光彩夺目。

 

中共呼和浩特市委老干部局 王魁彪 段鲜艳 郝荣

 

 

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